摘 要：加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，是我國教育新形勢下發(fā)展的要求。但當(dāng)前我們農(nóng)村職業(yè)教育仍存在辦學(xué)內(nèi)容陳舊、吸引力不足、不能為農(nóng)村提供恰當(dāng)服務(wù)等問題，未來需要在辦學(xué)體制和機制上積極創(chuàng)新，才能滿足新時代對農(nóng)村職業(yè)教育的要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育 城鄉(xiāng)一體化 勞動力轉(zhuǎn)移

一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展背景

農(nóng)村職業(yè)教育，主要指農(nóng)村中等職業(yè)教育，是以適齡的農(nóng)村學(xué)生為主要招收對象，將他們培養(yǎng)成中等技術(shù)和管理人員以及中級技術(shù)工人的教育，而不僅限于農(nóng)業(yè)技能教育。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，進一步提高農(nóng)村勞動力人口素質(zhì)，為社會提供更優(yōu)越的人力資本儲備條件，成為現(xiàn)實需求。黨的十八屆三中全會，明確提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。

我國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，城市化發(fā)展迫切需要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。一方面要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)提高人力資源開發(fā)水平，提高農(nóng)村勞動力的技術(shù)和職業(yè)素質(zhì)，另一方面要提高農(nóng)村勞動力的綜合文化素質(zhì)和修養(yǎng)，使其盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活，促進城市文明的發(fā)展。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展依然面臨諸多困難，亟需外部支持與內(nèi)部改革，以擺脫當(dāng)前的困局。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題

雖然黨和政府提出了很多政策和措施發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。各地區(qū)也開展了很多農(nóng)村職業(yè)教育的改革試點，但農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展仍然面臨很多現(xiàn)實困難，突出體現(xiàn)在以下四方面：

1、辦學(xué)定位不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會的發(fā)展需求。我國農(nóng)村職業(yè)教育是從普通教育結(jié)構(gòu)中分化出來的，組織結(jié)構(gòu)上是普通中等教育管理模式.學(xué)生培養(yǎng)脫離農(nóng)村社會實際需求，普遍沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)相聯(lián)系。大部分的縣級職業(yè)教育機構(gòu)將重心放在初中畢業(yè)生的招錄與常規(guī)培養(yǎng)上，通過“買賣生源”等方式先求生存后求發(fā)展，并未考慮其服務(wù)功能。

2、辦學(xué)內(nèi)容無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在具體的辦學(xué)內(nèi)容上，欠缺對農(nóng)村人口的職業(yè)教育需求調(diào)查，很多帶有帶有“工程”、“項目”性質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)事先并未對農(nóng)村實際需求進行深入調(diào)研，實施的培訓(xùn)提供的職業(yè)教育并非農(nóng)村人口需要的，不僅對提高農(nóng)村職業(yè)教育沒有幫助，還造成負(fù)面印象，加劇了職業(yè)培訓(xùn)并不受農(nóng)民歡迎的狀況。

3、吸引力不足，生源質(zhì)量較差。一些中職學(xué)校學(xué)生入學(xué)后發(fā)現(xiàn)和初中教育差別不大，大比例輟學(xué)。較高的輟學(xué)率在很大程度上影響了中等職業(yè)教育的吸引力，它不僅影響了在校的學(xué)生，也影響了即將面臨選擇的學(xué)生，同時還影響了家長們對職業(yè)教育的認(rèn)識。

4、農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)條件比較薄弱，經(jīng)費保障不足。現(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費來源主要是財政性教育經(jīng)費，此外，各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟實力和區(qū)域發(fā)展的具體需求，通過項目經(jīng)費的方式，部分解決辦學(xué)經(jīng)費問題。

三、農(nóng)村職業(yè)教育功能的認(rèn)識

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的實際需求在降低，從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，即農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求在上升。進入農(nóng)村職業(yè)教育體系的人員在義務(wù)教育體系中居于后段，但由于我們文化傳統(tǒng)，其中也有很多希望能夠得到教育層次的提升。

1、農(nóng)村職業(yè)教育要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。農(nóng)村職業(yè)教育的未來發(fā)展，是和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。只有城鄉(xiāng)一體化，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、工業(yè)和城市的持續(xù)健康發(fā)展，才能實現(xiàn)整個經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

2、農(nóng)村職業(yè)教育要能夠提供從向城市勞動力市場轉(zhuǎn)移的通道。農(nóng)村職業(yè)教育，需要能夠提供農(nóng)村學(xué)生往城市流動的教育通道，提供農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到需要主要勞動力市場的培訓(xùn)服務(wù)功能。

3、農(nóng)村職業(yè)教育要與經(jīng)濟社會實際相銜接。當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容對農(nóng)村人口的需求關(guān)注不多，教育內(nèi)容脫離社會經(jīng)濟的實際。如果職業(yè)院校的學(xué)習(xí)不能提高學(xué)生畢業(yè)后的收益，與其他未接受職業(yè)教育直接就業(yè)的人群形成明顯的分化與區(qū)別，那么這樣的職業(yè)教育顯然無吸引力。

4、農(nóng)村職業(yè)教育要切實提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。就業(yè)能力包括工作技能、工作搜尋、人格特征、適應(yīng)能力等多方面。當(dāng)代農(nóng)村勞動力在受教育程度上有一定的提高，而且有較高的職業(yè)期望和城市融入意愿。隨著時代的發(fā)展，新一代農(nóng)村勞動力使用智能手機等信息化手段的越來越多，已經(jīng)具備了利用現(xiàn)代媒介進行工作搜尋的基礎(chǔ)。農(nóng)村職業(yè)教育要能夠提供合適的交流平臺，幫助他們更便捷的進入勞動力市場。

四、結(jié)論

新形勢下的農(nóng)村職業(yè)教育必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會整體運行方式和走向，具有主動影響農(nóng)村社會力量和學(xué)校自我完善的力量。要以適應(yīng)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，加強實踐教學(xué)，著力促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的教學(xué)環(huán)境。唯有如此，才能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的新形勢，為新農(nóng)村的發(fā)展服務(wù)。

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作者簡介

郭嵩，淮陰師范學(xué)院數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院（郵編：223300），副教授。本研究被江蘇省十二五教育規(guī)劃項目“蘇北農(nóng)村初中教師專業(yè)認(rèn)同研究”（E-b/2013/008）支持。