孫忠權(quán)

摘要：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！北疚年U述了高校教師黨支部和學(xué)生黨支部的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教師 學(xué)生黨支部 戰(zhàn)斗堡壘

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）23-0015-02

高等學(xué)校一直以來都有重大的任務(wù)，那就是為社會(huì)培養(yǎng)合格人才，學(xué)校教工和學(xué)生干部黨員是學(xué)校黨組織內(nèi)的最基層，他們也是整個(gè)學(xué)校黨組織的重要基礎(chǔ)，無(wú)論是黨的重要方針政策還是主要精神都需要他們?nèi)鞑?，這就要求他們要發(fā)揮出自身的帶頭作用，通過自身行為的引導(dǎo)，將其他群眾引導(dǎo)到正確的軌道上去，構(gòu)建出一個(gè)和諧的能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力屏障。

一、遼寧省部分高校黨支部現(xiàn)狀調(diào)查及基本經(jīng)驗(yàn)

遼寧省高校共有7896個(gè)黨支部，其中教師黨支部5083個(gè)（本科4080，專科821，民辦182），學(xué)生黨支部2813個(gè)（本科2486，?？?80，民辦147）。本調(diào)研報(bào)告對(duì)全省黨支部進(jìn)行了分類調(diào)查，選取了公辦和民辦、本科和?？啤⒔處熀蛯W(xué)生等有代表性的黨支部進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體情況如下：

第一，所在黨支部的民主生活方面，大部分支部能夠保證每月一次活動(dòng)，這一結(jié)果還是很讓人欣慰的。

第二，宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律觀念淡薄以及追逐個(gè)人名利是目前黨員思想上存在的主要問題，由此看來，黨員的思想建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，黨支部目前存在的主要問題依次為黨員教育管理不嚴(yán)、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持不好、黨員發(fā)展工作薄弱、支部領(lǐng)導(dǎo)不得力。由此看來，黨支部首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黨員的教育管理，完善各種監(jiān)督制度。

第四，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有三分之二的黨支部每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)到或超過了32學(xué)時(shí)，但也有三分之一并沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，如果開展集中培訓(xùn)的時(shí)間少，就意味著很大一部分教工黨員和學(xué)生黨員缺少了相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

二、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）科學(xué)設(shè)立教工黨支部和學(xué)生黨支部

本著“有利于基層黨組織自身建設(shè)，有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理”的原則合理建立黨支部。要在集中黨員的注意力、增強(qiáng)他們的凝聚力方面不斷創(chuàng)新，使黨組織變成一個(gè)能夠符合實(shí)際情況、方便管理還凸顯出黨員自身作用的基層組織。黨支部的建立是按照同一教研室、同一科研團(tuán)隊(duì)來組建的，全校建立的教工黨支部，有力地發(fā)揮了黨支部在教學(xué)、科研中的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照本科生低年級(jí)有黨員，本科高年級(jí)和研究生有黨支部的要求，一些黨員人數(shù)較多的學(xué)院，已經(jīng)做到了本科生、研究生以年級(jí)為單位成立黨支部，在實(shí)際工作中起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）開展好黨支部的常規(guī)活動(dòng)

各高校黨支部都能夠嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，按期高標(biāo)準(zhǔn)召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，開展黨員黨性定期分析。一般來說，黨員的支部大會(huì)平均兩周一次，其主題大多也都是對(duì)形式和活動(dòng)的討論與學(xué)習(xí)，設(shè)置出一個(gè)基本的工作計(jì)劃，然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，分析接下來的發(fā)展方向，研究出能夠鍛煉和考察積極分子的針對(duì)性措施，還有預(yù)備黨員進(jìn)行審批和轉(zhuǎn)正等；委員會(huì)的召開平均一學(xué)期一到兩次，由黨支部書記主持，組織委員和宣傳委員參加，主要圍繞學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部建設(shè)和黨員活動(dòng)開展情況進(jìn)行；黨內(nèi)小組的會(huì)議平均一個(gè)月一到兩次，每一次的會(huì)議都是圍繞幾個(gè)問題進(jìn)行展開的，要有符合民情和規(guī)范的制度化要求，要有計(jì)劃、有組織、有中心，充分將學(xué)習(xí)、教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督這五個(gè)功能給發(fā)揮好。

（三）堅(jiān)持把黨支部的政治屬性與發(fā)揮服務(wù)功能有機(jī)地統(tǒng)一起來

要夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建出力量雄厚的基層黨組織。要突出政治功能，以政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，黨支部通過開展豐富的支部活動(dòng)來做好思想政治工作、群眾工作、憂黨護(hù)黨意識(shí)教育等工作，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝基層黨員群眾，增強(qiáng)其自覺愛黨護(hù)黨的自覺性；進(jìn)一步鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開展好“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”和“兩學(xué)一做”各專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，使政治生活成為提升黨員干部能力素質(zhì)和增強(qiáng)服務(wù)功能的有效抓手。

強(qiáng)化服務(wù)功能，以服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性。各高校黨委組織部在全體學(xué)生黨員中都開展了以“堅(jiān)定信念、樹立形象、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用”為主要內(nèi)容的“展風(fēng)采、當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”和共產(chǎn)黨員先鋒工程的具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)各高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，提升了黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)了高校學(xué)風(fēng)建設(shè)和文明校園建設(shè)。通過服務(wù)型黨支部建設(shè)，消除最后“一公里”的隔閡，通過服務(wù)更好地貼近師生、團(tuán)結(jié)師生、引導(dǎo)師生、贏得師生，以服務(wù)能力的提升體現(xiàn)黨組織的政治屬性。

三、高校教工黨支部和學(xué)生黨支部存在的主要問題

教師黨支部是高校黨組織的基礎(chǔ)，它保證了高?；鶎狱h組織的先進(jìn)性和純潔性，在一定程度上保證了高校各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。但是在具體的實(shí)踐中，總是會(huì)有各種阻礙黨員先進(jìn)性的情況發(fā)生，也影響他們的模范帶頭作用。

（一）為什么高校教師黨支部建設(shè)中會(huì)存在問題，原因是什么

1.重視程度不夠，理論學(xué)習(xí)熱情不高

我國(guó)的高等教育事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在從嚴(yán)治黨的背景下，高校教師競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，教學(xué)和科研任務(wù)日益繁重，聘任和晉升競(jìng)爭(zhēng)激烈。部分高校教師認(rèn)為只要把學(xué)科建設(shè)抓好、把學(xué)校的中心工作完成好才是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)用主義思想濃厚，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)相對(duì)淡化，甚至認(rèn)為耽誤自己教學(xué)、科研的時(shí)間。

2.活動(dòng)形式單一，工作方式落后

有些人認(rèn)為黨內(nèi)的組織生活就僅僅是對(duì)一些會(huì)議和文件的學(xué)習(xí)，參照教科書的形式就可以，不需要進(jìn)行創(chuàng)新。而且在黨建工作隊(duì)伍的內(nèi)部年齡大的黨建工作者不占少數(shù)且普遍缺少針對(duì)性的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致在工作和意見上的創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致黨建工作沒有與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等中心工作有機(jī)結(jié)合，缺乏抓手，基礎(chǔ)不扎實(shí)。

3.機(jī)制創(chuàng)新性不夠，工作積極性不高

黨建工作考評(píng)機(jī)制不夠完善，加之考核實(shí)際操作比較困難，高校教師黨支部書記大多數(shù)為兼任，黨建工作與教師晉級(jí)沒有建立必然聯(lián)系，身為黨支部書記，其待遇及所投入的時(shí)間和精力不成比例，自然就不會(huì)有較高的工作積極性，致使支部工作沒有能夠圍繞中心工作開展，阻力較多。

（二）高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在的問題及原因分析

1.部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正

隨著高校擴(kuò)招和日趨復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)影響，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化，一部分學(xué)生受到從眾心理影響，“隨波逐流”申請(qǐng)加入黨組織；一部分學(xué)生為了評(píng)優(yōu)、保送研究生、就業(yè)等方面獲得“優(yōu)先權(quán)”；也有一部分學(xué)生把黨員身份當(dāng)作一種榮譽(yù)等等。

2.黨員教育管理服務(wù)機(jī)制不夠完善

高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量逐年增大，相當(dāng)一部分學(xué)生黨支部重入黨前的培養(yǎng)，輕入黨后的教育與管理。學(xué)生入黨后，黨支部對(duì)黨員的繼續(xù)教育與管理明顯不夠，對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)體制不夠健全，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員在加入黨組織后思想上有所松懈，黨員的模范作用不夠突出，影響了黨員在同學(xué)心目中的良好形象。

3.個(gè)別學(xué)生黨支部缺乏創(chuàng)新，支部活動(dòng)缺乏吸引力

如今的大學(xué)生缺乏獨(dú)立意識(shí)，但是搜集信息的渠道很多，感興趣就會(huì)有投入熱情，不感興趣則毫不關(guān)心。高校學(xué)生黨支部還停留在作報(bào)告、搞講座以及理論學(xué)習(xí)等方式，形式相對(duì)單一，很難取得較好效果，一些學(xué)生黨員對(duì)黨支部活動(dòng)興趣不夠濃厚，參與熱情不高，甚至對(duì)黨支部活動(dòng)產(chǎn)生了排斥的情緒，影響了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、高校教工黨支部和學(xué)生黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用對(duì)策探析

（一）提高高校教師內(nèi)部建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

1.一定要將學(xué)生的思想政治教育重視起來

加強(qiáng)教師內(nèi)部的建設(shè)工作，此外還有思想建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)，要高度重視理論學(xué)習(xí)，開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)教師以身作則，做到為人師表。要加強(qiáng)對(duì)教師黨員的理論建設(shè)，此外還要開展黨風(fēng)黨紀(jì)等其他學(xué)習(xí)活動(dòng)，構(gòu)建出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

2.隨時(shí)更新工作形式

高校教師黨支部要調(diào)整工作形式，使其組織生活既靈活多變又內(nèi)容豐富，不斷提高黨員參與的積極性。一要突出支部的特點(diǎn)，二要圍繞中心工作，三要多利用多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使黨建工作和信息技術(shù)融合到一起。

3.加強(qiáng)教師黨支部考評(píng)機(jī)制建設(shè)

要制定出能夠符合黨組織情況的方法，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多聽取支部書記的工作匯報(bào)，要參照好各項(xiàng)工作的體系標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況，對(duì)基層支部進(jìn)行分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，要求各支部制定改進(jìn)措施。教師黨支部書記工作應(yīng)計(jì)算工作量，提職、職稱評(píng)選等應(yīng)優(yōu)先考慮。

（二）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的方法與對(duì)策

1.建立學(xué)生黨員考評(píng)體系，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理

入黨動(dòng)機(jī)不端正的同學(xué)堅(jiān)決不發(fā)展，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保發(fā)展質(zhì)量。要構(gòu)建出考察學(xué)生黨員的體系，將周期性考察和抽查性考察相融合、將黨員和群眾考察相融合、黨員自評(píng)與學(xué)生互評(píng)密切配合等方式嚴(yán)格黨員教育管理，表彰優(yōu)秀，幫扶后進(jìn)。

2.要充實(shí)學(xué)生黨支部的內(nèi)部活動(dòng)，提高整體活力

要深切增強(qiáng)學(xué)生黨員的思想教育，使他們能夠?qū)€(gè)人的抱負(fù)及目標(biāo)聯(lián)系起來，使黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)貼近黨員的思想實(shí)際，結(jié)合學(xué)生黨員的新特點(diǎn)，要隨時(shí)更新工作形式、教育管理模式和組織活動(dòng)方式，學(xué)生黨支部可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的有力陣地加強(qiáng)黨建工作，如開辟專題黨建網(wǎng)站、紅色 QQ 群、專題微博、黨建微信平臺(tái)等。加大實(shí)踐教育力度，開設(shè)一些具有特色的操作活動(dòng)、愛黨愛國(guó)教育活動(dòng)等，努力創(chuàng)新各種教育活動(dòng)的形式和內(nèi)容，極力達(dá)成貼近黨員活動(dòng)內(nèi)部成員的最終目標(biāo)。

3.充分發(fā)揮學(xué)生黨員的模范作用，擴(kuò)大黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

學(xué)生黨員的一言一行、一舉一動(dòng)都體現(xiàn)著黨的形象，“一個(gè)黨員一面旗”，要搭建豐富的活動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)、生活、學(xué)生工作各方面的模范帶頭作用和引領(lǐng)作用，擴(kuò)大黨支部在學(xué)生中積極的影響，讓更多的同學(xué)積極向黨組織靠攏。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟