遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建模式初探

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也普遍應(yīng)用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，從而為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供良好的外部環(huán)境，使農(nóng)村科技隊(duì)伍的建設(shè)不斷加強(qiáng)。本文就是對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建模式進(jìn)行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：遼寧?。晦r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；構(gòu)建模式

推動(dòng)農(nóng)科科技創(chuàng)新的重要方式就是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，其能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技配置資源進(jìn)行改善以及使其利用效率得到提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)達(dá)程度，其也是農(nóng)村引入科技人才、成果以及知識(shí)的方法。因此具體分析遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建模式具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.政府層面

當(dāng)前遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)力量就是政府和其延伸機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、政府科技局系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等包含在服務(wù)體系中，其中主體就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新肥料的試驗(yàn)、咨詢與培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)等都是服務(wù)體系中主要的內(nèi)容，國(guó)家財(cái)政的事業(yè)撥款是其主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，其服務(wù)方式的主要就是項(xiàng)目計(jì)劃。

2.公共層面

大專(zhuān)院校以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等是公共層面主要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體。當(dāng)前遼寧省已經(jīng)有568個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，涉及的范圍也比較廣，有種植業(yè)、畜牧業(yè)以及花卉等，已經(jīng)有將近10萬(wàn)的發(fā)展會(huì)員。大專(zhuān)院校參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的形式主要是科技扶貧。從發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中重要的力量就是公共層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)，其具有頑強(qiáng)的生命力。

3.個(gè)人層面

以盈利為目的進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域的組織，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)等使個(gè)人層面農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體，其近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較快。其在運(yùn)作過(guò)程中主體的調(diào)節(jié)方式主要是利用合同契約等，要自己解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

二、構(gòu)建遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的策略

1.將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的外部環(huán)境良好的創(chuàng)造

良好的外部環(huán)境是遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系有效運(yùn)行的重要保障。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵就是法制化的農(nóng)業(yè)管理。遼寧省為了為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系合理構(gòu)建出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策和法律法規(guī)，如《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》以及《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等，從而為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)就是充足和穩(wěn)定的資金投入。當(dāng)前政府的財(cái)政撥款是遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要資金來(lái)源，但是由于農(nóng)業(yè)科技本身的性質(zhì)，隨著農(nóng)民科技服務(wù)的需求不斷提高，政府的投資已經(jīng)無(wú)法滿足其需求。因此遼寧省在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的過(guò)程中，要與其本身的實(shí)際情況相結(jié)合，不但要使政府的投入力度加大，同時(shí)要在構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系當(dāng)中納入更多的社會(huì)力量，從而使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)的多渠道投入的新機(jī)制得以建立，進(jìn)一步加快遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建的進(jìn)程。

2.將科技主體的服務(wù)能力提高

在遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展中可以看出，其發(fā)展的主要趨勢(shì)就是多元化?？梢詮囊韵聨c(diǎn)將農(nóng)業(yè)科技主體的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)：（1）要改革公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，改革的要求是將公益性只能不斷強(qiáng)化，從而使職能定位能夠明確，服務(wù)質(zhì)量和效率能夠提高；（2）對(duì)各類(lèi)新興的服務(wù)組織要大力支持和培養(yǎng)。（3）對(duì)科研院校開(kāi)展和參與的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的形式要進(jìn)行鼓勵(lì)。（4）將龍頭企業(yè)的創(chuàng)新與農(nóng)戶的利益結(jié)合起來(lái)，使其帶動(dòng)服務(wù)的作用能充分發(fā)揮。

3.將農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶就是農(nóng)業(yè)科技人員，因此要對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的繼續(xù)教育和對(duì)各種技能培訓(xùn)的參加大力支持和鼓勵(lì)，要將多層次的承認(rèn)教育發(fā)展起來(lái)。要將農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)服務(wù)制度進(jìn)行建立和完善，為農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，從而使遼寧省農(nóng)科科技與其它省的交流和合作不斷加強(qiáng)，進(jìn)而為遼寧省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建吸引更多高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才。

4.將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念不斷創(chuàng)新

傳統(tǒng)的貫徹式是遼寧省主要使用的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，其在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)代推動(dòng)了遼寧省農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，但是隨著遼寧省積極的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這種方式逐漸不適用，因此一定要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念。將遼寧省農(nóng)民的實(shí)際需求作為突破口，對(duì)服務(wù)的內(nèi)容和方式進(jìn)行合理的設(shè)定，用以人為本以及參與式等方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的貫徹式，從而為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理提供有利的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，遼寧省要想構(gòu)建合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，就要為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在其構(gòu)建的過(guò)程中要不斷提升農(nóng)業(yè)科技主體的服能力，加強(qiáng)自身農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)以及不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念，從而推動(dòng)遼寧省農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王兆杰（1974-7-2），男，籍貫：遼寧桓仁，工作于桓仁縣向陽(yáng)鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，學(xué)歷大專(zhuān)，擬進(jìn)職稱(chēng)：中級(jí)農(nóng)藝師。