淺析國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度的有效融合

樊君

摘要：現(xiàn)如今我國經濟發(fā)展迅速，各大國有企業(yè)為了緊跟當前經濟發(fā)展的步伐，進一步加大了風險管控力度，對內控制度進行創(chuàng)新和改革，取得了很大的成效。但是因為本公司的子公司眾多，內部風險管控面臨內部控制弱化、控制執(zhí)行不得力等諸多問題，由此造成資產流失、營私舞弊等違紀違法問題多次發(fā)生。所以將國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度有效融合成為現(xiàn)在企業(yè)著重要研究的問題。

關鍵詞： 紀檢； 監(jiān)察； 內控制度； 融合

內部控制是公司治理的關鍵環(huán)節(jié)，經營管理的重要舉措，在企業(yè)發(fā)展壯大中具有舉足輕重的作用。只有理清紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度的聯(lián)系，找出工作的著力點和方向，這樣企業(yè)才能在經濟迅速發(fā)展的今天，穩(wěn)定快速地發(fā)展。

一、國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度有效融合的意義

隨著市場經濟的深入發(fā)展，各個企業(yè)中的工作任務在逐漸增多，同時員工的局限性也就降低，這個時候要及時發(fā)現(xiàn)各個單位工作中存在的問題和漏洞，防止違法亂紀的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證生產效益的最大化，使國有資產保值、增值。同時，企業(yè)當中的內控制度是一個企業(yè)的核心，沒有相關的制度去定位發(fā)展方向和約束工作人員，企業(yè)就是一盤散沙，這樣就會減緩發(fā)展的速度，同時在很多方面的工作就會出現(xiàn)錯誤。如果將兩者有效地結合起來，企業(yè)就會獲得更大的市場競爭力。

（一）能夠提升企業(yè)資產的利用率，防止其流失

國企紀檢監(jiān)察治理結構與內控制度的有效融合能夠對目前國有企業(yè)的資產進行有效地管理和創(chuàng)新。國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另外，兩者的有效融合，就更能夠健全企業(yè)的相關制度，進一步提升企業(yè)工作人員的社會責任感和增加其法律意識，從而有效地處理資金，防止其流失。

（二）有利于推動國有企業(yè)產權制度的改造

近年來，完善企業(yè)的產權制度成為重要的任務，而國企紀檢監(jiān)察治理結構與內控制度的有效融合就能夠起到完善產權制度的作用，這樣不僅為國有企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了方向和空間，同時給國有企業(yè)的工作人員帶來了福利。對內控機制融入紀檢監(jiān)察，就可以使得企業(yè)平穩(wěn)、順利地進行股份制改造，這樣對企業(yè)中出現(xiàn)的有章不循、內部會計控制流于形式等問題，就能夠起到很好地緩減作用。如果一個企業(yè)中僅僅有良好的內控制度，卻忽略了對紀檢監(jiān)察工作機制完善，那么企業(yè)在向前發(fā)展的同時，就可能有一些工作人員利用內部控制的漏洞做出違法亂紀的事情，如動用大量資金在資本市場買賣股票、債券，謀取個人私利，利用國有企業(yè)的改組、改制、租賃和拍賣等產權變動之機損公肥私，在辦理采購、銷售、投資、和工程項目業(yè)務中中飽私囊等等，這樣就容易造成企業(yè)資金的損失。

（三）有助于健全國有企業(yè)的法人治理體系

法人治理是現(xiàn)在國有企業(yè)治理的核心所在?，F(xiàn)在很多機構及企業(yè)因為紀檢監(jiān)察治理機構的不健全，企業(yè)內部出現(xiàn)部分違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以將國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度融合，就可以使得企業(yè)在黨和紀委的監(jiān)督下建立更加完善的管理體系，這樣不僅提升了企業(yè)的市場競爭力，同時給企業(yè)增加了一道屏障，更加有效地管理企業(yè)內部的相關人員。同時，針對子公司眾多、工作人員難管理的企業(yè)，這兩者的有效結合無疑給企業(yè)管理提供了很大的幫助。

二、國企紀檢監(jiān)察治理結構與內控制度融合中存在的問題

隨著現(xiàn)在國家經濟形勢大好，國有企業(yè)成為國家重要發(fā)展的目標，現(xiàn)在全國大部分的國有企業(yè)都進行了公司股份制的改革，這一舉措的產生無疑帶動了企業(yè)發(fā)展的步伐，同時也強化了企業(yè)在市場上的地位，有效地增強了固有企業(yè)的適應能力。但是，正是因為這些政策的出現(xiàn)，使得國有企業(yè)形勢一片大好，發(fā)展迅速，所以發(fā)展范圍就會越來越廣，就會成立眾多的子公司，這樣公司的人員就會增多，公司的管理機制也會越來越大，對紀檢監(jiān)察工作機制的要求就會升高。所以，要想將國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度融合，就要解決好國有企業(yè)中經營管理者“一支獨大”，監(jiān)督失效的現(xiàn)象。

三、針對國企紀檢監(jiān)察治理結構與內控制度有效融合提出的建議

（一）對制度進行改革，形成依法治理的制度體系

通過健全現(xiàn)在國有企業(yè)的制度，完善法人治理結構，這對于企業(yè)的發(fā)展是相當重要的。正是因為企業(yè)中相關制度缺少法律知識的滲透，工作人員就會產生僥幸心理，為自己謀福利。所以要想解決這種問題，首先要將國有產權委托代理關系理清。這樣非常有利于國有企業(yè)資產的獨立運作。然后就是健全管理法制機構。企業(yè)中的工作經過層層管理，互相監(jiān)督，才能穩(wěn)定發(fā)展。還有就是要強化公司內部監(jiān)督機構，不僅要針對上層對下層管理人員監(jiān)督建立相關機構，反之也要有相關的監(jiān)督機構。最后要強化企業(yè)和外部監(jiān)督機構的聯(lián)系，外部監(jiān)督機構定期對企業(yè)進行檢查，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）實現(xiàn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化，依據科學治理

現(xiàn)在的經濟發(fā)展迅速，各大企業(yè)之間的競爭力也在不斷地提高，所以各個企業(yè)為了增強社會地位和發(fā)展經濟，就會不斷改革，向前摸索。這時候如果不依據現(xiàn)代化治理方案，科學治理企業(yè)，那么企業(yè)就會落后，同時國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度也不能有效融合。首先就是要以紀檢監(jiān)察等監(jiān)督為保障，加大力度改革相關制度，使之促進經營的科學化。通過國企紀檢監(jiān)察治理結構與內控制度有效融合，綜合運用各大科學化、現(xiàn)代化的方法和手段，強化監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化。

（三）“寓紀檢監(jiān)察于中心工作之中”，實現(xiàn)有效監(jiān)督

現(xiàn)在國有企業(yè)“一支獨大”的現(xiàn)象比較嚴重，企業(yè)“一把手”無人可以監(jiān)督，這樣在企業(yè)內部就會有違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對這種現(xiàn)象，一是要紀檢監(jiān)察部門負責人出（列）席企業(yè)黨委會、董事會和經理行政會議，這樣就能保證紀檢監(jiān)察工作切實、方便地介入企業(yè)的決策、運行過程管理當中，使紀檢監(jiān)察工作減少了監(jiān)督的信息不對稱，推行內部控制與過程控制也更加順利有效。二是要完善權力制約和監(jiān)督機制，通過紀檢監(jiān)察工作機制來約束和管理經營者的行為，依據法律、法規(guī)建立內控制度分清公司董事會決策權、監(jiān)事會監(jiān)督權、經理層決策權的工作界限。當然這就對紀檢監(jiān)察部門負責人及其它監(jiān)督部門的工作人員的選拔提出了更高要求，要使其通過各項法律知識、人品素質的考核，才能確保這些人員在任職期間能夠清正清廉，為國家和企業(yè)的發(fā)展著想。

（四）強化監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督機制

雖然現(xiàn)在各大企業(yè)的相關管理制度在不斷地健全，但是缺少對監(jiān)督體系的強化，這樣對國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度有效融合是非常不利的。所以要想促進企業(yè)高效穩(wěn)定地發(fā)展，就要強化監(jiān)督體系，同時也要對監(jiān)督體系的相關人員定期進行法律知識培訓，防止他們在工作上出現(xiàn)錯誤。另外，也要增加對高級管理層面，比如股東大會的合理應用，提升各個監(jiān)督機構的管理作用。同時，企業(yè)也應該將政治、經濟、法律、行政等多方面結合起來，創(chuàng)新出新型的國有企業(yè)監(jiān)督機制。

四、結語

綜上所述，隨著現(xiàn)在我國經濟發(fā)展，國企紀檢監(jiān)察工作機制與內控制度有效融合已經成為現(xiàn)在國有企業(yè)的重要任務，如何確保國有企業(yè)順利改革并且改革之后能夠順利發(fā)展成為現(xiàn)在改革的重點，能夠有利于我國經濟發(fā)展，進一步保障國有企業(yè)的地位。

參考文獻：

[1]林鴻慈.淺析紀檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合創(chuàng)新[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（26）：51-51.

[2]王強.淺談在現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作[J].大觀周刊，2012（48）：117-117.

[3]朱燕.論紀檢監(jiān)察與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合創(chuàng)新[J].安徽行政學院學報，2016，7（2）：61-64.

（作者單位：山西潞安礦業(yè)（集團）有限公司）