任海軍

青春，在為祖國(guó)和人民的真誠奉獻(xiàn)中會(huì)更加絢麗多彩。

人生，融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更能熠熠生輝。

在全面建成小康社會(huì)的征程中，為了補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)最突出的短板，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門積極響應(yīng)中央號(hào)召，結(jié)合扶貧開發(fā)工作，選派優(yōu)秀年輕干部到建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村任第一書記。

這些思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的第一書記扎根農(nóng)村天地，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極當(dāng)好中央路線方針政策的宣講員、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)員、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)斗員、為民辦事的服務(wù)員和提升社會(huì)治理水平的協(xié)調(diào)員。他們與基層黨員群眾同甘苦共奮斗，給貧困村組帶來巨大變化——臟亂差的村容逐漸變得整潔，態(tài)度冷漠的村民重新燃起重建家園的熱情，軟弱渙散的基層黨組織再次充滿戰(zhàn)斗力和凝聚力，原本落后低效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)……

建強(qiáng)基層組織

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。第一書記駐村有任期，村黨支部才是“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。廣大第一書記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，效果立竿見影。

財(cái)政部選派湖南省平江縣橫沖村第一書記高杰秉持“建設(shè)美麗橫沖，黨建必須先行”的理念，抓好基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的“高位嫁接”。

高杰和村兩委從抓班子、建制度、聚民心入手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，并組織黨員干部和村民代表外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，從考察中找思路，從實(shí)踐中學(xué)范例，拓寬了黨員干部新思路，點(diǎn)燃了干事創(chuàng)業(yè)的激情。通過多次與村兩委班子及黨員代表進(jìn)行交流溝通，高杰提出，改善班子治理結(jié)構(gòu)，充實(shí)工作力量。第一書記、大學(xué)生村官、四位村干部、三位老同志等9人共同組成村“兩委”擴(kuò)大班子，實(shí)現(xiàn)“老中青”三代共同治村的班子結(jié)構(gòu)。每個(gè)村民小組選出包括一名小組長(zhǎng)、一名黨員、一名年輕人在內(nèi)的“三人團(tuán)隊(duì)”。這樣一來，每個(gè)村民小組都動(dòng)起來，大家都比著勁兒干事創(chuàng)業(yè)。

“高書記這么一擺弄，橫沖村村級(jí)工作大變樣，再也不是‘領(lǐng)導(dǎo)班子一大片，一個(gè)干活其他看，黨員沖鋒在前，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用。”67歲的老黨員吳東海說。

國(guó)家糧食局楊喬偉在安徽省阜南縣洪河橋鎮(zhèn)盛郢村擔(dān)任第一書記。盛郢村有7名村干部，另有兩名扶貧專干。楊喬偉來之前，村委會(huì)幾乎沒有干部正常值班，群眾有事都要到村干部家里找，而且原來3個(gè)村的村干部分片而治，各自為政，長(zhǎng)期以來與群眾的距離越走越遠(yuǎn)。剛到的幾天，村室里就楊喬偉一個(gè)人，“就像個(gè)值班的”。

為了扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣，楊喬偉積極主動(dòng)當(dāng)好政策的宣傳者、工作的推動(dòng)者、群眾的知心人，推動(dòng)村兩委建立24小時(shí)值班制度、工作牽頭人制度、工作倒計(jì)時(shí)制度、黨員干部評(píng)議制度……一系列制度的制定實(shí)施為提高村兩委的服務(wù)能力和治理水平起到了很大的促進(jìn)作用。在楊喬偉的帶領(lǐng)下，村干部慵懶散拖的積習(xí)逐漸得以糾正。楊喬偉的到來還給村兩委的工作帶來了現(xiàn)代化、智能化的氣息——村干部之間聯(lián)系用上了微信，貧困戶建檔立卡告別了手抄本、實(shí)現(xiàn)了電子化，大大提高了工作效率。

審計(jì)署派駐江西會(huì)昌縣正坑村第一書記白明哲從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范建立村每周例會(huì)制度、工作匯報(bào)通報(bào)制度、值班制度等，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，根據(jù)工作需要不定期牽頭組織召開黨員暨村民小組長(zhǎng)會(huì)議、村民代表會(huì)議進(jìn)行議事決策，自己帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，理順了村干部工作分工，使得原來村干部管理松懈、辦事效率低的問題得到解決。

還有的第一書記從物色培養(yǎng)村后備干部、建設(shè)完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等入手，將村黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。工信部派駐河南省汝陽縣龍泉村第一書記王梓延積極爭(zhēng)取縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的支持，帶著村干部將原本破舊的村部修整一新，并按照“七室二站一欄”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能設(shè)置，成立了龍泉村黨群服務(wù)中心。中投公司派駐貴州省施秉縣高碑村第一書記王本東以黨建扶貧為引領(lǐng)，加強(qiáng)村兩委班子業(yè)務(wù)研討和學(xué)習(xí)，積極發(fā)展中共黨員，培養(yǎng)入黨積極分子，逐步填補(bǔ)“黨員空白點(diǎn)”。

“第一書記的到來讓村黨支部面貌煥然一新，村干部說話又好使了?！被鶎痈刹亢腿罕娖毡闉榈谝粫涁Q起大拇指。

推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。在參加新疆代表團(tuán)審議時(shí)，總書記又殷切囑托“要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。

派駐第一書記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好結(jié)合文章，通過培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策等多種方式，為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”，讓貧困戶最大限度受益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地見效。精準(zhǔn)扶貧，首先得精準(zhǔn)識(shí)別。最高法派駐河南省睢縣保廟村第一書記吳海江從縣法院“借”來20多個(gè)書記員，利用周末逐戶調(diào)查登記，在大家的共同努力下，最終篩選復(fù)核出貧困戶231人，比原上報(bào)人數(shù)削減了一半。

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)幫扶。國(guó)資委派駐第一書記王磊，剛到河北省平鄉(xiāng)縣艾村不久，便主持建檔立卡“回頭看”工作。通過對(duì)村里貧困戶進(jìn)行分類，梳理出因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺技術(shù)、缺資金、交通落后等多種致貧原因，并分別研究制訂了救助措施和脫貧路徑，確定全村的脫貧戰(zhàn)略。對(duì)于無勞動(dòng)能力的貧困戶通過低保政策等社會(huì)保障來進(jìn)行扶持，對(duì)于有病、殘障人口的貧困戶通過醫(yī)療救助扶持，對(duì)于普通貧困家庭采取扶持生產(chǎn)和就業(yè)來進(jìn)行扶持。

農(nóng)業(yè)部派駐湖南省永順縣馬鞍村第一書記梁希震組織編制《永順縣山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把村里發(fā)展遇到的瓶頸制約放到全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)上來解決。柑橘、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)水稻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃被一一梳理，建標(biāo)準(zhǔn)，支持合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)銷售服務(wù)體系等工作逐一擺上了永順縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的案頭。

工商銀行派駐四川省萬源市李家溝村第一書記劉松在為當(dāng)?shù)卮迕裉剿髅撠氈赂磺肋^程中，找準(zhǔn)了工行自身開發(fā)的電商平臺(tái)——融e購，通過不斷奔走聯(lián)絡(luò)，終于將當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)順利推動(dòng)上線，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售。發(fā)改委派駐河北省靈壽縣南寨鄉(xiāng)馬家莊村第一書記唐繼發(fā)發(fā)現(xiàn)，馬家莊村有一條長(zhǎng)約2公里的鄉(xiāng)村道路，連接通往五岳寨國(guó)家森林公園的必經(jīng)之路，道路兩旁基本都是葡萄種植園。唐繼發(fā)邀請(qǐng)清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院的學(xué)生對(duì)馬家莊街道、廣場(chǎng)、房屋、路面、大棚、停車場(chǎng)、廁所等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展藝術(shù)扶貧，把這條路打造為景觀大道，豐富馬家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游內(nèi)容。在得知馬家莊村引進(jìn)清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院的智力資源后，靈壽縣委縣政府將馬家莊列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村。

為民辦事服務(wù)

群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。許多第一書記駐村后廣泛收集群眾意見，了解民情、掌握民需，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動(dòng)有關(guān)方面集中開工建設(shè)了一大批關(guān)系群眾切身利益的水、電、路、學(xué)、房等民生項(xiàng)目，幫助貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

國(guó)管局派駐河北省阜平縣黑崖溝村第一書記劉偉通過眾籌組建黑崖溝祥和基金，啟動(dòng)黑崖溝光伏養(yǎng)老愛心工程建設(shè)，可為黑崖溝村250位貧苦老人每人每年提供光伏養(yǎng)老收入1000元，并可持續(xù)25年。村民們說：“劉書記，你當(dāng)了不到1年的第一書記，卻給村里辦了25年的好事?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在劉偉駐村的這段時(shí)間里，共協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)愛心幫扶資金199.7萬元。

民政部派駐江西省遂川縣枚溪村第一書記金偉為村里創(chuàng)辦了《大美枚溪》村報(bào)，開通了24小時(shí)便民服務(wù)熱線，隨時(shí)為村民提供政策業(yè)務(wù)咨詢，還成立枚溪村便民服務(wù)大廳，定期請(qǐng)相關(guān)部門工作人員到村里為村民集中辦公。服務(wù)熱線收錄了低保、大病門診、住院報(bào)銷等村民經(jīng)常問到且容易產(chǎn)生疑惑的14個(gè)問題，為村民解決了諸多疑惑，打過電話的村民們都口口相贊。枚溪村黨支部開通服務(wù)熱線的事情很快傳到了鄉(xiāng)里，枚江鄉(xiāng)的熱線很快也開通了。

國(guó)家能源局派駐第一書記王欣在順利解決甘肅省通渭縣小莊村全村人的飲水安全問題后，又通過協(xié)調(diào)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，硬化了村社道路，同時(shí)結(jié)合整村推進(jìn)工程，在全村修通了公路。在海關(guān)總署派駐第一書記王凱的努力下，河南省魯山縣土橋村啟動(dòng)了路燈照明工程，覆蓋全村主干道，解決了村民晚上出行困難的窘境。

提高治理水平

怎么把群眾有效組織起來，讓更多村民百姓認(rèn)識(shí)到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個(gè)根本性問題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，逐漸摸索出一些促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開透明、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定切實(shí)有效的工作方法。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委派駐河北省臨城縣南程村第一書記張力注重線上引導(dǎo)和線下啟發(fā)。張力發(fā)現(xiàn)，村里的80后年輕人，大多“雞犬相聞”，卻少有來往。于是，在線上，張力發(fā)動(dòng)年輕人為村民建立了“錦繡南程”微信群，現(xiàn)已成為群眾相互交流、聽取群眾心聲和需求、及時(shí)教育引導(dǎo)群眾言行的平臺(tái)以及征求意見、發(fā)布通知公告的平臺(tái)。在線下，張力開辦了“南程夜話”。每周三晚上與村民見面，聊一些村民關(guān)心的話題。比如，跟村民講“十三五”規(guī)劃里關(guān)于“三農(nóng)”方面的政策，講電子商務(wù)，講馬云。三是多辦活動(dòng)，尤其是集體活動(dòng)營(yíng)造氣氛，凝民心、聚人氣。例如，舉辦“農(nóng)民中秋賞月茶話會(huì)”，為一位70歲老黨員過集體生日；春節(jié)期間帶領(lǐng)大家伙共同設(shè)計(jì)了一系列活動(dòng)，設(shè)置了“可愛南程人”獎(jiǎng)項(xiàng)。“最美婆婆”獎(jiǎng)?wù)垉合眿D來頒，“最美媳婦”獎(jiǎng)?wù)堈煞騺眍C。群眾的士氣被調(diào)動(dòng)起來了，熱情空前高漲，參與村子建設(shè)的積極性高了，南程村煥發(fā)了新活力。

教育部派駐河北省青龍縣龍?zhí)洞宓谝粫浂袢A用半年時(shí)間，帶領(lǐng)村兩委班子完善村內(nèi)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、用工等制度、機(jī)制和流程，先后召開黨員和村民代表大會(huì)6次，審議通過村規(guī)民約、村內(nèi)重大工程項(xiàng)目，定期組織開展“三會(huì)一課”和集體學(xué)習(xí)，使組織生活常態(tài)化。

為了有針對(duì)性地開展土地確權(quán)工作，全國(guó)人大派駐內(nèi)蒙古太仆寺旗駱駝山村第一書記張春揚(yáng)詳細(xì)了解《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《村民委員會(huì)自治法》等相關(guān)法律，還專門找旗信訪局咨詢?nèi)祛愃粕显L事件的數(shù)量、政策依據(jù)和處理等情況，為開展好法律宣傳、引導(dǎo)村民辦事依法、妥善解決糾紛做好了政策儲(chǔ)備。

面對(duì)鄰里矛盾糾紛多等突出問題，水利部派駐重慶市武隆縣賈角村第一書記羅松充分發(fā)揮老黨員、老干部、德高望重老人的正能量，成為當(dāng)?shù)匾粡堩懏?dāng)當(dāng)?shù)慕鉀Q糾紛、化解矛盾的“王牌”。村里哪兩家有解不開的結(jié)了，鄰里間鬧矛盾了，兄弟間有糾紛了，甚至夫妻間吵起來了，都會(huì)邀請(qǐng)三老聯(lián)席會(huì)的老人們來調(diào)解，問題都能迎刃而解。在老黨員們的帶頭示范下，村里其他黨員也都在困難面前沖在前頭。

來自中央國(guó)家機(jī)關(guān)的廣大第一書記牢記黨和國(guó)家的重托，與時(shí)代同呼吸，與祖國(guó)共命運(yùn)，與人民齊奮斗，被群眾譽(yù)為“黨派來的好干部”“脫貧致富的領(lǐng)路人”。他們?cè)趶V袤的農(nóng)村地區(qū)用辛勤唱響了青春之歌，用汗水書寫了精彩人生！