王志彬

【摘 要】通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚力量。而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，就能加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，最終實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面小康。村級集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

【關(guān)鍵詞】村級集體經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村各項基礎(chǔ)設施建設、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治，以及村級組織正常運轉(zhuǎn)等都離不開村級集體經(jīng)濟的有力支撐。實踐證明，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是增強農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障，是社會主義新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點。

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)和各類中介組織的帶動，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經(jīng)營，形成內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和利益互補機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效引導農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)比較利益，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加速城鄉(xiāng)一體化進程，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意義與作用

首先，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。要想實現(xiàn)共同富裕，就必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟，優(yōu)化和完善“統(tǒng)”的服務功能。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系變革提出的必然要求，是完善和發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營的迫切需要。

其次，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎(chǔ)。實踐證明，凡是村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較好的地方，新農(nóng)村建設推進的速度就快，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化就大，農(nóng)民群眾得到的實惠就多，參與建設的積極性、主動性就高。只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展好了，才能更好地推動新農(nóng)村建設。

最后，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)村基層組織大力實施“五基本”建設，極大地改善了基層工作條件，激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員干部的工作積極性，增強了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。因此，村級集體經(jīng)濟構(gòu)成了基層政權(quán)建設的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是基層黨組織凝聚力的重要保證。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)市場化的必然結(jié)果。從根本上說，就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者建立起完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求，在縱向上實行產(chǎn)加銷一體化，在橫向上對資金、技術(shù)、人才等各種資源進行有效配置，集約經(jīng)營；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、服務社會化全部納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展軌道，使農(nóng)業(yè)在市場競爭中成為發(fā)達的高效益產(chǎn)業(yè)。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)集約化的合理選擇。我國農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)。一方面人均資源相對緊缺，另一方面資源浪費相當嚴重。解決這個問題的根本出路在于提高資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高勞動者素質(zhì)

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以較大幅度地提高農(nóng)業(yè)的比較效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給廣大農(nóng)民找到了一條有效的增收渠道，農(nóng)民可以分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益，也可以從農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通中獲取務工收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶活一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要措施。全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題的根本是走產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化三者緊密相關(guān)，彼此互動，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)互相分割的局面，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟有機融合的經(jīng)濟格局。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于培育主導產(chǎn)業(yè)，能夠有效地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。主導產(chǎn)業(yè)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)能充分利用資源優(yōu)勢和資源潛力，產(chǎn)品市場需求旺盛，具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于主導地位的產(chǎn)業(yè)。選擇和培植主導產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要方略。通過主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生激活效應、乘數(shù)效應和升級效應，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚力量

第一，在做活土地文章上下功夫，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)。發(fā)展集體經(jīng)濟，必須做活土地文章，做到因地制宜，充分利用區(qū)域經(jīng)濟特色優(yōu)勢，迎合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。

第二，在加強管理上下功夫，提高村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。要進行制度創(chuàng)新，不斷探索和完善村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理模式，建立嚴格的集體資產(chǎn)管理制度，確保村集體資產(chǎn)的保值增值。一是健全內(nèi)部管理制度，加強對集體經(jīng)濟的管理。二是在集體經(jīng)濟的具體經(jīng)營上，要通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資工作，摸清家底，清理村級不良債務的工作；要采用與集體經(jīng)濟管理主體素質(zhì)較低相適應的經(jīng)營方式。三是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，加強對集體經(jīng)濟經(jīng)營的監(jiān)督。

第三，在增加收入上下功夫，千方百計增加集體經(jīng)濟收入。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵在于增收。當前村級集體經(jīng)濟的狀況，個體之間的差異性較大，因此，必須充分利用各自的資源優(yōu)勢，因地制宜，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，不斷拓寬村集體收入渠道。要充分利用資源條件，合理開發(fā)資源，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，激活集體經(jīng)濟活力。

第四，在減輕集體負擔上下功夫，真正為集體經(jīng)濟減負。一是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴格控制管理費用開支，建立管理費、接待費定項限額制度。二是制定村債務的具體處理辦法，減輕村集體的債務。要采取有效的措施防止發(fā)生新的不良債務。三是加大對農(nóng)村的公共服務和社會管理的投入，減少上級政府及有關(guān)職能部門的行政和執(zhí)法行為所造成的增加村級負擔的情況。同時，一些達標活動也要考慮集體經(jīng)濟的負擔能力。