努爾斯曼古力·依明

摘要：“一帶一路”是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是目前中國最高的國家級(jí)頂層戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略涵蓋了絕大部分西部民族地區(qū)，并明確提出“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，將新疆打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。目前，這一戰(zhàn)略正從理論走向?qū)嵺`。新疆作為這一戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，要抓住機(jī)遇、面臨挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文探究“一帶一路”背景下，西部地區(qū)尤其是新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇及面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；西部地區(qū)；新疆地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

目前，新疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對處于滯后的狀態(tài)，“一帶一路”戰(zhàn)略以高鐵為代表進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新疆地區(qū)與周邊國家的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與東部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略通過互聯(lián)互通的策略進(jìn)一步強(qiáng)化了新疆和周邊國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。新疆地區(qū)應(yīng)發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與東部及周邊國家的經(jīng)濟(jì)交流。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略給新疆帶來的機(jī)遇

1.新疆地區(qū)的優(yōu)勢

首先，新疆地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源。新疆地區(qū)的礦產(chǎn)資源種類繁多，已達(dá)到138種，主要的有石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等。同時(shí)礦產(chǎn)儲(chǔ)量大，具有廣闊的開發(fā)前景。其次，新疆地區(qū)具有豐富的旅游資源。濃郁的民族風(fēng)情、奇特的自然景觀、深厚的歷史底蘊(yùn)都是新疆吸引國內(nèi)外游客的寶貴資源。目前，新疆具有223個(gè)國家A級(jí)旅游景區(qū)其中有7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，50個(gè)4A級(jí)景區(qū)，82個(gè)3A級(jí)景區(qū)。新疆是一個(gè)能歌善舞的民族，一說起新疆人們總會(huì)想到《我們新疆好地方》這首歌，那戈壁、積雪、成群的牛羊、葡萄、哈密瓜等都讓人神往。再次，新疆具有豐富的生物資源。新疆具有地域遼闊、氣候干燥等特點(diǎn)，因此，棉花成為當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)作物資源。同時(shí)，新疆的葡萄、哈密瓜非常出名，不僅味道好而且產(chǎn)量高，這也使新疆獲得了“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。最后，近幾年，新疆的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈增長勢頭。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，新疆根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，以“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變”為原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將工作重點(diǎn)逐步向提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提高產(chǎn)品質(zhì)量和提升工業(yè)效益轉(zhuǎn)移，目前取得了顯著成效。

2.新疆面臨的機(jī)遇

首先，國家不斷加大對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的資金投入力度。為了新疆的經(jīng)濟(jì)繁榮與整體發(fā)展，國家設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，以便為其提供金融支持。與此同時(shí)，國家也沒有忽視政府的宏觀調(diào)控職能?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略要求既要發(fā)揮市場的調(diào)控能力，也要重視政府的引導(dǎo)，讓市場和政府共同發(fā)揮作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展。因此，國家加強(qiáng)對新疆地區(qū)的宏觀謀劃、政策支持、資金投入和指導(dǎo)服務(wù)等方面的工作力度。未來的絲綢之路在金融銀行和“一帶一路基金”等金融機(jī)構(gòu)的支持下，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域形象，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍，加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)溝通。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)民間。在國家政策的扶持下，新疆經(jīng)濟(jì)獲得極大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了大量的民間投資。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)僅在2015年一季度，新疆民間投資達(dá)211.59億元，比上年增長15.3%，占新疆固定資產(chǎn)投資總額46.3%，這一數(shù)據(jù)顯示，國有經(jīng)濟(jì)投資的主體地位已經(jīng)動(dòng)搖，民間投資已和國有經(jīng)濟(jì)投資平分秋色，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮的活力，正在為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。國家對民間投資是鼓勵(lì)和支持的，并為此特別制定了《創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，讓民間投資成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。再次，“一帶一路”戰(zhàn)略吸引八方客商。“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這使新疆的交通、科技、教育、文體、衛(wèi)生等方面都得到長足的發(fā)展，使新疆在關(guān)系國計(jì)民生的領(lǐng)域都有很好的發(fā)展機(jī)遇。這就吸引著國內(nèi)外的商家來此投資。同時(shí)，新疆在對外貿(mào)易方面實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，使新疆本地商品能夠方便、快捷的走出去，也使周邊地區(qū)好的產(chǎn)品、好的技術(shù)、好的政策走進(jìn)來，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。第四，全國各地協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)對接。任何事物的發(fā)展都不是獨(dú)立的。全國經(jīng)濟(jì)一體化趨勢已日漸明顯，新疆在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，實(shí)行“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略部署，利用本區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢招商引資，這開創(chuàng)了與周邊兄弟省市和近鄰共贏的良好局面，很多內(nèi)地發(fā)達(dá)省市和周邊國家的很多大項(xiàng)目將會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地落戶在新疆，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了新疆民生發(fā)展水平進(jìn)一步提高?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略極大的繁榮了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)民生水平的提高，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)不是一個(gè)空想。.

雖然，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略給新疆發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是也存在問題，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著挑戰(zhàn)。

二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不足?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略雖然加大了對新疆交通運(yùn)輸方面的投入，交通建設(shè)有所發(fā)展，但相較沿海開放城市和發(fā)達(dá)國家而言，還是相對滯后。鐵路、航運(yùn)發(fā)展都有待完善。電力不足也是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

（2）對外貿(mào)易的速度有待提升。近幾年，新疆地區(qū)雖然加大了招商引資、對外開放的力度，但受多種因素的影響，沒有達(dá)到預(yù)期效果。對外貿(mào)易年均增長速度緩慢，規(guī)模不大，亟待解決。

（3）企業(yè)融資難，融資貴問題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后，使中小企業(yè)受到?jīng)_擊。一方面面對“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，一方面企業(yè)生存和發(fā)展面對的融資難，融資貴問題。這使企業(yè)陷入兩難的境地，既想發(fā)展又制約于瓶頸。因此，企業(yè)發(fā)展仍然是漫長而艱巨的任務(wù)。

總之，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略立足于新疆實(shí)際，符合新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)，對新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。