楊娜

摘 要：新時(shí)期新階段，高校無(wú)黨派人士出現(xiàn)了一些新的思想特點(diǎn)，加強(qiáng)政治引導(dǎo)已經(jīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須對(duì)無(wú)黨派人士的思想狀況進(jìn)行準(zhǔn)確把握，不斷探索政治引導(dǎo)工作的新方式、新方法。

關(guān)鍵詞：政治引導(dǎo)；無(wú)黨派人士；高校

一、無(wú)黨派人士的歷史嬗變與新界定

我國(guó)的無(wú)黨派人士群體是在中國(guó)革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的。無(wú)黨派人士最早被稱為“社會(huì)賢達(dá)”，1949年，新政協(xié)會(huì)議專門(mén)設(shè)立“無(wú)黨派民主人士”界別，并在新中國(guó)成立后作為一支單獨(dú)的政治界別繼續(xù)發(fā)揮著重要作用；改革開(kāi)放以后形成了多種概念并存的局面，比如無(wú)黨派民主人士、無(wú)黨派人士、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士、無(wú)黨派知名人士、無(wú)黨派代表人士等；2000年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)黨派人士工作的意見(jiàn)》，明確對(duì)無(wú)黨無(wú)派人士群體稱無(wú)黨派人士，對(duì)無(wú)黨派人士中的代表人物稱無(wú)黨派代表人士；2005年中共中央頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了無(wú)黨派人士的地位作用、基本內(nèi)涵、主要職責(zé)、選拔培養(yǎng)等一系列重大理論政策問(wèn)題；2007年中央統(tǒng)戰(zhàn)部頒發(fā)《關(guān)于“無(wú)黨派人士”政治面貌規(guī)范使用的意見(jiàn)》，明確了無(wú)黨派人士的政治身份；2015年中共中央正式頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)無(wú)黨派人士這一概念進(jìn)行了清晰明確的界定。無(wú)黨派人士是指沒(méi)有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。

二、新時(shí)期高校無(wú)黨派人士的思想狀況

首先，思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。高校無(wú)黨派人士大部分為改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的中青年知識(shí)分子，其中相當(dāng)一部分人有過(guò)在國(guó)外學(xué)習(xí)或生活的經(jīng)歷。他們更容易受到西方政治制度、政黨制度、生活方式和價(jià)值觀念的影響，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化傾向，具有可塑性、變化性的特點(diǎn)。

其次，政治參與熱情高，參政議政能力較強(qiáng)。高校無(wú)黨派人士都具有較高的專業(yè)知識(shí)背景，參政議政有著比較深厚的專業(yè)知識(shí)支撐，能夠?qū)h和國(guó)家關(guān)注的重大問(wèn)題提出真知灼見(jiàn)。據(jù)國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，公民的科學(xué)文化素質(zhì)直接決定著其政治參與的能力，一個(gè)人接受教育的程度越高，其政治參與的能力就越強(qiáng)。

再次，身份超脫而又缺少組織歸屬感。無(wú)黨派人士在形式上沒(méi)有結(jié)成黨派，這是與中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的主要區(qū)別和顯著特征。正因如此，他們?cè)趨⒄h政過(guò)程中可以超脫于黨派利益之外，起到政黨或團(tuán)體所起不到的獨(dú)特作用，而恰恰由于沒(méi)有自己的政治組織又使他們中的部分人缺少組織歸屬感。

三、高校無(wú)黨派人士政治引導(dǎo)工作途徑

（一）建立健全思想反饋機(jī)制，把握思想動(dòng)態(tài)

高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部可以在校工會(huì)和基層統(tǒng)戰(zhàn)委員協(xié)助下，通過(guò)建立資料庫(kù)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、定期召開(kāi)主題討論會(huì)、個(gè)別談話、重大事件反饋、校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與無(wú)黨派人士交友等措施，及時(shí)準(zhǔn)確了解和把握高校無(wú)黨派人士的思想動(dòng)態(tài)，并深入分析存在問(wèn)題的根源所在。

（二）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，提高政治素養(yǎng)

高校可以通過(guò)多種形式、多種途徑，有計(jì)劃、有針對(duì)性、分層次的安排無(wú)黨派人士參加各級(jí)組織的培訓(xùn)教育活動(dòng)。同時(shí)將報(bào)告、討論、考察、崗位交流、掛職鍛煉等形式與培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，將日常性教育與集中性主題教育相結(jié)合，不斷夯實(shí)無(wú)黨派人士的思想基礎(chǔ)。

（三）建立健全培養(yǎng)推薦機(jī)制，樹(shù)立“旗幟性”代表人物

高校要高度重視新一代無(wú)黨派人士的培養(yǎng)工作，加大對(duì)其代表人物的培養(yǎng)、推薦與宣傳力度。把他們培養(yǎng)成為政治上有地位、學(xué)術(shù)上有造詣、社會(huì)上有影響的“旗幟性”代表人物，進(jìn)而對(duì)整個(gè)無(wú)黨派人士隊(duì)伍起到模范帶頭作用。

（四）建立健全參政保障機(jī)制，暢通建言渠道

高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和無(wú)黨派人士所在的單位要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為無(wú)黨派人士立足本職和參政議政創(chuàng)造條件。支持無(wú)黨派人士通過(guò)各級(jí)兩會(huì)渠道參政建言，建立相應(yīng)措施（包括提供必要的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保證，對(duì)各級(jí)優(yōu)秀參政建言成果予以表獎(jiǎng)等）暢通建言渠道，切實(shí)保障無(wú)黨派人士的參政建言工作。

（五）創(chuàng)新工作載體，搭筑交流平臺(tái)

高校應(yīng)加強(qiáng)完善黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站、博客、QQ群、微信群等建設(shè)，通過(guò)搭建平臺(tái)宣傳中共中央有關(guān)大政方針，聽(tīng)取廣大無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議和利益方面的要求，加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)高校無(wú)黨派人士的政治引導(dǎo)功能。

總之，針對(duì)目前高校無(wú)黨派人士的思想現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，必須深入把握高校無(wú)黨派人士的思想動(dòng)態(tài)和各方面訴求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境和高校發(fā)展的現(xiàn)狀，積極探索行之有效的工作方式和途徑，推動(dòng)建立健全各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)保障高校無(wú)黨派人士政治引導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷贤耐拢谀繕?biāo)上同心同向，在行為上同心同行，不斷加強(qiáng)無(wú)黨派人士隊(duì)伍的建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)高校無(wú)黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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