城步縣以土地流轉推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

馮世民+劉克剛

近年來，湖南省城步苗族自治縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，積極籌措資金，以土地流轉為突破口，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。先后在西巖、金紫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項目區(qū)流轉土地4.5萬畝，并將土地集中起來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變單家獨戶分散經(jīng)營的狀況，形成集中土地適度規(guī)模經(jīng)營，推進特色農(nóng)業(yè)轉型升級，有力地推進了項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

以土地流轉為抓手。積極引進一批專業(yè)大戶。

城步縣項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓住實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機遇，積極開展土地流轉工作，注重規(guī)模開發(fā)、科技開發(fā)、效率開發(fā)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有機結合起來，著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地上規(guī)模、提檔次、增效率。2015年，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)通過土地流轉引進浙江籍西瓜種植大戶，并給予種植大戶一定的經(jīng)濟補助，為他們來西巖、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)發(fā)展種植基地開通綠色通道。西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)以出租、轉包的方式，流轉土地5000多畝，按照每畝700元/年的價格，集中租賃給西瓜種植大戶。15名浙江籍西瓜種植大戶先后投入3000余萬元，在西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)建立精品玉麒麟西瓜種植基地，今年預計畝產(chǎn)將達5000多公斤。同時，聘請當?shù)卮迕駚砘卮蚬?，為當?shù)匾恍┦Ｓ鄤趧恿硎杖搿?/p>

以項目區(qū)基地建設為示范。全力推動農(nóng)村土地流轉。

為了加速土地流轉，城步縣項目區(qū)鎮(zhèn)政府始終堅持依托科技搞開發(fā)、搞好科技促開發(fā)的思路，每年集中100多萬元資金，集中建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。今年，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)政府與湖南省開慧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司積極對接洽談，在金沙村流轉土地7000余畝，建立起西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)富硒大米種植基地，有效提升了農(nóng)民對土地流轉的信心。通過大力宣傳，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)又先后在金沙、大理和雅儒村共流轉了13000余畝土地，富硒大米種植基地初成規(guī)模。“我們與該基地簽訂了3年的合同，每一年的流轉費逐年增高，老百姓很滿意這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，既可以獲得穩(wěn)定收入，又不用承擔風險。”金沙村村支書陳曉電說。

以發(fā)揮資源優(yōu)勢為突破口。多點開花拓展土地流轉渠道。

城步縣項目區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷拓展土地流轉渠道。2014年，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦與湖南金紫鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司洽談，充分利用落水村五星水庫的土地資源和水資源優(yōu)勢，建立以種植獼猴桃為主的城步五新生態(tài)水果種植專業(yè)合作社。截至目前，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)又以出租、轉包的方式，成功流轉土地5000余畝，建成生態(tài)水果基地3000畝，4年后豐收獼猴桃可達7500噸。

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，城步縣加速土地流轉，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織在獲得土地經(jīng)營權后，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場的矛盾，架起了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的橋梁，為村民提供了廣闊的就業(yè)空間和可觀的經(jīng)濟收入。截至目前，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)建成油茶林基地2.5萬畝，建成精品西瓜種植基地1000畝，年產(chǎn)西瓜5000噸，建成生態(tài)水果種植基地4000畝，年產(chǎn)獼猴桃12000噸，等等。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加速了城步縣土地流轉，不僅促進了西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有效解決了項目區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。目前，西巖鎮(zhèn)、金紫鄉(xiāng)項目區(qū)土地流轉逐漸成為推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新優(yōu)勢。

（作者單位：湖南省城步苗族自治縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦）

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