香港《南華早報(bào)》5月9日文章,原題:美國絲綢之路倡議失敗對(duì)中國的警示 本月將要舉行的“一帶一路”國際合作論壇,是中國貿(mào)易發(fā)展倡議的現(xiàn)有和潛在參與者的一次聚會(huì),包括俄羅斯的普京以及緬甸的昂山素季在內(nèi)的多位國家領(lǐng)導(dǎo)人將赴會(huì)北京。
觀察人士稱,相比中國的“一帶一路”倡議,美國在2011年由時(shí)任國務(wù)卿希拉里·克林頓提出的類似計(jì)劃在正式提出后就遭遇資金欠缺、資源不足的問題。美方的倡議也缺乏從太平洋至大西洋的幅員。2008年出版的《國界動(dòng)態(tài)》一書作者喬治·加夫里利斯表示,美國的新絲綢之路“基本上是對(duì)區(qū)域連通性的一些前景還不錯(cuò)、但缺少資金的構(gòu)想的集合”。而北京的計(jì)劃擁有“貸款、援助、軟貸款、附加條件少或沒有附加條件的貸款等形式多樣更為雄厚資金為后盾”。
專家指出,美方的計(jì)劃有兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。一是華盛頓希望有某種長遠(yuǎn)的方案來抵消美軍撤離阿富汗后留下的經(jīng)濟(jì)窟窿的負(fù)面影響。美國的第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)與中方目標(biāo)或許一樣,即在大多數(shù)跨中亞貿(mào)易需經(jīng)由俄羅斯的貿(mào)易路線之外創(chuàng)造其他路線。
哥倫比亞大學(xué)哈里曼研究所主任亞歷山大·庫利2015年撰寫的一篇政策備忘錄指出,中美兩國的倡議“密切相容”,均“強(qiáng)調(diào)中亞的區(qū)域連通性”。但美國拘泥于有限得多的“南部走廊”,它為巴基斯坦和印度日益增加的消費(fèi)者和能源需求,與中亞的石油、天然氣、水電和農(nóng)產(chǎn)品牽線搭橋。加夫里利斯說,不同的是,中國人“想要盡可能多地修道路和接入點(diǎn)”,包括經(jīng)由哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、伊朗和俄羅斯的道路。照中國的方式,“如果他們有關(guān)系和基礎(chǔ)設(shè)施注入所有這些鄰國,就有助于創(chuàng)造回旋空間,為他們提供更多的通道,更好地聯(lián)結(jié)市場?!?/p>
兩個(gè)項(xiàng)目如今均在進(jìn)行,但美方的支持和參與近乎消失。相比之下,中國不久前出資和新成立了一些區(qū)域性銀行,專門用來推動(dòng)其計(jì)劃,包括400億美元的絲路基金、新開發(fā)銀行和亞投行等。能源和基礎(chǔ)設(shè)施咨詢公司倫敦經(jīng)濟(jì)國際主管古爾丁說:“對(duì)于超過兩年的項(xiàng)目,美國的興趣根本不能持久?!睆目鐨W亞貿(mào)易角度講,它已取得美國不能比的成就,在可預(yù)見的將來或許仍會(huì)這樣?!?/p>
(作者羅伯特·德萊尼,喬恒譯)