朱斌斌

摘要：2016年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，要求各地、各高校進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素，精準(zhǔn)分配資金名額，明確重點(diǎn)受助學(xué)生。加強(qiáng)高校貧困生資助的高效性需從建立和完善高校貧困生認(rèn)定方法、管理機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制三方面入手，保證認(rèn)定過(guò)程的人性化，受助學(xué)生的準(zhǔn)確化。

關(guān)鍵詞：高校；平困生；資助；高效性

高校貧困生是大學(xué)生中的一個(gè)特別群體，是指由于家庭收入不足以負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的學(xué)生。加強(qiáng)對(duì)高校貧困生資助工作研究，使資助落實(shí)到真正需要的學(xué)生，對(duì)于改善貧困學(xué)生生存狀況，培養(yǎng)高素質(zhì)人才有重要意義。

一、高校貧困生資助現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)貧困階層人數(shù)逐漸減少，相對(duì)應(yīng)的大學(xué)里經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生也正在減少。然而，目前仍有接近30%的大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平比較貧困，10%-15%的大學(xué)生屬于特困家庭。對(duì)于這些同學(xué)，切實(shí)有效的獲得相關(guān)資助將對(duì)其學(xué)業(yè)的完成、減輕家庭負(fù)擔(dān)有重要作用。

近年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，表達(dá)了政府對(duì)高校貧困生的重視和關(guān)愛(ài)，也是對(duì)以往該項(xiàng)工作中的不足加以糾正。

二、高校貧困生資助中存在的問(wèn)題

（一）困難證明可信度不高，資助精準(zhǔn)化不夠

在貧困生的認(rèn)定過(guò)程中，老師和班級(jí)學(xué)生對(duì)于申請(qǐng)者認(rèn)識(shí)不夠，往往只能通過(guò)學(xué)生生源地相關(guān)部門提供的證明材料進(jìn)行大致了解。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)同學(xué)想開具貧困證明并不需要花費(fèi)太大精力，很多生源地部門不會(huì)對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，另外部分家屬通過(guò)熟人關(guān)系也很容易獲得相關(guān)證明，這就使得在評(píng)定時(shí)材料缺乏可信度。

（二）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，資助崗位有限

貧困是相對(duì)的，不同的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在差異性，例如北京的貧困生相對(duì)于貴州的貧困生條件將會(huì)更優(yōu)。同時(shí)對(duì)于學(xué)生所報(bào)家庭收入以及個(gè)人消費(fèi)情況往往無(wú)法核實(shí)，而家庭經(jīng)濟(jì)狀況又是不斷變化的過(guò)程，對(duì)于一個(gè)困難學(xué)生，可能會(huì)因?yàn)榧彝ネ话l(fā)狀況或者自然災(zāi)害，突然轉(zhuǎn)變?yōu)樘乩?，這就使得貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。對(duì)資助高校貧困生，大多高校都會(huì)提供相應(yīng)的助學(xué)崗位，然而由于崗位數(shù)限制，加上薪酬低下，使得不足以滿足貧困生需求。

（三）貧困生認(rèn)定具有主觀性，缺乏監(jiān)督

教育部印發(fā)的《通知》的明確規(guī)定，使得尋租現(xiàn)象得到遏制，在輿論和政策的壓力下，評(píng)定人員可能會(huì)嚴(yán)格按政策辦事，只要程序完備，只要是班級(jí)推選出來(lái)的，自己也不會(huì)有太大責(zé)任。監(jiān)督評(píng)定不到位，從而使得資助評(píng)選過(guò)程主觀化嚴(yán)重。

三、提高高校貧困生資助工作高效性的對(duì)策

（一）建立和完善高校貧困生認(rèn)定方法

在對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，引入民主管理，建立以“調(diào)查、走訪、評(píng)議、平衡、認(rèn)定、再教育”的認(rèn)定流程，并逐漸形成完善的工作辦法。調(diào)查學(xué)生所提供的《家庭情況調(diào)查表》和“貧困生證明”，結(jié)合班級(jí)的“民意調(diào)查表”，通過(guò)分析形成“班級(jí)貧困生情況詳細(xì)表”，同時(shí)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行約談，通過(guò)宿舍情況進(jìn)行了解，利用老師回家等多種方式，去貧困生家庭進(jìn)行走訪。在評(píng)議環(huán)節(jié)，成立包括輔導(dǎo)員、班主任的班級(jí)認(rèn)定小組，在召開會(huì)議前，小組成員在《誠(chéng)實(shí)承諾書》上簽字，從思想上最大程度上保證會(huì)議的公平性，通過(guò)小組討論，形成最后的貧困名單，同時(shí)注意回避申請(qǐng)者，給予申請(qǐng)者足夠的尊重。在對(duì)貧困名額進(jìn)行分配時(shí)，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員的參與下成立小組，對(duì)年級(jí)貧困總量進(jìn)行商定，平衡各班名額數(shù)量及檔次。對(duì)班級(jí)評(píng)審結(jié)果，要開通反饋渠道，對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示后提交校資助辦公室審批及認(rèn)定。

（二）建立和完善高校貧困生管理機(jī)制

對(duì)于貧困生的認(rèn)定，國(guó)家應(yīng)建立政府與高校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于弄虛作假的行為嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，高校要加強(qiáng)教師責(zé)任意識(shí)，防止認(rèn)定中不作為，建立核查反饋機(jī)制，通過(guò)班級(jí)了解、實(shí)地走訪、電話訪談等多種形式把握申請(qǐng)者真實(shí)情況。另外，貧困是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，及時(shí)搭建貧困生信息檔案平臺(tái)，對(duì)于因突發(fā)事件致貧的家庭，要及時(shí)補(bǔ)充登記，而對(duì)于擺脫貧困狀態(tài)的家庭則要予以剔除，并做好每年評(píng)審結(jié)果的及時(shí)錄入，防止貧困信息因長(zhǎng)時(shí)間未更新而增加后期的評(píng)審難度。

（三）建立和完善高校貧困生激勵(lì)機(jī)制

在發(fā)揮政府和學(xué)校資助渠道的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，畢業(yè)校友尤其重要，他們大多懷著感恩之情，對(duì)學(xué)校貧困學(xué)生的資助反響也更為強(qiáng)烈，做好畢業(yè)校友返校工作，加強(qiáng)與校友聯(lián)系，有利于貧困生資助渠道的多元化。另外，隨著社會(huì)力量對(duì)貧困生資助的提高，政府部門也應(yīng)搭建社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人以及組織團(tuán)體與學(xué)校間的信息平臺(tái)，方便社會(huì)捐資渠道的順利開展。于此同時(shí)，需創(chuàng)新大學(xué)生貧困救助機(jī)制，形成權(quán)力與義務(wù)對(duì)等的激勵(lì)機(jī)制，讓貧困學(xué)生從思想上脫貧，同時(shí)，擴(kuò)寬勤工儉學(xué)職位渠道，減少或者取消單純的助學(xué)金或補(bǔ)貼，使受助學(xué)生深知只有通過(guò)自己的努力，才能獲得真正的救助。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬利峰.高校貧困生認(rèn)定工作現(xiàn)狀與策略[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2016（5）.

[2]戴歐琳.我國(guó)大學(xué)貧困生資助現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].湖南師范大學(xué)，2014（5）.