史志欽++魏奇

2017年是歐洲的選舉年，也是歐盟備受考驗(yàn)的一年。

一場(chǎng)難民危機(jī)結(jié)合伊斯蘭極端恐怖主義的社會(huì)浪潮正席卷著歐洲這片沉寂多年的熱土。

2017年是歐洲的選舉年，除了備受矚目的法國(guó)大選和德國(guó)大選，還有荷蘭大選、捷克選舉等。接二連三的選舉勢(shì)必帶來潛在的政治波動(dòng)與不確定因素。對(duì)于歐盟來說，2017年將會(huì)是備受考驗(yàn)的一年。

歐盟一年來“步步驚心”

去年6月英國(guó)公投結(jié)果產(chǎn)生，英國(guó)人民選擇離開歐盟，加上11月美國(guó)大選，唐納德·特朗普當(dāng)選新任美國(guó)總統(tǒng)，民粹主義開始越來越多地在世界政治舞臺(tái)上發(fā)聲。

英國(guó)脫離歐盟是一個(gè)繁復(fù)而漫長(zhǎng)的過程。能否在兩年時(shí)間內(nèi)完成所有的談判，事無巨細(xì)，對(duì)于歐盟和英國(guó)雙方來說，都是一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)。英國(guó)首相特蕾莎·梅毫無意外地表示，英國(guó)的脫歐將會(huì)是一個(gè)徹底的“硬脫歐”，但對(duì)于關(guān)稅和歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的貿(mào)易交流，希望能有較大程度的保留。

如今，英國(guó)議會(huì)上下議院通過了首相關(guān)于脫歐的報(bào)告，英國(guó)女王伊麗莎白二世也簽署了同意書，正式為梅首相啟動(dòng)里斯本協(xié)議第50條鋪平了道路。3月29日，梅首相向歐盟正式遞交脫歐申請(qǐng)，拉開了脫歐談判的序幕。這也意味著英國(guó)與歐盟的未來開啟了新的篇章。

法國(guó)這廂，大選沸沸揚(yáng)揚(yáng)，情勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，隨著大選競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)入最后的沖刺階段，民調(diào)的結(jié)果也越來越霧里看花，歐洲各國(guó)親歐盟陣營(yíng)的各位領(lǐng)導(dǎo)人可謂心都吊在了嗓子眼。畢竟，法國(guó)與歐盟的關(guān)系，對(duì)于歐盟的生存發(fā)展及歐洲一體化的進(jìn)程起著極為重要的作用。

而在荷蘭，上個(gè)月剛剛落幕的總統(tǒng)大選算是給各位領(lǐng)導(dǎo)人吃了一粒定心丸?，F(xiàn)任首相馬克·呂特的政黨自由民主黨在大選中贏得議會(huì)33席，擊敗了之前在民調(diào)中一直領(lǐng)先的極右翼民粹主義政黨自由黨，從而保證了“脫歐”事件短期內(nèi)不會(huì)在荷蘭發(fā)生。

不過要知道，去年12月意大利憲法公投失敗可引起了政府總理倫齊的辭職，脆弱的意大利政局隨時(shí)會(huì)引發(fā)震蕩。此外，比利時(shí)、丹麥、瑞典、希臘、匈牙利、斯洛伐克等國(guó)的極右翼政黨也正在不同程度上改變傳統(tǒng)政治格局。這些政黨在議會(huì)席位的增加和影響力的上升，將給歐洲一體化帶來沉重打擊。

種種跡象仿佛都在向我們說：歐盟在2017這一年，可謂是“步步驚心”。然而，筆者認(rèn)為，歐盟的命運(yùn)最終會(huì)“有驚無險(xiǎn)”。

德國(guó)：堅(jiān)持“歐洲經(jīng)濟(jì)一體化”？

歐盟各成員國(guó)當(dāng)中，份量最重的兩個(gè)國(guó)家毋庸置疑是德國(guó)和法國(guó)，而這兩個(gè)國(guó)家又正巧在今年都要進(jìn)行換屆選舉。

德國(guó)是歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體。盡管德國(guó)大選9月才會(huì)舉行，大選的造勢(shì)卻是日趨激烈。在荷蘭大選結(jié)果出來之后，德國(guó)總理默克爾致電恭賀馬克·呂特，并說荷蘭大選的結(jié)果給了支持歐盟的歐洲各國(guó)一個(gè)積極的信號(hào)。

目前總理默克爾及她率領(lǐng)的基督教民主黨面臨的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是社會(huì)民主黨主席、前歐洲議會(huì)議長(zhǎng)馬丁·舒爾茨。今年61歲的舒爾茨是前歐洲議會(huì)議長(zhǎng)，上個(gè)世紀(jì)70年代就開始從政。最近，他像一陣清新的春風(fēng)，吹進(jìn)了德國(guó)民眾，尤其是年輕選民的心里。支持率一路走高，甚至一度超越基民盟的默克爾。

默克爾2000年開始擔(dān)任基督教民主聯(lián)盟主席，一路披荊斬棘，掃清了黨內(nèi)黨外重重阻礙，奠定了在黨內(nèi)及德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且還艱難地率領(lǐng)歐盟這架龐大的馬車一路向前。從2008年金融危機(jī)，到希臘、南歐經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，到目前的歐洲難民問題，默克爾可以說是歐盟的真正話語掌權(quán)者，她的功績(jī)和成就是有目共睹的。

而德國(guó)對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及對(duì)于推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，也一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。從社會(huì)學(xué)的角度，這也與德國(guó)戰(zhàn)后想要擺脫希特勒納粹陰影，樹立全新的國(guó)家身份有著密切的關(guān)系。

就拿在應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的歐洲難民危機(jī)上來說，默克爾政府已經(jīng)收容了來自敘利亞和伊拉克的超過一百萬的難民，這在一定程度上也是因?yàn)榈聡?guó)在二戰(zhàn)后對(duì)于幫助歐洲其它國(guó)家解決經(jīng)濟(jì)問題有著無法逾越的義務(wù)心態(tài)。

正是默克爾的難民政策，造成了德國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于她的支持率的下降。而她的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如舒爾茨，也在這樣的大背景下，迅速地成長(zhǎng)了起來。

然而，如果我們站在歐盟的角度上來看，其實(shí)并不需過度擔(dān)心。無論9月的德國(guó)大選結(jié)果是默克爾連任，還是舒爾茨獲勝，他們雙方對(duì)于歐盟和歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度是一致的。

事實(shí)上，舒爾茨的許多政治綱領(lǐng)大肆宣揚(yáng)對(duì)于歐盟的贊同及對(duì)發(fā)展歐洲經(jīng)濟(jì)的融合決心堅(jiān)定，這是他贏得選民的重要武器。德國(guó)國(guó)內(nèi)的政治風(fēng)向也許會(huì)有所動(dòng)蕩，但最終的結(jié)果，對(duì)于歐盟來說，產(chǎn)生的影響不大。

法國(guó)：“脫歐”計(jì)劃有難度？

法國(guó)今年的這場(chǎng)大選，真是顯得精彩紛呈、波詭云譎。

首先最吸引人眼球的是法國(guó)右翼民粹黨國(guó)民陣線領(lǐng)袖瑪琳娜·勒龐。這位子承父業(yè)，自帶傳奇光環(huán)的48歲女政客，在2015年時(shí)入選《時(shí)代周刊》年度100位最有權(quán)力人物。勒龐自從宣布參加總統(tǒng)選舉后，一路所向披靡，人氣飆升，而她的參選綱要也令很多觀察人士將她與特朗普放在一起。

勒龐的勁敵則是花邊新聞不斷。原本勢(shì)頭不輸給勒龐的中右翼陣營(yíng)領(lǐng)袖、共和黨提名人、前總理弗朗索瓦·菲永關(guān)鍵時(shí)刻曝出了私用一百萬歐元雇傭自己妻子作為顧問的丑聞，人氣受挫不少。

另一位原本未被看好，但當(dāng)下最有望擊敗勒龐的候選人，是年僅40歲的艾曼努爾·馬克隆。馬克隆于2006年至2009年一直是法國(guó)兩大政黨之一的社會(huì)黨成員，并在奧朗德政府中擔(dān)任要職。2016年4月，他辭去了部長(zhǎng)職位，創(chuàng)立“前進(jìn)黨”，加入總統(tǒng)競(jìng)選的行列，代表自由社會(huì)主義派陣營(yíng)。

法國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果對(duì)于歐洲政壇的重要性是不言而喻的。法國(guó)是歐盟的創(chuàng)始國(guó)之一，在歐盟中的政治地位一直與德國(guó)齊頭并進(jìn)。如果法國(guó)也出現(xiàn)了脫歐這樣的局面，其沖擊力可以直接導(dǎo)致歐盟的解體。勒龐的競(jìng)選綱要最重點(diǎn)的內(nèi)容，就是離開歐盟和歐元區(qū)?？梢韵胂?，此次法國(guó)大選在歐洲，乃至全球來說，是多么地引人矚目。

然而，勒龐的如意算盤有幾成的把握呢？

距離大選的時(shí)間越近，民眾越回歸理性，審時(shí)度勢(shì)的態(tài)度也越強(qiáng)烈。

這一點(diǎn)，在荷蘭大選以及再早之前的奧地利總統(tǒng)選舉中都得到了證實(shí)。荷蘭大選的結(jié)果對(duì)于歐洲一體化的現(xiàn)狀至關(guān)重要，對(duì)于左右法國(guó)大選的結(jié)果也有著相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

法國(guó)民眾在最后的時(shí)刻，是否真的會(huì)放棄這幾十年來基于歐洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大融合所誕生的戰(zhàn)后民族底蘊(yùn)和民族氣節(jié)，是非常值得觀察的。勒龐所代表的極端右翼力量，未必會(huì)像特朗普總統(tǒng)之于美國(guó)那樣，真正穿透法國(guó)各個(gè)階層的民眾而抵達(dá)勝利的頂峰。

再退一步說，即便勒龐真的成功當(dāng)選，距離她所推崇的“脫歐”計(jì)劃，實(shí)際上還有相當(dāng)一大段的距離。勒龐想要發(fā)起脫歐的全民公投所面臨的障礙涉及到修改憲法，這也就意味著，勒龐的政黨及她的支持者必須要在法國(guó)6月份舉行的議會(huì)選舉中獲得超過半數(shù)的席位，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)幾乎是不可能的。

當(dāng)然，法國(guó)歷史上也出現(xiàn)過總統(tǒng)單方面發(fā)起公投來修改憲法，例如1962年，戴高樂總統(tǒng)就曾經(jīng)這樣做過，勒龐自然會(huì)想法設(shè)法進(jìn)行效仿，但她所要付出的代價(jià)也會(huì)相當(dāng)巨大。

全民公投的結(jié)果會(huì)決定勒龐作為總統(tǒng)的命運(yùn)。最新的民調(diào)顯示，有超過半數(shù)的法國(guó)民眾對(duì)于脫歐及退出歐元區(qū)并非如此熱忱。法國(guó)與英國(guó)不同。

英國(guó)的“脫歐”情懷早在當(dāng)年加入歐盟時(shí)就一直存在，英國(guó)既非歐元國(guó)也不是申根國(guó)，英國(guó)與歐盟的聯(lián)姻從一開始就擁有相對(duì)更為動(dòng)蕩的民間基礎(chǔ)。

法國(guó)的脫歐勢(shì)力并無法用英國(guó)的例子來為自己的決策主張進(jìn)行背書。勒龐作為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家，如果有能力坐上總統(tǒng)的位置，自然不會(huì)不明白各中的取舍和高下。

危機(jī)面前，歐洲的真正出路

債務(wù)危機(jī)陰魂不散，暴恐風(fēng)險(xiǎn)、民粹主義等問題驟然加劇，歐盟正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

被偏激情緒裹挾的公投，使有利于歐洲整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的改革舉措被否決，為歐洲前景蒙上了一層陰影。與此同時(shí)，歐盟在應(yīng)對(duì)難民問題、分離主義勢(shì)力時(shí)暴露出明顯的制度缺陷。面臨不斷涌入的難民，歐盟各成員國(guó)推諉責(zé)任、相互指責(zé)，利益沖突不斷發(fā)生，整體協(xié)調(diào)嚴(yán)重不足，致使難民問題積重難返，歐盟內(nèi)部分離主義傾向日漸濃重。

2017年歐盟成立60周年了。一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)組織走過了60個(gè)春秋冬夏，反思過去的成敗，面對(duì)各類的挑戰(zhàn)，思考可能的改革，這些都毋庸置疑。3月初一項(xiàng)在德國(guó)進(jìn)行的民調(diào)就顯示，僅有7%的受訪者認(rèn)為歐盟可以維持目前的運(yùn)行狀況而繼續(xù)發(fā)展，八成的受訪者認(rèn)為歐盟需要改革。

危機(jī)面前，歐洲的真正出路，在于調(diào)整新自由主義發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在于適應(yīng)新的全球化態(tài)勢(shì)、重構(gòu)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

歐盟作為世界經(jīng)濟(jì)體中最重要的組成部分之一，它的命運(yùn)牽系著歐洲眾多國(guó)家和民眾的生活及未來。2017年的種種驚心動(dòng)魄對(duì)于歐盟自身的發(fā)展未嘗不是一個(gè)積極的促動(dòng)力，在挑戰(zhàn)和危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，掌握機(jī)遇，這是歐盟應(yīng)該倡導(dǎo)的生存之道。