摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，農(nóng)村幼兒教育是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分。但很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村教師無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位方面，都處于一個(gè)十分不合理的狀態(tài)，農(nóng)村幼兒教師尤甚。本文通過(guò)對(duì)一新聞事件的追蹤，及大量的實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村幼兒教師的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了準(zhǔn)確的描述和透徹的反思。在目前關(guān)于農(nóng)村幼師存在的根源及解決困境方面，作者主要從農(nóng)村幼師身份尷尬的現(xiàn)實(shí)狀況入手進(jìn)行了剖析，以期能對(duì)該問(wèn)題的解決提供參考，使我國(guó)農(nóng)村幼兒教師早日放下包袱，全身心地投入到祖國(guó)的教育事業(yè)中來(lái)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村幼兒教育；待遇問(wèn)題；保障機(jī)制

2016年新年第一天，元旦，搜狐、網(wǎng)易、新浪等各大網(wǎng)站第一版面，上海衛(wèi)視《看東方》欄目、《人民日?qǐng)?bào)》播出這樣一條報(bào)道：“女子執(zhí)教40年月薪150元，痛哭完繼續(xù)上課”。相信看到的人肯定不少，網(wǎng)友們的評(píng)論加起來(lái)有數(shù)十萬(wàn)，很多人表示詫異、同情，不少人表示憤慨，也有人表示不相信，不相信現(xiàn)在的中國(guó)還有這樣的職業(yè)、這樣的工資、還有這樣廉價(jià)的勞動(dòng)力，不少人對(duì)政府提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。元月2日晚十點(diǎn)，看到陵川縣政府發(fā)布的情況說(shuō)明，言于2015年6月3日就提高村雇幼兒教師工資待遇問(wèn)題召開(kāi)了專題會(huì)議，從2015年元月起，把村雇幼兒教師待遇補(bǔ)充至每人每月900元，原發(fā)放渠道不變，確有實(shí)際困難無(wú)力支付的村，由縣里通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予幫助。此項(xiàng)支出因議定時(shí)間在2015年6月，所以未進(jìn)入2015年度縣財(cái)政預(yù)算，但已按《預(yù)算法》規(guī)定和2016年缺額資金一并列入2016年預(yù)算，該項(xiàng)資金將于2016年縣人代會(huì)通過(guò)政府預(yù)算后執(zhí)行，屆時(shí)，將隨農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)并發(fā)放到位。所有現(xiàn)在崗的村雇幼兒教師只要符合2012年山西省教育廳、監(jiān)察廳規(guī)定的中小學(xué)（幼兒園）代課人員統(tǒng)計(jì)條件，其60周歲以后可以享受教齡補(bǔ)貼。元月5日，該老師致電記者，目前已拿到了長(zhǎng)薪后的工資。40年來(lái)這么高興。

筆者多年來(lái)一直在關(guān)注農(nóng)村幼兒教師這一群體，元月1日晚從老家回來(lái)，看到搜狐、網(wǎng)易、新浪等網(wǎng)及上海東方衛(wèi)視播出這一消息后，元月2日，筆者通過(guò)各方途徑查找到積善村一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的電話，請(qǐng)他幫忙找一下宋老師，他問(wèn)何事，我說(shuō)是教師的事，有事想向她了解溝通，他說(shuō)教育局的人說(shuō)她的事情已經(jīng)解決了。我的天，這么快！一上網(wǎng)24小時(shí)不到立馬解決了？再次說(shuō)麻煩去找一下宋老師的電話，想向她親自了解一下具體情況，他說(shuō)找不到她，再懇請(qǐng)他去找一下，他說(shuō)他去找，約半小時(shí)。半小時(shí)后再打，響一下就是“您好。您撥打的電話正在通話中，請(qǐng)稍后再撥”。幾個(gè)小時(shí)都是這樣，想是被他拉黑、和諧掉了。想把評(píng)論文章發(fā)布一下看法，也是審核不通過(guò)。看提交的時(shí)間與審核意見(jiàn)的反饋時(shí)間差，也就十幾秒，這表明文章網(wǎng)管們根本就沒(méi)看。這還不是說(shuō)政府的什么壞話，說(shuō)反動(dòng)的言論，僅僅是評(píng)論一下這件事情，就事論事，就被以不符合網(wǎng)絡(luò)言論規(guī)范給封住了。看來(lái)老百姓的想法真還難表達(dá)出來(lái)，更遑論能讓上層的領(lǐng)導(dǎo)們知道下邊的民情了。

筆者認(rèn)為陵川縣政府的反應(yīng)是迅速的，效果是較好的，盡管說(shuō)明中沒(méi)有提到這些農(nóng)村幼兒教師的退休政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)等她們更為關(guān)切的問(wèn)題，然60歲后可領(lǐng)教齡補(bǔ)貼這多少對(duì)她們來(lái)講也是一個(gè)暫時(shí)的安慰，且也不慌去問(wèn)教齡補(bǔ)貼有多少，即使教一年給個(gè)10塊、20塊也比什么都不提要強(qiáng)呀，多少盡個(gè)人意。這一舉措應(yīng)是借鑒了財(cái)政部、勞動(dòng)部、教育部三部關(guān)于清理曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)后被辭退的民辦教師的問(wèn)題決定而作出的。雖然這些農(nóng)村幼兒教師依然在崗，與曾干過(guò)一段時(shí)間后被辭退的民辦教師有著很大的不同，然這一舉措依然是個(gè)創(chuàng)舉，給廣大的農(nóng)村幼兒老師帶來(lái)了一絲曙光。不管這一絲曙光的后續(xù)是天光燦爛，還是曙光只照陵川縣。

無(wú)獨(dú)有偶，就只有宋玉蘭一個(gè)農(nóng)村幼兒教師存在待遇這問(wèn)題嗎？非。江蘇省豐縣漢皇幼兒園園長(zhǎng)張建榮老師亦工作了四十多年，目前已經(jīng)七十三歲了，仍在努力工作著。早時(shí)，她白天教幼兒，晚上教夜校、掃盲班，當(dāng)時(shí)村里大多數(shù)的青壯年男女都跟她上過(guò)學(xué)。領(lǐng)過(guò)每晌2分（當(dāng)時(shí)按工分算工資，正常勞動(dòng)力每晌5分。正因工分少掙太多，原來(lái)干著的幾個(gè)幼兒老師陸續(xù)都不干了，只有張老師堅(jiān)持了下來(lái)。）、后來(lái)每月5元、10元、30元等的工資（實(shí)是補(bǔ)貼，說(shuō)工資好聽(tīng)點(diǎn)）。她教過(guò)的學(xué)生千余人，獲得的縣、鄉(xiāng)獎(jiǎng)狀十幾張，深得鄉(xiāng)親們的尊重與信賴。過(guò)去大隊(duì)小學(xué)評(píng)三好生，從她幼兒園出去的學(xué)生能占一半多。一次16個(gè)三好生，11個(gè)都是從她的幼兒園里出去的，這是從她的幼兒園里出去的孩子到她園里玩、看她時(shí)告訴她的。她教的孩子至今沒(méi)有一個(gè)走歪門邪道的。有些孩子十幾歲了，都上初中、高中了，還經(jīng)常有空時(shí)跑去看她。幼兒的突出成績(jī)及良好發(fā)展，大隊(duì)、村、小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)老師及鄉(xiāng)親們的一致稱贊，使得其他隊(duì)的一些孩子家長(zhǎng)寧愿舍近求遠(yuǎn)，非要讓孩子跑幾里路上她的幼兒園不可。有的家庭的爺爺就跟張老師上過(guò)學(xué)，下邊孫子又跟張老師繼續(xù)上，那是三代了。據(jù)了解，該縣55歲以上的農(nóng)村幼兒教師就有六十人左右，都在工作著，其他縣也有，想全國(guó)亦如是。

為什么農(nóng)村幼兒教師的待遇問(wèn)題這么難解決呢？在筆者的《用法治撐圓教育的天空——農(nóng)村幼兒教師待遇難局剖析》一文里已經(jīng)解析得很明白，那就是不作為，或說(shuō)是裝聾作啞。民間有句名言：“裝睡的人最難叫醒”。任你再吵翻天，再拚命搖，在床邊放炮仗，他就是睡得很死，不醒，你能咋著？然你若在一邊輕聲地說(shuō)他什么不好的話，或罵他一句，他立馬眼就睜開(kāi)了，起來(lái)，讓人揍你，或處罰你。我們國(guó)家不可謂不富，據(jù)說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)位居僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們已經(jīng)可以說(shuō)是全世界舉足輕重的人物了，習(xí)主席到哪個(gè)國(guó)家出訪，所到之處皆受到熱烈、誠(chéng)摯的歡迎。我們的出手很大方，援建、資助、無(wú)息貸款、減債、免債等等等等；我們的規(guī)劃很宏偉，建設(shè)新的絲綢之路，一帶一路，等等等等?？此莆覀冋娴暮芨挥?，看似我們真的很有錢，一出手就能輕易免除某某國(guó)的多少億的債務(wù)，據(jù)《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書顯示，僅從2000年至2009年，中國(guó)已免除35個(gè)非洲國(guó)家總計(jì)189.6億元人民幣的債務(wù)。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前還有2億貧困人口。就是前幾個(gè)月，我國(guó)又免除了某國(guó)的4.6億元的債務(wù)。這些免除債務(wù)、浪費(fèi)的項(xiàng)目工程的一星半點(diǎn)兒拿出來(lái)，農(nóng)村幼兒教師待遇等實(shí)際問(wèn)題早已解決，問(wèn)題不再存在。我們不是說(shuō)免除那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家的債務(wù)不應(yīng)該，是窮大方，是說(shuō)我們要把解決國(guó)內(nèi)的實(shí)際民生問(wèn)題、尤其是解決國(guó)內(nèi)實(shí)際存在的、久置不決的如農(nóng)村幼兒教師待遇問(wèn)題等應(yīng)置于同等地位。不然，國(guó)內(nèi)人心難以平衡。

我們政府一直以來(lái)都提民生問(wèn)題，民生問(wèn)題是以能解決人民群眾的實(shí)際存在著的問(wèn)題來(lái)顯示的。對(duì)政府官員來(lái)說(shuō)不值一提的麻煩事，對(duì)老百姓個(gè)人來(lái)說(shuō)卻可能是關(guān)系切身利益的天大的事。官員們因?yàn)槭虏魂P(guān)自身的切身利益，往往大玩拖字訣。本來(lái)很容易、一兩下子就能解決的事，上級(jí)來(lái)了文件、決定，轉(zhuǎn)發(fā)一下就行，也非給你拖個(gè)幾月、幾年不行。筆者有一次在某年的12月份跟某縣的一個(gè)同行朋友到人事部門去找職稱批復(fù)的文件，他通過(guò)關(guān)系、各方聯(lián)系知道職稱已經(jīng)批下來(lái)了，其他縣、市的同學(xué)、朋友的工資也早已經(jīng)落實(shí)，然這縣就是無(wú)有動(dòng)靜。去人事處問(wèn)說(shuō)市里還沒(méi)有批下，沒(méi)見(jiàn)。來(lái)回跑了幾趟，就說(shuō)沒(méi)見(jiàn)、市里沒(méi)批文。眼看工資調(diào)整期迫近，等不及了，又與省、市負(fù)責(zé)人員聯(lián)系，言早已批下傳達(dá)，再去，說(shuō)明省、市的批文日期已過(guò)了兩月，都說(shuō)早應(yīng)該到你這兒了，于是裝模作樣地找，翻了兩下，就找到了，就在一摞材料上面的第2個(gè)，很不情愿的拿出來(lái)，復(fù)印，說(shuō)馬上發(fā)給教育局，回去等著吧。就這樣，在這人緣廣泛的同行的一步一步的緊盯之下，這一次長(zhǎng)工資終于沒(méi)誤。不然，這次工資定是長(zhǎng)不上的。因?yàn)殚L(zhǎng)工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是從縣人事局發(fā)出文件的日子開(kāi)始算，而不是從省里職稱辦批復(fù)的日子開(kāi)始算。這一次長(zhǎng)不上，以后次次都要差這一級(jí)，永遠(yuǎn)跟不上。這同行朋友說(shuō)，前兩年有位同事，暑假前評(píng)的職稱，到第二年4月份了才見(jiàn)到職稱批復(fù)的文件，去一次說(shuō)沒(méi)批復(fù)，去一次說(shuō)沒(méi)批復(fù)，急得他要命，當(dāng)年的工資沒(méi)能長(zhǎng)成。那一年該縣所有的評(píng)職稱的教師工資都是從第二年的5月份才給長(zhǎng)的，這省了多少錢？若是牽扯到官員們自身的利益，哪會(huì)拖上這多半年？關(guān)于被辭退的民辦教師問(wèn)題解決方案財(cái)、人、教三部是從10年下發(fā)的文件，別的省市縣早已解決，該市卻是14年上半年才出臺(tái)通知解決的問(wèn)題。類此部門的作風(fēng)拖拉、懶政怠政、“政策不出中南?！钡痊F(xiàn)象早已經(jīng)引發(fā)李克強(qiáng)總理的震怒，并指出，為官不為，就是尸位素餐。

農(nóng)村幼兒教師的事情也是一樣，想是官員們自己家人、親戚們沒(méi)有一個(gè)從事這種工作的，就左一個(gè)不見(jiàn)、右一個(gè)不知道，研究研究、調(diào)研調(diào)研，一看，噢，國(guó)家還沒(méi)政策，回去等著吧，這樣輕松的一句話，多少層級(jí)、多少官員重復(fù)了十幾年，哪管人家早已經(jīng)等得發(fā)白皮皺，心焦神苦，甚至有的已經(jīng)故去。農(nóng)村幼兒教師六七十歲了還在崗位上努力地工作、不能退休，這在公辦教師中是不可想象的。農(nóng)村幼兒教師就如腳踩兩只船上的人，被拋下了水。在教育方面，以教師的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們，但她們沒(méi)有享受到“人民教師”這一稱號(hào)所能帶來(lái)的榮譽(yù)感，除了農(nóng)村的老百姓，沒(méi)有幾個(gè)人真正看得起、或看得上她們，十幾年來(lái)，不斷有農(nóng)村幼兒教師上訪或找人大代表，或?qū)懶欧从?，皆鮮有回音，國(guó)家至今不給她們?nèi)魏蚊忠约皯?yīng)當(dāng)依法享有的養(yǎng)老及保險(xiǎn)待遇。在農(nóng)村方面，三農(nóng)政策鋪天蓋地，提得天響，民辦教師已經(jīng)轉(zhuǎn)正，連原曾干過(guò)后被辭退的民辦教師待遇等社會(huì)遺留問(wèn)題也已得到解決，即便是農(nóng)民工，國(guó)家也采取了各種手段來(lái)保障農(nóng)民工的工資不被拖欠，新聞聯(lián)播上也時(shí)有報(bào)道農(nóng)民工工資的保障機(jī)制及相應(yīng)保險(xiǎn)的改革程度，以體現(xiàn)對(duì)民生的重視與關(guān)心。然數(shù)十年來(lái)，除了2016年元旦幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)及上海衛(wèi)視、《人民日?qǐng)?bào)》這一次，基本上就沒(méi)有人報(bào)道過(guò)或提及農(nóng)村幼兒教師只言片語(yǔ)，更遑論新聞聯(lián)播。即此次事件，時(shí)逾一年，再無(wú)任何音聲提及。

我們不希望這一次的報(bào)道仍舊浮風(fēng)掠影，過(guò)去這一天就算了，沒(méi)人記得了。我們的政府要記得發(fā)生的這些事要解決，要把網(wǎng)絡(luò)上、人民上訪的信件反映的事情一筆筆記下來(lái)，安排日程、計(jì)劃來(lái)考慮解決，不能記在那一天的日歷本上，第二天一翻就過(guò)去了，沒(méi)人記得還有什么事要做。

仍是李克強(qiáng)總理的那句話：“我們現(xiàn)在的確存在這樣的問(wèn)題：政府一些‘該管的事沒(méi)有管到位，但對(duì)一些‘不該管的事，手卻‘伸得特別長(zhǎng)！”不知農(nóng)村幼兒教師的待遇問(wèn)題是政府應(yīng)該管的事兒?jiǎn)幔咳羰?，還是早點(diǎn)解決為好，拖不得了，十幾年前七十二歲的孫金鐸老師已經(jīng)拖死了；若不是，或不愿管，亦早點(diǎn)說(shuō)個(gè)話，讓人愛(ài)干啥、還能干點(diǎn)啥就干點(diǎn)啥去。象這樣既要馬干活，又不管馬吃草的做派，于法于情都不合。政府也不應(yīng)做滅火隊(duì)，看哪個(gè)地方火起，就去滅火。應(yīng)做遠(yuǎn)洋貨輪上的巡艙員，時(shí)時(shí)巡檢，按條理順，勤于觀察，敏于思考，看哪個(gè)地方、哪些方面可能將來(lái)能生火情，立時(shí)疏導(dǎo)、散解。臨機(jī)滅火，不如不使火起。如此，大船可遠(yuǎn)萬(wàn)里，國(guó)家國(guó)泰民安。

參考文獻(xiàn)：

[1]《女教師執(zhí)教40年月薪150元：痛哭完繼續(xù)上課》，搜狐新聞，http：//news.sohu.com/20160101/n433228313.shtml。網(wǎng)易新聞，http：//news.163.com/16/0101/03/BC7DISIQ00011229.html新浪圖片，http：//slide.news.sina.com.cn/s/slide_1_2841_93570.html#p=1.

[2]《關(guān)于陵川縣積善村村雇幼兒教師工資待遇問(wèn)題的情況說(shuō)明》，陵川縣政府，http：//www.lczf.cn/DocHtml/1/2016/1/2/3033399242977.html.

[3]《用法治撐圓教育的天空——農(nóng)村幼兒教師待遇難局剖析》，趙家璽，2015年9月下旬，《教育觀察》第24期，第51—53頁(yè)）.

[4]《中國(guó)免除外債是“窮大方”？黨報(bào)：5事實(shí)你得知道》，新華網(wǎng)，http：//www.sh.xinhuanet.com/2015-09/28/c_134665838.htm.

[5]李克強(qiáng)這6次發(fā)怒到底因?yàn)樯叮克押侣?，http：//news.sohu.com/20160217/n437680333.shtml.

作者簡(jiǎn)介：趙家璽（1965-10），男，叁本科學(xué)歷，江蘇省豐縣中等專業(yè)學(xué)校高級(jí)講師，《對(duì)新編職業(yè)高中〈物理〉教材的使用意見(jiàn)》、《論班主任的當(dāng)務(wù)之急》、《沉重的教育》、《物理概念巧釋》、《誰(shuí)為英雄？——評(píng)對(duì)岳飛民族英雄定義的修改》、《論師德》、《對(duì)口升學(xué)中——針對(duì)學(xué)生實(shí)際，指導(dǎo)高三物理總復(fù)習(xí)》、《為了先烈和未來(lái)》、《用法治撐圓教育的天空——農(nóng)村幼兒教師待遇難局剖析》等論文獲得全國(guó)教師論文大賽一等獎(jiǎng)，并在《職教通訊》、《職教論壇》、《教師報(bào)》、《教育觀察》、《中國(guó)校外教育》雜志及論文集等刊物上發(fā)表。