◎北京航天計量測試技術(shù)研究所

中國航天科技集團公司節(jié)能減排與環(huán)保技術(shù)服務中心 鮑靜 沈兆欣 吳慶元

基于知識管理的水平衡測試標準體系建設(shè)

◎北京航天計量測試技術(shù)研究所

中國航天科技集團公司節(jié)能減排與環(huán)保技術(shù)服務中心 鮑靜 沈兆欣 吳慶元

水平衡測試是通過對各用水單元水量參數(shù)的實際測試和水平衡原理確定其水量值，目的是摸清用水現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)單位不合理用水情況以及為單位制定合理用水定額、計劃用水量指標提供依據(jù)。我國工業(yè)企業(yè)水平衡測試工作開始于20世紀80年代初，但各地開展水平衡測試工作的啟動時間和開展深度不盡相同。目前國家對水平衡測試工作程序、驗收程序等管理流程未進行統(tǒng)一要求，開展水平衡測試主要由各地水務部門自行進行管理與要求。中國航天科技集團公司依托北京航天計量測試技術(shù)研究所成立了節(jié)能減排與環(huán)保技術(shù)服務中心，并在全國開展水平衡測試。但由于工作流程、標準、政策以及人員能力的不統(tǒng)一，導致工作開展進度緩慢，因此需要建立一套體系流程指導此項工作的開展。

一、構(gòu)建思路

節(jié)能減排與環(huán)保技術(shù)服務中心利用知識管理流程要求，建立了集團公司水平衡測試標準體系，主要針對航天科技集團水平衡測試異地開展工作的實際情況進行總體設(shè)計，并通過知識管理流程要求將水平衡測試工作模塊化。針對企業(yè)、測試機構(gòu)、政府機構(gòu)工作流程進行細化，設(shè)計標準化表格，整合各地資源建立信息共享庫，使水平衡測試工作面向不同的企業(yè)有不同的工作指南，以提供深層次個性化的知識服務。對航天科技集團水平衡測試開展全要素、全過程管理，提高工作效率，保障質(zhì)量水平。

二、體系梳理

知識管理的目標是將最恰當?shù)闹R在最恰當?shù)臅r間傳遞給最恰當?shù)娜耍顾麄冏鞒鲎詈玫臎Q策及實施方案。具體來說，基于知識管理建立水平衡測試標準化體系的主要功能應涵蓋以下3個方面:

一是知識提供與檢索。根據(jù)企業(yè)或用戶用水特點、工藝特點，將水平衡測試分為工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)水平衡測試，形成不同領(lǐng)域測試流程與使用工具，便于檢索和使用。二是知識整合與加工。通過匯編各地水平衡測試法律法規(guī)，將水平衡測試相關(guān)文獻進行匯總，建成知識庫。三是知識共享與交流。由于水平衡測試人員也在不斷變化，建立的體系必須滿足各類人員工作需求，實現(xiàn)知識共享與交流，同時作為測試機構(gòu)還可以根據(jù)要求制定信息、定制推送服務和個性化測試服務。

知識的來源包括組織內(nèi)部的，也包括組織外部的。基于體系建設(shè)的功能要求，首先需要將水平衡測試政策法規(guī)、工作要素、流程特點等知識點進行全面梳理，并將水平衡測試相關(guān)知識進行整理，主要包括以下3個方面:一是政策法規(guī)梳理。由于我國水資源分布不平衡導致各地水務部門對節(jié)水、用水管理力度不一致。水平衡測試缺乏強有力的法律法規(guī)支持和政策指導，導致行政推動力不夠。因此，建立水平衡測試工作體系需要梳理各地的用水管理要求，匯整各地政策法規(guī)要求。

二是工作要素梳理與知識提取。水平衡測試是一項結(jié)合測試、數(shù)據(jù)匯總以及統(tǒng)計分析等各項內(nèi)容的工作，而且不同行業(yè)領(lǐng)域、不同企業(yè)類別對水平衡測試要求都有差別，所以需要梳理國家、地方以及行業(yè)出臺的各項有關(guān)水平衡測試的相關(guān)標準。

三是流程梳理。由于國家出臺的《水平衡測試通則》在流程程序上比較簡單，在實際工作中發(fā)現(xiàn)無法按照該標準執(zhí)行，所以需要設(shè)立適合的流程程序，便于對不同流程程序出現(xiàn)的問題進行標準化設(shè)計。

三、知識管理在體系建設(shè)中的應用

知識管理主要是將知識、人、信息化工具進行統(tǒng)一管理，重視在工作流程過程中每個知識點、每個人或機構(gòu)的作用以及每個標準化工具的使用。因此，航天科技集團水平衡測試標準化體系建設(shè)以知識管理為指導思想，將知識管理滲透到工作的每一環(huán)節(jié)；是針對企業(yè)、用戶的需求，構(gòu)建的一種可以快速開展此項工作的模式，抓住體系建設(shè)中流程、指南、標準化這3個主要方面開展建設(shè)，從而實現(xiàn)知識共享、知識開發(fā)以及全程管理中的質(zhì)量控制。

按照建設(shè)特點要求，以及知識管理特點，首先將水平衡測試流程、標準化工具進行設(shè)計，使其便于在工作中使用，同時將各類知識要點組建成水平衡測試共享知識庫，便于共享以及風險規(guī)避。在體系基礎(chǔ)上，后期進行水平衡測試知識服務開發(fā)，全面保障在不同類型企業(yè)、不同區(qū)域、不同測試人員的情況下開展水平衡測試工作具有統(tǒng)一性和歸納性。

1．人員隊伍建設(shè)

企業(yè)、測試機構(gòu)、政府機構(gòu)開展水平衡測試工作需要不同的節(jié)水型人才，根據(jù)任務需要有工藝、法規(guī)、統(tǒng)計等類型，所以規(guī)范人員職責很重要。而不同機構(gòu)也因人員調(diào)動，常出現(xiàn)工作斷檔、重復錯誤等現(xiàn)象。因此，需要以人員培養(yǎng)、崗位職責、考核標準為體系進行建設(shè)，形成水平衡測試人才庫便于統(tǒng)一管理。

2．工作流程

按照水平衡測試工作要求，技術(shù)服務中心以及測試企業(yè)共涉及:測試準備、申請測試、現(xiàn)場勘查、編制方案、現(xiàn)狀整改、現(xiàn)場實測、報告編制、評審驗收、實施整改9個方面工作，每個階段有不同的主體參與單位。技術(shù)服務中心通過與不同地區(qū)的企業(yè)水平衡測試工作相結(jié)合，在原有的工作程序上進行簡化，將復雜的工作進行歸納整理，最終將水平衡測試工作分為準備、測試、報告編制和驗收整改4個階段。劃分后的工作流程便于技術(shù)服務中心與企業(yè)之間的相互溝通，縮短了工作時間，提高了工作效率，更便于宣貫水平衡測試工作內(nèi)容與要求，工作流程設(shè)計圖見圖1。

3．規(guī)范模板

根據(jù)水平衡測試工作程序要求構(gòu)建了不同模塊，而不同模塊又有不同的文件記錄誕生，因此統(tǒng)一的表格標準設(shè)計是水平衡測試工作的基礎(chǔ)。其主要思路是結(jié)合國家或地方水平衡測試管理工作要求，并結(jié)合實際情況將標準化文件進行歸類、整理，針對不同模塊要求。出臺不同模板，如水平衡測試申請書模板、水平衡測試工作計劃調(diào)整申請表模板、企業(yè)水平衡測試現(xiàn)狀整改方案模板、水平衡測試管線查漏結(jié)果通知單模板、水平衡測試報告書模板、水平衡測試評審驗收表模板，每一個模板一旦確定后，不能隨意更改，規(guī)范模板是知識管理的重要一環(huán)。只有標準化的設(shè)計，才能使不同人員、不同企業(yè)收集的信息資料一致，為后期水平衡測試信息知識庫打下基礎(chǔ)。

4．文獻資料

水平衡測試的標準性、規(guī)范性問題，是目前水平衡測試體系知識管理的短板，主要是水平衡測試的地區(qū)、業(yè)務領(lǐng)域的差異性導致水平衡測試方法、計算過程都有不一致。因此，技術(shù)服務中心結(jié)合工作內(nèi)容建立了水平衡測試知識庫。該知識庫識別、獲取了國家、地方、行業(yè)的水平衡測試政策法規(guī)、測試方法以及其它相關(guān)規(guī)章制度，并將知識內(nèi)容進行分類整理，最終實現(xiàn)資料的積累、共享以及應用提升。

5．工藝方案

水平衡測試工作開展中需要對企業(yè)用水改造提出方案，而工藝方案是具有經(jīng)驗傳承、操作經(jīng)驗要求的，目前主要靠人員經(jīng)驗與素質(zhì)提出相應方案，一旦人員變動，方案將無法給出。因此，開展工藝方案建設(shè)指南工作，將不同類型的用水改造方案進行匯編與整理，可為后期其它類型企業(yè)節(jié)水改造提供寶貴經(jīng)驗。

此次知識管理在標準體系建設(shè)的應用，大大提高了技術(shù)服務中心的工作效率。技術(shù)服務中心在上海、西安、北京、泰安等地10余家單位開展了水平衡測試工作，同時與地方水務部門建立了合作基礎(chǔ)，將水平衡測試由以前的地域測試工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭绲貐^(qū)合作測試行為，將水平衡測試由政府組織的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自行開展的行為，是一個很好的知識管理與實踐工作相結(jié)合的案例。同時也為技術(shù)服務中心開展電平衡測試、能源測試工作提供了寶貴的管理經(jīng)驗。

四、后期工作重點

1．強化組織作用

水平衡測試知識管理涉及到企業(yè)、測試機構(gòu)、政府部門。因此，水平衡測試的開展成功與否，除了技術(shù)服務中心需要提高自身的技術(shù)水平，更多的是需要得到企業(yè)和當?shù)卣拇罅χС帧?/p>

2．補充知識庫內(nèi)容

標準分類、整理、歸納是水平衡測試持續(xù)進行的重要依據(jù)。目前水平衡測試地方、行業(yè)標準較為混亂，多項標準之間相互交叉，在實際應用過程中無法準確對標，需要靠人員經(jīng)驗去判斷，出錯率較高，增加工作負擔，因此需要將國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標準、地方規(guī)章制度進行重新歸納整理，提高工作效率，增強競爭力。

3．構(gòu)建知識管理信息平臺

目前建立的知識庫主要依靠人工收集，文件以紙版或電子版存在且只有儲存功能，查詢、調(diào)閱都受地點或人員的限制。因此，現(xiàn)在的水平衡測試知識庫只能算單一機構(gòu)的知識庫，企業(yè)、測試機構(gòu)、政府機構(gòu)都不可能互通知識內(nèi)容。

而水平衡測試國家標準、規(guī)范在不斷變化，企業(yè)的組織機構(gòu)、人員、用水方式也在不斷改變，測試機構(gòu)要求也在不斷變化，一旦一方工作內(nèi)容或要求發(fā)生變化，易導致水平衡測試工作暫停，這就需要水平衡測試知識管理信息平臺。在該管理信息平臺中，只要有授權(quán)，企業(yè)就可以隨時調(diào)取歷年的用水數(shù)據(jù)、節(jié)水改造方案、節(jié)水效果、水表安裝或變化情況，測試機構(gòu)可以查詢企業(yè)歷年水平衡測試情況，政府機構(gòu)可以隨時檢查水平衡測試工作狀態(tài)。此時的知識庫不再只有單一的儲存功能，企業(yè)、測試機構(gòu)、政府機構(gòu)可以在互聯(lián)網(wǎng)的模式下實現(xiàn)知識的共享，避免重復以前的錯誤，提升工作效率，從而達到事半功倍的效果。

基于知識管理的水平衡測試知識管理標準體系建設(shè)是從工作內(nèi)容、工作性質(zhì)出發(fā)，結(jié)合目前的工作現(xiàn)狀提出的一種高效開展此項工作的方案，是航天科技集團開展全國水平衡測試的基礎(chǔ)，是水平衡測試信息化管理的核心思想。同時對航天科技集團開展能源計量其它項目提供了很好的借鑒經(jīng)驗，提升了全集團節(jié)能減排管理水平，該體系的構(gòu)建經(jīng)驗可以推廣應用到其它大型工業(yè)企業(yè)單位?！?/p>