魏曉妍++周月輝

摘要：本文分析了城市建設(shè)管理中出現(xiàn)的一些問題，并提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；問題；對(duì)策

加大城市建設(shè)的力度有利于我國經(jīng)濟(jì)快速增長，在城市建設(shè)中對(duì)其進(jìn)行管理有利于城市環(huán)境的改善，還能讓城市功能更加完善，讓人們?cè)诔鞘兄懈惺艿叫腋８?。我國在城市建設(shè)管理中還是有一定問題存在的，這制約了城市的健康發(fā)展，所以在實(shí)際管理中要對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，找出合理的解決對(duì)策，這樣能讓城市更健康的發(fā)展。

一、城市建設(shè)管理上存在的問題

（一）管理觀念過于落后

有很多城市在建設(shè)管理上和不能和當(dāng)前城市發(fā)展需求相符合，管理觀念過于落后，讓城市處于建設(shè)的停滯期。首先是城市沒有足夠濃厚的建設(shè)規(guī)劃意識(shí)，在城市建設(shè)上過于重視建設(shè)，而對(duì)管理工作不夠重視，或者在城市建設(shè)之后在對(duì)其進(jìn)行管理，完全是一種馬后炮的行為，或者是城市建設(shè)的時(shí)候?qū)?jīng)濟(jì)效益過于重視，對(duì)社會(huì)效益有所忽視，或者是城市建設(shè)者通常都是看重眼前的利益，而對(duì)長遠(yuǎn)利益有所忽略，這些管理觀念都是現(xiàn)如今城市建設(shè)中最常見的現(xiàn)象，讓城市建設(shè)還處在傳統(tǒng)管理的框架和模式中，在城市整體建設(shè)中并不能起到實(shí)際的管理作用。其次是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所沖突，很多城市在建設(shè)的時(shí)候并沒有將其和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系處理好，讓這兩者的建設(shè)和發(fā)展處在了一個(gè)相對(duì)矛盾的對(duì)立面上。將城市的建設(shè)功能也忽略掉，更沒有意識(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要在城市建設(shè)基礎(chǔ)上才能順利實(shí)現(xiàn)的，主要問題的主要原因還要?dú)w責(zé)于城市領(lǐng)導(dǎo)干部身上，他們沒有清楚認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)管理所具有的重要性，任憑城市建設(shè)隨意發(fā)揮，沒有將城市管理的價(jià)值體現(xiàn)出來。

（二）城市功能不夠健全

如果對(duì)城市功能進(jìn)行劃分，可將其分為基礎(chǔ)功能以及價(jià)值功能這兩方面。首先，城市的基礎(chǔ)功能通常都是指城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)程度，這也決定著城市價(jià)值功能能否正常發(fā)揮。我國經(jīng)濟(jì)相比較發(fā)達(dá)國家來說，還處在相對(duì)落后的狀態(tài)，這也為我國城市建設(shè)規(guī)劃帶來一定影響，不能對(duì)城市進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃，公益設(shè)施建設(shè)也不夠健全，現(xiàn)在還有很多城市的道路都比較擁堵，交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重的，還有城市的地下管道設(shè)施建設(shè)不夠合理，總是要進(jìn)行維修，這些都使城市建設(shè)步伐受到制約。其次，城市的價(jià)值功能通常都是指城市在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所處的地位，還有城市具有的實(shí)際價(jià)值。

城市資源配置會(huì)直接受到其價(jià)值功能的影響，要是城市沒有較強(qiáng)的價(jià)值創(chuàng)造力，那么在資源配置上也就會(huì)有所欠缺，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，城市也不能對(duì)資源進(jìn)行有效的吸引，讓城市居民沒有一定的物質(zhì)保障，沒有一定的生存歸屬感。

（三）城市建設(shè)的管理體制不完善

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面以飛快的速度向前發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，也極大地促進(jìn)了我國城市化水平的提高。然而，我國多數(shù)的城市建設(shè)管理模式均處在初級(jí)階段，很難對(duì)城市建設(shè)的總體布局進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于規(guī)劃單位、使用單位及施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，其間不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的城市建設(shè)管理大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

二、城市建設(shè)管理的對(duì)策

（一）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃

城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的因素，城市規(guī)劃不僅對(duì)于城市發(fā)展占有極其重要的地位，也能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力之一。城市規(guī)劃是一個(gè)全局規(guī)劃，既要短期規(guī)劃布置，更重要的是對(duì)未來的規(guī)劃，才能夠在未來發(fā)展中做好長期的規(guī)劃。城市規(guī)劃就是要把社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略相互結(jié)合，城市建設(shè)是需要在以城市的整體規(guī)劃作為基點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的布置，綜合性的開發(fā)和合理的設(shè)施完備?？梢园凑找欢ǖ脑瓌t進(jìn)行，例如按照先地下的布局再到地上的布局，再通過從中心到外圍的層層擴(kuò)展，有步驟有目標(biāo)的布局。集中力量建設(shè)一片、成效一片、投入使用一片。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

在城市基礎(chǔ)建設(shè)的期間，嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督是每個(gè)環(huán)節(jié)不可缺少的要求。施工單位若是被發(fā)現(xiàn)有任何操作失誤，就要立刻糾正錯(cuò)誤，并且加大處罰強(qiáng)度，綜合管理改建工程。

（三）科學(xué)界定責(zé)任主體

城市建設(shè)管理的期間中，需要更好的發(fā)揮職能部門的作用，在監(jiān)察方面，加強(qiáng)職能部門的作用，突出效果。涉及到產(chǎn)權(quán)部分，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)該積極主動(dòng)的配合和處理相關(guān)聯(lián)的單位的事件，不能有推卸的心態(tài)。為了能夠讓各個(gè)部門“在其位謀其政”，攜手管理城市建設(shè)，促進(jìn)城市發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，需要以條文的形式規(guī)定職責(zé)，把具體的責(zé)任分配到具體單位甚至是個(gè)人。

（四）突出綜合管理

城市在發(fā)展的過程中，城市管理作為核心的推動(dòng)力量。城市全面科學(xué)地發(fā)展的重要的因素就是城市高效科學(xué)的管理。要不斷創(chuàng)造城市的管理體制，營造一種市民都能夠服務(wù)于城市建設(shè)管理的氛圍。增強(qiáng)城市建設(shè)管理的水平，用科學(xué)發(fā)展觀，正確的政治觀念，先進(jìn)的思想理念，完善的領(lǐng)導(dǎo)組織，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式，與時(shí)俱進(jìn)，民意為重，慢慢地增強(qiáng)城市的整體水平，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建設(shè)一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，樹立便民、親民的管理者形象。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的整體素質(zhì)。

（五）增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

污染問題是城市建設(shè)一個(gè)躲不開的話題，由于我國的地域廣闊，城鎮(zhèn)繁多，污染問題因地域而不同，解決問題的方式各有不同，但是總的一個(gè)大原則就是要落實(shí)好生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)。在城市的整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等各類環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加大城市園林綠化建設(shè)，從而逐漸改善城市生態(tài)環(huán)境。

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