湖南LY煙葉基地?zé)熡梦镔Y管理中的問題及解決措施

蘇姝偉

摘要：LY煙葉基地為一地市級(jí)煙草公司下屬的煙葉種植基地管理機(jī)構(gòu)，是煙葉配套物資、煙草物流配送物資收發(fā)存業(yè)務(wù)的主要發(fā)生地。目前，LY煙葉基地的煙用物資管理過程中存在三大問題：一是缺乏適應(yīng)基地單元實(shí)踐的煙用物資內(nèi)部控制制度；二是約定俗成的業(yè)務(wù)程序中存在有人員分工不明確、驗(yàn)收流于形式以及簽字不完整；三是原始單據(jù)不統(tǒng)一、不完整、不規(guī)范；導(dǎo)致了煙用物資的差錯(cuò)率較高。為此，經(jīng)過較長(zhǎng)期全面調(diào)查后提出了三大問題的解決措施，按照不相容原則設(shè)置高效的煙用物資管理崗位；規(guī)范煙用物資流轉(zhuǎn)所需單據(jù)、填制辦法；以揚(yáng)棄原則制定煙用物資收發(fā)（售）存業(yè)務(wù)的SOP并形成看板。

關(guān)鍵詞：煙用物資；內(nèi)部控制制度；不相容職務(wù)；SOP

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.017

1引言

根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙用物資采購管理規(guī)定的通知》（2010年389號(hào)）第三條規(guī)定，煙用物資包括卷煙材料，煙葉配套物資，煙草物流配送物資。其中與煙葉基地有關(guān)的主要是后兩者。其中煙葉配套物資是指用于煙葉生產(chǎn)與加工的各種生產(chǎn)性物資，如育苗物資（種子、基質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)液、漂浮盤、托盤、大中棚膜、池膜等）、化肥（專用基肥、專用追肥、提苗肥、鉀肥等）、農(nóng)藥（除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、病毒制劑、抑芽劑等）、農(nóng)膜、烤房物資（爐門、爐條、爐膛材料、散熱材料、風(fēng)機(jī)、自控設(shè)備等）、預(yù)檢物資等（預(yù)檢封簽、預(yù)檢封帶等）。煙草物流配送物資是指煙草制品儲(chǔ)藏運(yùn)輸過程中所需的各種物資，如煙葉包裝物資（麻片、打包繩、縫包線等）。作為基層煙葉基地，煙葉種植面積廣，煙農(nóng)分散，煙用物資流轉(zhuǎn)金額大，因此煙用物資的管理不可避免地面臨不少挑戰(zhàn)。

2目前煙葉基地?zé)熡梦镔Y收發(fā)（售）存內(nèi)控中存在的問題

目前LY煙葉基地沒有煙用物資的采購權(quán)，只有流轉(zhuǎn)過程收、發(fā)、存、售業(yè)務(wù)。流轉(zhuǎn)過程中牽涉的主體包括公司煙用物資中心總站、五大基地單元、煙農(nóng)、育苗棚以及育苗實(shí)驗(yàn)基地。在具體的流轉(zhuǎn)過程中暴露不少問題。

2.1缺乏適應(yīng)基地單元實(shí)踐的煙用物資內(nèi)部控制制度

煙葉基地單元是煙用物資的最主要的管理部門，除采購之外，煙用物資的簽收、保管、銷售、耗用都發(fā)生在基地單元。LY煙草公司每年幾千萬的煙用物資在五個(gè)基地流轉(zhuǎn)，所以嚴(yán)格規(guī)范基地單元煙用物資收發(fā)（售）存內(nèi)部控制制度至關(guān)重要。

遺憾的是，目前還沒有發(fā)現(xiàn)成文的基地單元煙用物資收發(fā)（售）存內(nèi)部控制制度。2012年湖南省煙草專賣局（公司）發(fā)布了市州局（公司）核算流程及其說明，涵蓋物資采購、物資銷售、無償耗用、物資盤底四個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)試行的文件不是直接針對(duì)煙葉基地單元設(shè)計(jì)的，與煙葉基地的實(shí)際情況有較大的偏差，主要表現(xiàn)如下：（1）業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)與基地不一致，基地單元沒有煙用物資采購權(quán)；除銷售、生產(chǎn)領(lǐng)用外，基地單元還有內(nèi)部調(diào)撥、銷售退回、生產(chǎn)領(lǐng)用再退回的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（2）規(guī)定的流轉(zhuǎn)單據(jù)不全而且與基地單元現(xiàn)用的不一致，也未提供文件建議的單據(jù)的參考格式及填制要求。如“錄入銷售出庫單”活動(dòng)描述成“會(huì)計(jì)根據(jù)物資領(lǐng)用單，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)煙用物資模塊中新增銷售出庫單”，基地銷售的實(shí)際情況是煙農(nóng)憑繳款書及提貨單提貨，委派會(huì)計(jì)匯總銷售單連同提貨單和繳款書報(bào)財(cái)務(wù)入賬。出庫單僅僅在育苗、試驗(yàn)、收煙領(lǐng)用時(shí)使用。（3）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施缺乏可操作性，沒有利用不相容職務(wù)間的相互監(jiān)督、相互核對(duì)來保證原始單據(jù)的正確性。基于此，該文件無法指導(dǎo)和規(guī)范基地單元的煙用物資收發(fā)（售）存業(yè)務(wù)。

2.2目前約定俗成的業(yè)務(wù)程序有漏洞

主要表現(xiàn)在如下方面：（1）人員分工不明確；目前基地單元的工作崗位主要有五種：基地單元負(fù)責(zé)人、委派會(huì)計(jì)、倉庫保管、電腦操作和后勤（與煙用物資管理關(guān)系較小，下文不再闡述）。在煙用物資收發(fā)（售）存業(yè)務(wù)中，需要有三個(gè)不相容職務(wù)，分別是管賬的會(huì)計(jì)崗、管實(shí)物的倉庫保管崗，還有驗(yàn)收崗。這三個(gè)崗位該做什么、不該做什么，目前沒有成文的崗位職責(zé)要求。目前五個(gè)基地單元，有的有電腦操作崗，有的沒有。電腦操作員該不該有，其職責(zé)是什么，在煙用物資管理中承擔(dān)什么責(zé)任，沒有明確。（2）無實(shí)質(zhì)上的驗(yàn)收；雖然目前有“煙用物資驗(yàn)收單”，由委派會(huì)計(jì)根據(jù)倉管員的“煙用物資簽收單”編制，分別要求驗(yàn)收單位、驗(yàn)收人簽字，問題有兩個(gè)：驗(yàn)收能否由委派會(huì)計(jì)擔(dān)當(dāng)？實(shí)際上有沒有驗(yàn)收？課題組實(shí)地調(diào)查的結(jié)果顯示，沒有真正的驗(yàn)收。原因有很多，關(guān)鍵是不知誰驗(yàn)收，該在什么時(shí)候驗(yàn)收。（3）簽字不完整，如驗(yàn)收、提貨、復(fù)核等環(huán)節(jié)均存在簽字不完整的情況，有單據(jù)設(shè)計(jì)不合理的問題、有職責(zé)未要求的問題，也有疏忽的問題。

2.3目前所采用的原始單據(jù)設(shè)計(jì)不合理

目前所使用的單據(jù)，包括自制的和外來的，一共有11種，分別是：貨運(yùn)單（外來原始憑證）、原煙科商品調(diào)撥單、原煙科商品結(jié)算單、煙用物資簽收單、煙用物資驗(yàn)收單、出庫單、入庫單、煙用物資耗用（損耗）報(bào)告單、煙用物資提貨單（一式四聯(lián)）、煙用物資提貨單（一式兩聯(lián)）、煙用物資實(shí)存表。這些單據(jù)存在如下問題：

不統(tǒng)一，如提貨單有兩種，一式四聯(lián)和一式兩聯(lián)，而且表頭分別是煙需物資和煙用物資。有的基地單元使用“套餐肥料明細(xì)表”、有的基地單元?jiǎng)t使用“肥料提貨單”。

不規(guī)范，表現(xiàn)在兩方面。一是格式不規(guī)范，如提貨單沒有預(yù)留提貨人簽字處，簽收單沒有預(yù)留驗(yàn)收人簽字處，如入庫單設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)、記賬、倉庫主管、采購等設(shè)計(jì)簽章卻沒有相應(yīng)的崗位，物資耗用（損耗）報(bào)告單預(yù)留的監(jiān)盤沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；如煙用物資損耗應(yīng)該在盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上確認(rèn)，所以應(yīng)該使用盤點(diǎn)表而不是損耗表。二是使用不規(guī)范，如出庫單、入庫單一般情況下配套使用，記錄適應(yīng)各種情況的材料物資的出入庫行為。但目前各基地單元的出庫單用于育苗、試驗(yàn)、收煙等生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)用的煙用物資以及無償調(diào)撥的煙用物資，入庫單卻僅用于銷售退回的實(shí)物入庫。那育苗多領(lǐng)用的退回倉庫用填什么單據(jù)呢？如果要匯總育苗領(lǐng)用的煙用物資則還得先挑選出庫單，剔除其他用途的出庫。

不完整，沒有庫存臺(tái)賬，沒有盤點(diǎn)表，沒有考慮試驗(yàn)、育苗多領(lǐng)用的物資的回收入庫。

有重復(fù)工作：如簽收單和驗(yàn)收單，委派會(huì)計(jì)根據(jù)簽收單編制驗(yàn)收單，區(qū)別在于簽收單按承運(yùn)單位編制、驗(yàn)收單按供貨單位編制；如果簽收單增加一聯(lián)給委派會(huì)計(jì)或驗(yàn)收人員，在填制的時(shí)候注意不同供貨單位分別填制，那么驗(yàn)收單就是不必要的。

由于上述問題的存在，公司煙用物資管理過程中出現(xiàn)的差錯(cuò)率還是不可忽視的，涉及的金額對(duì)于一個(gè)不大的三級(jí)地市煙草公司來說，是不容忽視的，必須盡快解決。

3煙用物資管理問題的解決措施

目前LY公司的上級(jí)公司已經(jīng)制定了煙用物資管理辦法，規(guī)定了計(jì)劃上報(bào)、收貨管理、價(jià)格制定、物資供應(yīng)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)賬目、破損過期物資處理、人員管理、倉儲(chǔ)管理等內(nèi)容，但在煙葉基地執(zhí)行過程中，因?yàn)榈赜?、環(huán)境、人員的特殊性，在記錄表單、考核辦法、簽字記錄等方面執(zhí)行不到位，更有一些規(guī)定因?yàn)槌绦虿磺宄鴮?dǎo)致了上述問題的出現(xiàn)。鑒于此，上述問題宜從三個(gè)方面來設(shè)計(jì)解決措施。

3.1按照不相容原則設(shè)置高效的煙用物資管理崗位

按照不相容職務(wù)分開原則，LY煙葉基地單元應(yīng)設(shè)置三個(gè)崗位，分別是：倉庫保管員、委派會(huì)計(jì)（部分站點(diǎn)在電腦員的協(xié)助下完成崗位職責(zé)）、驗(yàn)收員，切實(shí)做到賬實(shí)分開、驗(yàn)收保管分開。驗(yàn)收員工作量少，可以兼職。

倉庫保管員負(fù)責(zé)煙用物資的入庫、出庫及存貨管理，執(zhí)行倉庫物料管理規(guī)定；根據(jù)入庫單（調(diào)撥單）、出庫單和提貨單及時(shí)、完整、準(zhǔn)確登記庫存物資臺(tái)賬，序時(shí)登記，每日進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；負(fù)責(zé)倉庫存貨保管，保證庫內(nèi)存貨安全，禁止無關(guān)人員及危險(xiǎn)物品隨意進(jìn)入倉庫；負(fù)責(zé)存貨日常管理，包括存貨分類碼放、整理、標(biāo)識(shí)及進(jìn)出庫調(diào)度。要求熟悉存貨特性，分類管理，合理擺放，便于物流及安全；每月煙用物資發(fā)放完畢，按要求與基地單元物資單據(jù)綜合管理員核對(duì)存貨入庫、出庫、結(jié)存數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)行煙用物資收發(fā)流程及要求，正確、及時(shí)辦理煙用物資入庫、育苗等耗用領(lǐng)料出庫、銷售出庫、收發(fā)料和簽字手續(xù)。

委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)基地單元煙用物資原始單據(jù)的匯總與登記，并負(fù)責(zé)倉管員與公司財(cái)務(wù)間的定期對(duì)賬?？梢砸箅娔X員配合其工作，開具提貨單、匯總原始單據(jù)等。他/她需要根據(jù)煙用物資簽收單登記基地單元（煙站）物資明細(xì)賬；定期核對(duì)調(diào)撥單、簽收單與倉管員臺(tái)賬，以確保賬賬、賬實(shí)相符；核對(duì)培植員的供肥明細(xì)表、煙農(nóng)銀行交款單，確定一致且無誤后，開具提貨單；根據(jù)已經(jīng)收款并開具提貨單的供肥明細(xì)表登記基地單元物資明細(xì)賬，并匯總形成每個(gè)會(huì)計(jì)周期的銷售報(bào)告單；根據(jù)煙用物資領(lǐng)用單匯總登記基地單元物資明細(xì)賬，并核算成本部門的物料消耗成本；根據(jù)內(nèi)部調(diào)撥單登記物資明細(xì)賬，形成匯總表上報(bào)公司財(cái)務(wù)；審查銷售退回入庫單，確保退回物資入庫后辦理退款并匯總上報(bào)公司財(cái)務(wù)；并匯總登記煙用物資明細(xì)賬；根據(jù)紅字出庫單登記生產(chǎn)領(lǐng)用退回倉庫煙用物資明細(xì)賬；并編制耗用報(bào)告單；每月編制煙用物資實(shí)存表，并與公司財(cái)務(wù)、倉庫保管員核對(duì)煙用物資結(jié)存數(shù)量，發(fā)現(xiàn)不一致及時(shí)查明原因并報(bào)基地領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定處理。定期、不定期的監(jiān)盤庫存煙用物資，編制盤點(diǎn)表。如果賬實(shí)不符，與倉管員、驗(yàn)收人員一起分析盤盈盤虧原因并上報(bào)盤銀盤虧情況。

驗(yàn)收人員可以兼職，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)至煙葉基地的入庫煙用物資的驗(yàn)收，并在相應(yīng)單據(jù)上簽字確認(rèn)。如果驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)尋找原因并報(bào)告基地領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定處理。在管理過程中，一定要求兼職驗(yàn)收人員在收發(fā)貨的高峰期長(zhǎng)期在崗，并明確煙用物資差錯(cuò)的責(zé)任承擔(dān)。

3.2規(guī)范煙用物資流轉(zhuǎn)所需單據(jù)、填制辦法

為保證科學(xué)準(zhǔn)確記錄煙葉基地單元煙用物資流轉(zhuǎn)過程，需合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格規(guī)范使用不同節(jié)點(diǎn)處的原始單據(jù)及賬簿。根據(jù)目前的流轉(zhuǎn)特點(diǎn)，可將煙用物資流轉(zhuǎn)過程分為簽收入庫、生產(chǎn)領(lǐng)用和銷售、生產(chǎn)領(lǐng)用退回和銷售退回、存貨盤點(diǎn)等四個(gè)環(huán)節(jié)，共需要9種單據(jù)，分別是貨運(yùn)單、簽收單、入庫單、領(lǐng)用單、提貨單、內(nèi)部調(diào)撥單、倉庫臺(tái)賬、盤點(diǎn)表以及耗用匯總表。

在管理實(shí)務(wù)中，需要明確每一種單據(jù)的準(zhǔn)確用途、詳細(xì)填制辦法、簽填責(zé)任人以及流轉(zhuǎn)聯(lián)數(shù)量。在使用過程中需注意入庫單的使用以及領(lǐng)用單、提貨單的區(qū)別。貨運(yùn)單屬于外來單據(jù)，是由供應(yīng)商或承運(yùn)商開具，在煙用物資運(yùn)抵基地倉庫時(shí)提供。倉管員收貨確認(rèn)無誤且由承運(yùn)人簽字認(rèn)可后，保留其中的收貨方聯(lián)。簽收單（一式四聯(lián)）用于匯總記錄每個(gè)基地倉庫調(diào)撥入庫的煙用物資，并匯總反映承運(yùn)單位的運(yùn)輸服務(wù)。由倉庫保管員根據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的貨運(yùn)單按周、按運(yùn)輸單位、按供貨單位編制（編制的時(shí)間取決于公司對(duì)賬或結(jié)算周期），并要求驗(yàn)收人員簽字證明實(shí)收貨物與簽收單一致。簽收單設(shè)置為四聯(lián)，可以同時(shí)滿足收貨基地、委派會(huì)計(jì)、公司煙葉科以及公司財(cái)務(wù)的共同需要。提貨單（一式三聯(lián)）用于記錄煙用物資銷售情況的原始單據(jù)。有培植員根據(jù)煙農(nóng)種植面積、所需肥料及金額開具，為方便分次提貨，每種商品（肥料等）各開具一張?zhí)嶝泦?。三?lián)可供煙農(nóng)、倉庫保管員以及委派會(huì)計(jì)同時(shí)使用。入庫單（一式四聯(lián)）主要用于銷售退回。四聯(lián)分別交煙農(nóng)、倉庫保管員、煙葉科以及財(cái)務(wù)。領(lǐng)用單（一式四聯(lián)）取代原來無償使用煙用物資出庫時(shí)填制的出庫單，相對(duì)于出庫單的最大優(yōu)勢(shì)是功能簡(jiǎn)潔明了，既可以直接計(jì)算成本部門的物料消耗、用途、還能反映結(jié)余情況。領(lǐng)用單由領(lǐng)用部門制單填寫，領(lǐng)用部門使用后如果有結(jié)余，將結(jié)余材料退回倉庫，并填寫實(shí)際耗用量和結(jié)余量。內(nèi)部調(diào)撥單（一式四聯(lián)）用于記錄煙用物資在各基地單元之間的實(shí)物調(diào)撥。四聯(lián)分別由調(diào)出倉庫、調(diào)入倉庫、上級(jí)煙葉科以及財(cái)務(wù)留存。收發(fā)（售）存臺(tái)賬是倉庫保管員記錄煙用物資收發(fā)（售）存數(shù)量的流水賬簿，設(shè)置為活頁式多欄明細(xì)賬，按煙用物資品名開設(shè)賬頁，按用途設(shè)置數(shù)量欄目。具體如圖1。

煙用物資的盤點(diǎn)是保證煙用物資賬實(shí)相符、正確核算煙用物資成本、提高煙用物資周轉(zhuǎn)效率的重要手段。盤點(diǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)按賬面結(jié)存數(shù)編制盤點(diǎn)表下到倉庫，并按規(guī)定監(jiān)督盤點(diǎn)。根據(jù)盤點(diǎn)項(xiàng)目的多寡，可以安排多個(gè)盤點(diǎn)人，不論項(xiàng)目大小，倉管員都必須參與盤點(diǎn)。盤點(diǎn)表用于記錄盤點(diǎn)過程及結(jié)果，如圖2。表中近效期商品則是用于統(tǒng)計(jì)即將過期的商品數(shù)量和價(jià)值，提請(qǐng)相關(guān)部門盡快使用或按合同退回供應(yīng)商。

3.3以揚(yáng)棄原則制定煙用物資收發(fā)（售）存業(yè)務(wù)的SOP并形成看板

SOP即標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序（Standard Operating Process），是對(duì)作業(yè)的過程而非結(jié)果的描述。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化，就是盡可能地將相關(guān)操作步驟進(jìn)行細(xì)化，量化和優(yōu)化，保證在正常條件下操作者都能理解又不會(huì)產(chǎn)生歧義。SOP是一種最基本、最有效的管理工具，能將企業(yè)積累下來的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，記錄在標(biāo)準(zhǔn)文件中，以免因技術(shù)人員的流動(dòng)而使技術(shù)流失；也能使操作人員經(jīng)過短期培訓(xùn)，快速掌握較為先進(jìn)合理的操作技術(shù)；一旦出現(xiàn)問題，還可以根據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比較容易的追查不良品產(chǎn)生的原因。借助SOP，LY可以實(shí)現(xiàn)煙用物資管理的規(guī)范化、條理化、標(biāo)準(zhǔn)化、形象化、簡(jiǎn)單化。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，LY煙葉基地的煙用物資內(nèi)控流程分為六個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)撥入庫、生產(chǎn)領(lǐng)用、銷售發(fā)出、銷售退回、內(nèi)部調(diào)撥、盤點(diǎn)。過期作廢的情況比較少，此業(yè)務(wù)納入盤點(diǎn)程序。每一個(gè)程序的關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)是保證煙用物資有效流轉(zhuǎn)使用、保全煙用物資的重要手段。為促使相關(guān)人員盡快熟悉并直觀的了解煙用物資每一個(gè)內(nèi)控流程的詳細(xì)情況，公司宜制定煙用物資六個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化程序，并能制作成看板，保證即便人員更替，后來者也能盡快獲悉該程序。揚(yáng)棄的目的是盡可能保留現(xiàn)有合理的程序和單據(jù)，以減少變更工作量，也便于操作人員迅速熟悉與接受并規(guī)范所使用。

標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程應(yīng)達(dá)到過程清晰、節(jié)點(diǎn)突出、細(xì)化要求、風(fēng)險(xiǎn)提示、一目了然的要求。現(xiàn)以調(diào)撥簽收入庫環(huán)節(jié)為例進(jìn)行說明，如圖3。

作業(yè)要求：（1）提供貨運(yùn)單，且送貨單清楚注明商品名稱、規(guī)格、數(shù)量，有承運(yùn)人簽字；（2）仔細(xì)核對(duì)實(shí)物是否與貨運(yùn)單記錄一致，實(shí)物是否有破損；如果發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)承運(yùn)人給出解決措施；（3）留存承運(yùn)人簽字的送貨單；編制簽收單；及時(shí)、逐筆登記庫存臺(tái)賬，計(jì)入臺(tái)賬的“調(diào)撥入庫”欄；（4）復(fù)核簽收單，如有錯(cuò)誤，與倉庫核對(duì)；無誤后編制匯總表；（5）登記明細(xì)賬；（6）編制調(diào)撥單；（7）核對(duì)無誤后編制結(jié)算單。

風(fēng)險(xiǎn)提示：簽收的商品名稱、類型、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量要與購貨合同約定一致，所以倉管員及驗(yàn)收人員要提前了解合同約定、本基地?zé)熑~計(jì)劃種植面積及所需煙用物資的基本情況。簽收時(shí)注意商品的保質(zhì)期。

4結(jié)語

煙葉基地的煙用物資管理直接關(guān)系著煙葉基地的績(jī)效。上述解決煙用物資管理問題的措施經(jīng)過實(shí)踐證明，是行之有效的，消除了目前存在的重復(fù)管理現(xiàn)象，也填補(bǔ)了實(shí)驗(yàn)領(lǐng)用煙用物資的管理真空。但在推行的過程中，還需要上級(jí)公司的制度保障。此外，因?yàn)長(zhǎng)Y煙葉基地沒有煙用物資的采購、定價(jià)等權(quán)利，因此在調(diào)撥單、結(jié)算單、送貨單的改善仍然受上級(jí)制度的牽制。

參考文獻(xiàn)

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