孫武斌

摘要： 軍民融合上升為國家戰(zhàn)略說明了軍民融合在我們現(xiàn)實生活中的重要作用。而軍民兩用技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)，具有非常重要的作用。以軍民融合的技術(shù)融合方面的融合分析作為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)融合的視角下，分析軍用企業(yè)和民用企業(yè)技術(shù)融合之中的困難和路徑，并以西安市為范例，通過分析西安市所具有的軍民融合優(yōu)勢和特色從而對西安市的軍民融合提出具體的對策與建議。

Abstract： The rise of military and civilian integration to the national strategy illustrates the important role of the integration of military and civilian in our real life. The integration of dual-use technology is the basis of the integration of military and civilian， which plays a very important role. This paper analyzes the difficulties and paths of the integration of military enterprises and civil enterprises from the perspective of industry integration. And taking the city of Xi'an as an example， through analyzing the advantages and characteristics of military and civilian integration in Xi'an， this paper puts forward specific countermeasures and suggestions.

關(guān)鍵詞： 軍民融合；技術(shù)融合；產(chǎn)業(yè)融合

Key words： military and civilian integration；technology integration；industry integration

中圖分類號：F426.48 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0052-04

1 概述

軍民融合是指將國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)融合一體，成為國防科技工業(yè)基礎(chǔ)的過程。軍民融合現(xiàn)今成為了社會越來越重要的話題，習近平主席在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時明確的強調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)強軍新局面，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”更說明了當今社會軍民融合的重要性和重要意義。

在進行軍民融合的發(fā)展進程中，軍工企業(yè)和民用企業(yè)自身存在著優(yōu)勢與不足，一方面軍工企業(yè)自身有著非常豐富的技術(shù)積累，但是由于其特殊的地位，市場的相容性方面就不如民用企業(yè)；另一方面，民用企業(yè)對市場的敏感程度高，能夠?qū)κ袌龅男枨笮畔⒂蟹浅Ｃ翡J的反應(yīng)，但是民用企業(yè)多以追逐利益為目的，技術(shù)的專業(yè)性方面就不如軍用企業(yè)。如果將上述兩個部分進行融合，讓軍民兩用技術(shù)取長補短進行更好的深度融合，不但會推動軍用技術(shù)應(yīng)用于市場，而且對民用技術(shù)提升自身的功能性有著良好的促進作用。

2016年7月4日《西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》獲得國務(wù)院批復(fù)，西安市將用三年的時間，努力建設(shè)出國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”創(chuàng)新中心，官方預(yù)計到2018年，軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入可能會超過2500億元，在國家支持深度軍民融合的政策作用之下，本文分析西安的軍民兩用技術(shù)融合具有非常典型的意義。

伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)別于以前各個產(chǎn)業(yè)之間相互割裂的狀態(tài)，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)之間的傳統(tǒng)邊界越來越模糊，產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、逐漸融合的現(xiàn)象日趨增多。而本文討論的技術(shù)融合指的是軍民企業(yè)間的生產(chǎn)過程逐漸依賴相同的生產(chǎn)技術(shù)，而從技術(shù)角度分析則是原先分立的產(chǎn)業(yè)更緊密的聯(lián)系在一起。所以技術(shù)融合是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和前提，同時產(chǎn)業(yè)融合是由技術(shù)進步引起的，以產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)融合為前提條件。所以軍民融合之中技術(shù)融合方面的制度模式更是成為軍民融合不可忽視的一方面。技術(shù)融合分為技術(shù)互補型的融合和技術(shù)替代性的融合。顧名思義，技術(shù)互補型的融合是指將軍用技術(shù)和民用技術(shù)相互結(jié)合、取長補短，從而產(chǎn)生的效果；技術(shù)替代性的融合是指通過進行幾個相似的技術(shù)擇其優(yōu)者或者新工藝替代舊工藝的融合。這兩種融合也具有共同點，就是都是建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上的融合。

2 軍民企業(yè)技術(shù)融合存在的困難

本文認為軍民企業(yè)技術(shù)融合中主要存在的困難主要具有七個方面的困難，如圖1。

軍用企業(yè)通常為“多研制、小生產(chǎn)，多品種、少批量”的生產(chǎn)模式，而民企一般是“大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化”的生產(chǎn)模式；軍工的傳統(tǒng)是不計成本的投入從而獲取所需的技術(shù)，民用則是追求以較低的成本獲取企業(yè)利潤的最大化。不同的體制機制、轉(zhuǎn)化觀念，在軍民深度融合中也會形成沖突和障礙。此外，軍民企業(yè)在技術(shù)標準上的不統(tǒng)一也嚴重制約了軍民技術(shù)融合的進度。與此同時，信息溝通的困難，以及技術(shù)機密的保密措施，對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護和對市場需求的靈活掌控都成為了技術(shù)轉(zhuǎn)化的困難所在。

由于技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)，對技術(shù)融合進行深入的分析成為了促進軍民融合的非常必要的環(huán)節(jié)。但是技術(shù)融合存在著很多的困難：一是軍民企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標準的不統(tǒng)一，造成了軍民融合過程中產(chǎn)品技術(shù)標準存在爭議；二是軍民融合信息是相對不對稱的，民用企業(yè)的信息獲取量是明顯少于軍用企業(yè)的，這在一定程度上制約了民用企業(yè)獲取有效準確的信息；三是民用企業(yè)參與軍工企業(yè)的生產(chǎn)所需要的審批項目過多，手續(xù)比較繁瑣，不利于吸引優(yōu)秀企業(yè)參與軍民融合；四是在研發(fā)方面的政府專項資金的支持主要偏向軍工企業(yè)，而對于民用企業(yè)的資金支持力度較小。

3 軍民兩用技術(shù)的融合路徑

技術(shù)融合分為單向技術(shù)融合和多向技術(shù)融合，所謂單項技術(shù)融合就是在現(xiàn)有技術(shù)水平上尋求突破，多向技術(shù)融合就是融合多種技術(shù)進行新的技術(shù)創(chuàng)新與探索。由于技術(shù)突破存在限制，即某項技術(shù)不可能一直不斷的突破發(fā)展，一定是由技術(shù)的不成熟走向成熟的過程，而當技術(shù)成熟到了一定的程度，那么尋求突破就非常困難了，但是我們可以尋求技術(shù)的更高層次創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新的層面上，加大鼓勵的措施力度，從而將無論是單向還是多向技術(shù)融合做到更好的層面上。

分析軍民技術(shù)融合路徑中可以發(fā)現(xiàn)軍民融合的實現(xiàn)除了要求軍用單位不但要有較強的技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品開發(fā)能力，還要使開發(fā)的產(chǎn)品具有廣闊的市場空間，從而產(chǎn)品市場創(chuàng)造利潤和形成相當規(guī)模的可能。軍民技術(shù)融合的路徑主要是國家要加大對軍民兩用技術(shù)開發(fā)與相應(yīng)的政策資金支持的力度；逐步提高對軍民兩用技術(shù)開發(fā)資助金的支持和獎勵力度，對重大兩用高新技術(shù)的研發(fā)和規(guī)模化發(fā)展給予適當?shù)恼斦С趾脱a助；完善軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資本投資體制，鼓勵民用企業(yè)研發(fā)出的技術(shù)和產(chǎn)品同時可以服務(wù)于國防事業(yè)。軍用企業(yè)則要建立軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資主體多元化、融資渠道多樣化的路徑，建立軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用或者民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用時的原開發(fā)主體和現(xiàn)使用主體之間的利益共享的原則和路徑。

4 產(chǎn)業(yè)融合視角下軍民技術(shù)融合的建議

本節(jié)將具體提出西安市在推動軍民融合產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展的建議。西安市擁有航空航天等科研院所和企業(yè)的支持和依托，與此同時，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于推動西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，西安市的企業(yè)可以通過與這些軍工科研院所的合作得到有關(guān)的技術(shù)性支持，同時西安市可以依托軍用企業(yè)的優(yōu)勢，從而帶動西安市民用企業(yè)的發(fā)展，這樣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展無論是對于軍用企業(yè)還是民用企業(yè)來說都具有非常重要的意義，除此之外，西安市也可以通過對軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而形成西安市本身的產(chǎn)業(yè)特色，形成專業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織，從而使軍民融合在技術(shù)融合的方面有著進一步的提高。

軍用企業(yè)存在非常嚴格的保密程序，所以對民用企業(yè)的進入有著非常嚴格的審查。在這個方面軍用企業(yè)可以將一些允許軍轉(zhuǎn)民的技術(shù)的專業(yè)人員分派往那些獲得武器裝備認證資格、保密資格、科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格認證的企業(yè)中進行技術(shù)的指導，與此同時，軍事技術(shù)標準和民用技術(shù)的技術(shù)標準還存在一定的差距，可適當考慮建立一套完整的軍民融合企業(yè)的行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標準。還有，技術(shù)創(chuàng)新推動軍用和民用產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)融合。軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新是推動軍民融合的重要基礎(chǔ)，先進軍用技術(shù)民用化對民用工業(yè)會產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，民用技術(shù)進步也會對國防科技工業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。同時，軍用企業(yè)和民用企業(yè)在采用通用技術(shù)提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量過程中，產(chǎn)品出現(xiàn)趨同，軍用企業(yè)或者民用企業(yè)之間會發(fā)生重組和兼并實現(xiàn)市場滲透，由此實現(xiàn)軍民產(chǎn)業(yè)的融合。

西安市發(fā)改委、市科技局、市工信委會和相關(guān)開發(fā)區(qū)先后與國家科技部、工信部、國防科工局、中航工業(yè)集團和中國航天集團等央屬單位進行匯報對接，爭取國家相關(guān)部委的政策支持，中國航天集團已于2016年5月9日與政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。西安市積極開展軍民融合改革試驗，初步確定并在航天四院、航天六院、中航飛機西安民機有限責任公司、北方光電集團公司、兵器集團公司等軍工院所和企業(yè)開展軍工企事業(yè)單位混合所有制和事轉(zhuǎn)企改革試點。同時，加快四證聯(lián)合審查辦理，加快軍民資源開放共享和加快軍工科研成果轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)也取得積極成效。西安市在軍民融合產(chǎn)業(yè)中具有代表性地位，在此基礎(chǔ)上，西安市更應(yīng)該大力推廣軍民兩用技術(shù)的融合，通過兩用技術(shù)融合發(fā)展，帶動其他相關(guān)制度、人員等融合的發(fā)展。西安市作為一個具有非常多部隊院校和軍工企業(yè)的城市，其軍民融合程度的高低更將會影響軍民融合產(chǎn)業(yè)的高低，所以西安市更應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將軍用企業(yè)和民用企業(yè)進行深度的融合，從而使得軍工企業(yè)形成西安市的特色軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈，從而為全國其他城市的軍民融合發(fā)展提供模板和借鑒。

我國軍民融合產(chǎn)業(yè)主要的測算指標主要是專利數(shù)量、公司數(shù)量和技術(shù)研發(fā)投入，在這三者中最為容易改革的就是研發(fā)資金投入，不但可以通過公司研發(fā)投資的投入來進行，而且可以通過政府設(shè)立專項鼓勵軍民融合的軍用或者民用企業(yè)來進行專項技術(shù)的融合升級，此外，還可以通過增加兩用技術(shù)的投資來更好地為軍民融合服務(wù)。從公式可以看出，增加兩用技術(shù)的研發(fā)投資對軍民融合有著更為明顯的促進作用。其次是專利數(shù)量，可以鼓勵軍民融合相關(guān)企業(yè)增加軍民兩用專利申請。最后是企業(yè)的數(shù)量也會對軍民融合的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

4.1 統(tǒng)一的軍民融合技術(shù)規(guī)范和標準

軍民技術(shù)標準和規(guī)范的不統(tǒng)一必然會造成軍用和民用企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、管理雙重標準等問題，最終的結(jié)果就是由于雙重標準的存在從而導致新的資源浪費。因此，想要提高國防工業(yè)軍民融合水平，就必須提高軍民技術(shù)標準通用化水平。技術(shù)融合首先需要解決的問題就是技術(shù)標準不統(tǒng)一的問題，在技術(shù)融合的過程中由于軍用企業(yè)和民用企業(yè)的追求不同，所以軍民兩用技術(shù)的融合首先要考慮技術(shù)規(guī)范標準的統(tǒng)一的問題。在這個統(tǒng)一的過程之中我們可以采取的辦法就是將雙方的優(yōu)勢進行結(jié)合并且消除技術(shù)融合接口的差異。例如通過軍用企業(yè)的先進科研技術(shù)與軍用企業(yè)的產(chǎn)品進行對接，這樣的產(chǎn)品在性能上具有非常大的優(yōu)勢，那么我們可以將性能方面通過與民用企業(yè)對市場敏感性方面的優(yōu)勢結(jié)合，建立出一套適合軍民融合的技術(shù)標準。與此同時，民參軍也可以為設(shè)備的成本節(jié)約實現(xiàn)非常大的促進作用。西安市擁有眾多的軍工科研企業(yè)，可以嘗試率先起用軍民技術(shù)融合的試點，先建立并逐漸完善一套西安市軍民技術(shù)融合的標準，再由點及面輻射全國，進而建立起較為全面的軍民融合統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準，在這個統(tǒng)一的標準之下，更有利于軍民企業(yè)生產(chǎn)出更多具有市場需求性的同時也具有軍工企業(yè)的高性能的產(chǎn)品。

4.2 破除技術(shù)融合中存在的技術(shù)障礙，實現(xiàn)資源共享

軍民企業(yè)技術(shù)融合存在的第二個問題就是關(guān)于技術(shù)壁壘的問題，一方面是軍用技術(shù)保密性的要求，另外一方面是民用企業(yè)對于市場需求的敏感要求。這兩者通過巧妙地結(jié)合可以促進相應(yīng)的設(shè)備產(chǎn)品性能的提升和成本的降低。在軍民融合統(tǒng)一的大環(huán)境之下，鑒于西安市擁有眾多的科研院所，西安市可以讓軍用企業(yè)進行技術(shù)的對接和交流，并且促進符合軍民融合條件的軍用民用企業(yè)定期展開資源的交流和產(chǎn)品的研討并聘請軍用企業(yè)的專業(yè)人員進行專家指導，通過技術(shù)層面的交流探討，可以更好地讓軍用企業(yè)和民用企業(yè)進行符合標準的技術(shù)交流，此外，還可以集合多家軍民融合企業(yè)的力量，通過幾家企業(yè)的競爭對比，同一個民用企業(yè)可以和不同的軍工企業(yè)建立合作關(guān)系，同時，同一個軍工企業(yè)也并不局限于和同一家民用企業(yè)合作，在這樣定期的交流探討之中，產(chǎn)生了相互競爭互利共贏的良好態(tài)勢，從而有利于建立更為完善的軍民融合市場競爭體系。

西安市依托眾多的軍工科研院所和軍校的技術(shù)支持，在進行軍民技術(shù)的雙向融合技術(shù)上有很大的優(yōu)勢，一則西安市可以依托眾多科研院校的技術(shù)優(yōu)勢定期開展新型技術(shù)的交流互動，二則通過學校與企業(yè)的技術(shù)對接，辨別軍用技術(shù)能否民用化，以及可以民用化的技術(shù)如何更好地適應(yīng)市場的需求。

推動軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，是軍民融合實現(xiàn)發(fā)展的重要形式，同時也是是提高國防工業(yè)軍民融合的重要途徑。因此，應(yīng)著力暢通軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移渠道，掃清制約軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的各種障礙，使更多民用優(yōu)勢資源進入國防工業(yè)領(lǐng)域，軍用企業(yè)的優(yōu)勢資源更好地支持國家經(jīng)濟社會發(fā)展，從而形成軍民優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

4.3 對民用企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予專項資金的支持

由于軍用企業(yè)具有極其特殊的地位，所以在技術(shù)創(chuàng)新上能夠得到很多的政府專項資金支持以鼓勵創(chuàng)新，但是反觀民用企業(yè)，更多的民用企業(yè)在企業(yè)本身的創(chuàng)新上花費很多的精力和費用，而這些費用更多成為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)資金在企業(yè)內(nèi)部消化，如果想要調(diào)動民用企業(yè)創(chuàng)新的積極性，必須針對民用企業(yè)的特點，給予民用企業(yè)專項資金支持，專項資金支持可以分為兩類，一類是專項資金的提前發(fā)放，這一部分鼓勵企業(yè)對自身的技術(shù)進行創(chuàng)新，另一類是鼓勵性資金的發(fā)放，這一類資金是在民用企業(yè)取得了相應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)后給予的獎勵性資金，民用企業(yè)需要對這項資金進行專款專用。西安市想要獲得一個完整的軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在鼓勵軍工企業(yè)的同時調(diào)動民用企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)新積極性。

在專項基金設(shè)立的過程中，還應(yīng)注意的問題有：專項資金需要有明確的審核標準，審核與發(fā)放專項資金的過程中不單單要照顧新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要兼顧一些發(fā)展比較緩慢的行業(yè)企業(yè)，避免出現(xiàn)發(fā)展不均衡的情況。在具有優(yōu)勢的行業(yè)中，著重鼓勵這些優(yōu)勢企業(yè)同新興行業(yè)相結(jié)合，以點帶面，促進不同行業(yè)之間的融會貫通和持續(xù)健康的發(fā)展。

4.4 完善軍民技術(shù)融合專利制度

我國當前有關(guān)國防專利知識產(chǎn)權(quán)管理方面的法律法規(guī)主要包括《國防法》（1997）、《武器裝備研制合同暫行辦法實施細則》（1995）、《國防科學技術(shù)預(yù)先研究暫行管理辦法》（1996）等。立法問題直接決定了國防專利的權(quán)利歸屬、行使與保護，是影響國防專利轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性問題，但是在某種程度上來講，軍民融合的專利技術(shù)不夠完善，立法部門應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)實要求及時作出完善和調(diào)整。

現(xiàn)行的國防專利制度在很大程度上限制了軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是考慮到保密性等軍用技術(shù)的特有屬性問題，國家直接投入并且用于國防目的的技術(shù)成果未經(jīng)批準不得用于其它途徑，由于現(xiàn)有批準條例的限制以及專利制度的不完善，使得軍用技術(shù)推廣至民用領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的困難；二是技術(shù)轉(zhuǎn)化中激勵不夠充分，主要表現(xiàn)在對實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的人員和企業(yè)缺乏激勵，使得他們技術(shù)轉(zhuǎn)化的動力不足。為此，應(yīng)盡快完善國防專利轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動相關(guān)企業(yè)的積極性從而推動軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性。應(yīng)大力推廣可轉(zhuǎn)化的應(yīng)用軍用技術(shù)、鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合，鼓勵以企業(yè)為主體的兩用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化模式，進一步的提高兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮軍民兩用技術(shù)帶動國防工業(yè)軍民技術(shù)融合深度發(fā)展的龍頭作用。在這一方面，需要明確國防專利權(quán)的申請機制、構(gòu)建國防專利轉(zhuǎn)化多方聯(lián)動機制、發(fā)揮市場在國防專利轉(zhuǎn)化中的推動作用、加強國防專利轉(zhuǎn)化中介服務(wù)建設(shè)等。

軍民產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)融合需要注意的，一個方面是將專利技術(shù)進行結(jié)合式的融合，另一個方面是在技術(shù)結(jié)合的基礎(chǔ)之上增加軍民企業(yè)各自的專利數(shù)量。專利技術(shù)的融合方面需要由軍用企業(yè)和科研院校同民用企業(yè)相互協(xié)調(diào)與創(chuàng)新，在堅持軍工產(chǎn)品的品質(zhì)的方面，兼顧市場的實用性，選擇更為適合市場的材料為軍民融合產(chǎn)業(yè)的形成服務(wù)。

4.5 注重民用技術(shù)對于軍用技術(shù)的支持作用

我們現(xiàn)今不應(yīng)將軍民融合僅僅狹隘的定義為軍用技術(shù)支持民用技術(shù)，而應(yīng)該注意到民用技術(shù)對軍用技術(shù)也存在著不可忽略的支持作用。而在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，民用技術(shù)在一些領(lǐng)域的發(fā)展甚至已經(jīng)超過了軍用技術(shù)。在實踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，民用技術(shù)的技術(shù)標準并不是都比軍用技術(shù)的要求低，而且有些民用技術(shù)的標準甚至還超過了軍用技術(shù)的標準。借鑒發(fā)達國家的政府和軍用企業(yè)的經(jīng)驗，這些發(fā)達國家都非常注重民用技術(shù)對于軍用技術(shù)的支持作用。尤其突出的是民用領(lǐng)域里的計算機技術(shù)，現(xiàn)今已經(jīng)在軍用領(lǐng)域里得到廣泛的應(yīng)用。因此我們也應(yīng)重視軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作，從而提升軍用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。以便將民用領(lǐng)域的先進高技術(shù)及時地吸收轉(zhuǎn)為軍用，以解決軍工企業(yè)急需但企業(yè)自身還沒有解決的技術(shù)問題。

5 總結(jié)

由于我國軍民融合產(chǎn)業(yè)在某種程度上相較于發(fā)達國家的融合程度還不算高，所以我們需要在技術(shù)上、制度上有著非常嚴謹?shù)脑O(shè)計。在制度設(shè)計方面，我們?nèi)诵枰哟罅Χ?。鑒于發(fā)達國家依靠軍民融合企業(yè)所節(jié)省下來的費用非?？捎^，并且軍用企業(yè)和民用企業(yè)都有著各自的優(yōu)勢，軍用企業(yè)依托先進的技術(shù)和多項專利技術(shù)，同時民用企業(yè)對市場的敏感性成為了軍民融合的重要出發(fā)點。西安市在相應(yīng)中央號召促進軍民融合產(chǎn)業(yè)向著全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局的同時，通過對兩用技術(shù)技術(shù)標準的制定、破除技術(shù)障礙，實現(xiàn)資源共享、對民用企業(yè)實現(xiàn)專項資金的支持等方面的改革，有利于西安市形成城市特色軍民融合產(chǎn)業(yè)，并且可以率先形成一種軍民融合的發(fā)展模式，為全國各地區(qū)形成軍民融合深度發(fā)展提供借鑒的模板。

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