摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)30年高速發(fā)展中，“中國制造”已占領(lǐng)世界，卻始終處于全球價(jià)值鏈的低端。而“中國制造”要向價(jià)值鏈中高端提升，需要?jiǎng)趧?dòng)的技能含量?！吨袊圃?025》提出：堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。在這種背景下，中國的職業(yè)教育面臨著重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：中國制造2025 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 高職教育 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

經(jīng)歷了近3年時(shí)間制定而成的《中國制造2025》，被視為“用三個(gè)10年從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”的第一個(gè)10年路線圖。

《中國制造2025》提出：堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。制造業(yè)的發(fā)展離不開人才的教育發(fā)展，打造一個(gè)升級(jí)版的職業(yè)教育體系，對于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》目標(biāo)，推進(jìn)中國版工業(yè)4.0建設(shè)，具有重大意義。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要職業(yè)教育的配合

李克強(qiáng)總理在2015年的世界經(jīng)濟(jì)論壇年度會(huì)上發(fā)表中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入“新常態(tài)”，即經(jīng)濟(jì)增長的速度放緩但質(zhì)量更高。他表示，放緩不會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)，經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸。目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型期，同時(shí)知識(shí)型服務(wù)業(yè)比例也在逐年提高，為我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?？v觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開論是北方還是南方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。在我國經(jīng)濟(jì)30年高速發(fā)展中，“中國制造”已占領(lǐng)世界，卻始終處于全球價(jià)值鏈的低端。而“中國制造”要向價(jià)值鏈中高端提升，一要擁有核心技術(shù)，二要提高勞動(dòng)的技能含量。前者靠研發(fā)，后者靠現(xiàn)代職業(yè)教育。

當(dāng)前中國已是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，“中國制造”到了必須由廉價(jià)變得值錢的緊要關(guān)口，總的來說就是經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)必須由大而強(qiáng)，必須有“中國創(chuàng)造”，但如果勞動(dòng)者不具備良好的職業(yè)技能，中國品牌就屬無本之木。沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代職業(yè)教育，就不會(huì)有高品質(zhì)的“中國制造”，而“中國創(chuàng)造”也會(huì)成為空中樓閣。

二、《中國制造2025》帶給職業(yè)教育的機(jī)遇

（一）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)

全球各經(jīng)濟(jì)主體在職業(yè)教育上持續(xù)發(fā)力，背后是全球人力資源競爭的游戲規(guī)則正在發(fā)生變化。未來一個(gè)國家能否成為人力資源強(qiáng)國，最關(guān)鍵的指標(biāo)不再是簡單的看毛入學(xué)率、高校畢業(yè)人口或是教育投入的GDP占比，而是看它的勞動(dòng)力在世界范圍內(nèi)是否得到認(rèn)可，看它的人力資源在全球的流動(dòng)程度。目前，中國不少地方還只重視學(xué)歷教育，如果再不轉(zhuǎn)變觀念、加快改變，中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)力流動(dòng)趨于被動(dòng)，甚至?xí)粬|盟趕超。

從制造業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵的是要大幅提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這有賴于高新科技的發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和高技能人才的培養(yǎng)，而后兩者都必須依賴于高水平的職業(yè)教育。當(dāng)前，中國制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)布局中正在發(fā)揮越來越重要的作用，但是高級(jí)技術(shù)工人、技能型人才的瓶頸，將嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。2014年6月23-24日，全國職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開，此次大會(huì)因總書記和總理特別關(guān)注，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。李克強(qiáng)總理也指出，我們要用大批技術(shù)人才作為支撐，讓享譽(yù)全球的“中國制造”升級(jí)為“優(yōu)質(zhì)制造”。這種高層的關(guān)注，使職教改革達(dá)到了從未有過的高度，中國職業(yè)教育正在迎來重大機(jī)遇期。

（二）頂層推動(dòng)、政策配合

2014年國務(wù)院在北京召開了全國職業(yè)教育會(huì)議，隨之《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》適時(shí)出臺(tái)，新一輪職教改革啟程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、必須高度重視、加快發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會(huì)議認(rèn)為，以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。為此，會(huì)議出臺(tái)了五項(xiàng)措施：一是確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置；二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)；三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育；五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。

在人們不斷為中國制造業(yè)進(jìn)一步的走向表示擔(dān)憂之時(shí)，情況正在發(fā)生變化，不僅觀念逐漸改變，而且事關(guān)中國制造業(yè)前途的職業(yè)教育和培訓(xùn)的體系建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。最高領(lǐng)導(dǎo)層的重視以及改革舉措的力度之大都過去多年沒有，這給人們一個(gè)預(yù)期，職業(yè)教育的發(fā)展將迎來自己的春天。

三、《中國制造2025》帶給職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

（一）中國式“雙元制”是否成活

德國制造享譽(yù)世界，其商品的全球市場份額即使在持續(xù)的金融危機(jī)中也難以撼動(dòng)，同時(shí)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況則一直堪稱歐共體的中堅(jiān)。對此的解釋中有一點(diǎn)是舉世公認(rèn)的，那就是他們令人生畏的職業(yè)教育。德國的“工業(yè)技師”就是工業(yè)化版的“師傅”，他們對德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣具有特殊重要性。德國的“雙元制”職業(yè)教育全球聞名，它為德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了大量稱職的技術(shù)工人。但是人們一般不太了解德國職業(yè)教育的頂端還有個(gè)深造階段，負(fù)責(zé)將經(jīng)歷了雙元制初級(jí)教育并有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人中的佼佼者再培訓(xùn)成“工業(yè)技師”。這種人才便是在德國專門培養(yǎng)動(dòng)手和動(dòng)腦能力兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬拧?/p>

這種嚴(yán)密的教育培訓(xùn)體系和分配機(jī)制，正是德國制造稱雄世界的秘訣，是我國職業(yè)教育的不足之處。但具有百年德國血統(tǒng)的“雙元制”移植到中國能成活嗎？如何將嚴(yán)謹(jǐn)、有序、精準(zhǔn)這些德國制造注入到中國職業(yè)教育的思想和生產(chǎn)操作中呢？

（二）我國技能人才金字塔的根基不穩(wěn)。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的中國，一個(gè)巨大的問題正等待回答---中國職業(yè)教育能否挑起培養(yǎng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需大批高技能人才的重?fù)?dān)。一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，一邊是職業(yè)學(xué)校社會(huì)認(rèn)可普遍不高，培養(yǎng)的畢業(yè)生能真正適應(yīng)市場需求的總量不足。

中國過去三十年的輝煌主要得益于廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成的人口紅利、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地批租形成的土地經(jīng)利等“要素驅(qū)動(dòng)”，以及寬松的貨幣和財(cái)政刺激所形成的“投資驅(qū)動(dòng)”。這兩種方式在今天都不可持續(xù)，而且付出了巨大代價(jià)。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，首先需要改變六個(gè)“過度依賴”：一是過度依賴投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，二是過度依賴“資金來自國外，產(chǎn)品銷往國外”的“兩頭在外”的外需拉動(dòng)，三是過度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的要素驅(qū)動(dòng)，四是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴房地產(chǎn)的強(qiáng)力支撐，五是過度依賴資源消耗和環(huán)境的犧牲，六是過度依賴“讓一部分人先富起來”的非均衡共享的發(fā)展模式。

（三）就業(yè)率不斷上升

最近兩年，雖然職校生就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)超過本科生，但是社會(huì)上還是存在不少關(guān)于職業(yè)教育的偏見。除卻國人對于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)仍流于過往印象外，個(gè)別地方職業(yè)院校確實(shí)存在不少問題，例如教學(xué)理念相對滯后，學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，教學(xué)模式、課程教材體系不能很好地適應(yīng)發(fā)展需要等問題。另外，發(fā)展職業(yè)教育是大國崛起之戰(zhàn)略、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)受人尊敬的情況在國內(nèi)尚不多見，社會(huì)配套機(jī)制和觀念上仍然不足等。

作為正在崛起中的大國，中國務(wù)必要學(xué)習(xí)借鑒德國、日本的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取少走彎路。二戰(zhàn)后的德國，到處是頹垣敗瓦，殘樓廢墟。英國的一個(gè)代表團(tuán)團(tuán)長不無感慨地說，德國人光是把這些戰(zhàn)爭垃圾清理出去也得花30年時(shí)間。實(shí)際上，德國人只用了不到20年的時(shí)間就把問題解決了，并且一躍成為世界第二強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于美國。30多年后，德國總理科爾將他們的“秘密武器”公之于世：促使德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器，正是發(fā)達(dá)的職業(yè)教育。日本的情況與德國十分相似。日本的強(qiáng)國之道，就是以教育的振興促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛，先出人才后出產(chǎn)品。他們認(rèn)為，博士、碩士是人才，但掌握熟練技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者也是人才，而且是社會(huì)需求量最大的人才。

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作者簡介

姚惠（1979-）女，漢族，湖北人，碩士研究生，湖北財(cái)稅職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：投資理財(cái)。