王德華

借著本月22日至26日主辦非洲開發(fā)銀行大會(huì)的機(jī)會(huì)，印度力推自己和日本共同參與的“亞非增長走廊”計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃還有個(gè)頗具價(jià)值觀色彩的名字——“自由走廊”。一些西方媒體和印度媒體還極力將這個(gè)計(jì)劃與中國的“一帶一路”倡議聯(lián)系起來，認(rèn)為這是印日試圖平衡中國“一帶一路”的影響，因?yàn)楹笳咭仓荚谶B接歐亞和非洲。

“自由走廊”計(jì)劃透著“酸葡萄”心理

其實(shí)，早在去年11月印度總理莫迪訪問東京時(shí)，日本首相安倍晉三就曾宣布“將推動(dòng)從亞太延伸到非洲的自由走廊”。印度財(cái)政部長賈特里最近訪問日本時(shí)，再度與日本討論雙方在“自由走廊”合作等相關(guān)議題。而這一次，印度和日本選擇在中國“一帶一路”國際合作高峰論壇結(jié)束后不久，大力在非洲國家中推薦自己“自由走廊”計(jì)劃，或多或少帶有一些“酸葡萄”的心理。

正如《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的一篇文章所說，面對(duì)中國以“一帶一路”擴(kuò)大沿線國家影響力，印度與日本決定合作推出一個(gè)多元化、從亞太到非洲的基建計(jì)劃，即所謂的“自由走廊”計(jì)劃，攜手在非洲、伊朗、斯里蘭卡和東南亞國家興建多個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以平衡中國的區(qū)域影響力。

印度和日本的“自由走廊”計(jì)劃是在光喊口號(hào)嗎？看起來也不是，相關(guān)動(dòng)作似乎并不少。比如：兩國決定合資在東非進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和能力建構(gòu)項(xiàng)目；日本也將參加印度在伊朗重要戰(zhàn)略港口查巴哈港的“開發(fā)港口經(jīng)濟(jì)特區(qū)”計(jì)劃；在斯里蘭卡東部，印度與日本也將共同開發(fā)春可馬里港；同時(shí)，兩國還可能還會(huì)共同開發(fā)位于泰國與緬甸邊界的土瓦深海港。

在這次非洲開發(fā)銀行會(huì)議期間，印度與日本分別在場邊與非洲開發(fā)銀行會(huì)員國開會(huì)，商討在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和能力建構(gòu)等聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃，在加強(qiáng)印度、日本與非洲的接觸同時(shí)，也在攜手推動(dòng)從亞太延伸到非洲的“自由走廊”計(jì)劃。

這次大會(huì)的主辦地正是莫迪的故鄉(xiāng)，印度古吉拉特邦首府阿默達(dá)巴德市?？吹贸鰜?，在莫迪上臺(tái)后，印度的“大國雄心”再一次被激發(fā)，但是支撐“大國雄心”還需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做基礎(chǔ)。近幾年印度的確經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，GDP增速在7%左右，2016年的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.09萬億美元，約是中國的1/5，可印度本國在基礎(chǔ)設(shè)施方面非常欠缺，建設(shè)能力和制造業(yè)的水平也擺在那里。

印度把非洲視為“后院”并非玩笑

一直以來，非洲在印度人心目中具有特殊的地位，印度政府曾經(jīng)非常重視非洲，甚至有人將非洲視為印度的“后院”。目前，印度的一些企業(yè)在非洲小有名 氣。在南非經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡市街頭，印度產(chǎn)的“塔塔”牌汽車隨處可見。除了政府專門制定的“非洲焦點(diǎn)”計(jì)劃外，印度本身也有許多傳統(tǒng)優(yōu)勢。所以，印度把非洲視為自己“后院”不足為怪。

首先，從歷史角度看，印度重視利用印裔非洲人和印非與英聯(lián)邦的“親屬”關(guān)系。印度在非洲有280萬印度裔，主要居住在南非、肯尼亞和坦桑尼亞。印度利用他們和同屬英聯(lián)邦的聯(lián)系，來深化同非洲的關(guān)系。

其次，印度在做對(duì)非工作時(shí)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)地緣毗鄰和“民主”紐帶。印度洋是聯(lián)系印度和非洲的“印度后 院”，印度向來重視參與非洲的維和行動(dòng)，印度海軍的影響力在非洲也非常大，許多印度洋沿岸國家的海軍都與印度有軍事合作關(guān)系。

再次，印度重視發(fā)揮自己在信息技術(shù)方面的特長，以及利用比較成熟的私營企業(yè)，降低國家進(jìn)軍非洲可能產(chǎn)生的消極影響。印度日前正式啟動(dòng)泛非洲電子網(wǎng)絡(luò)連接計(jì)劃。計(jì)劃通過衛(wèi)星和光纖，把印度和非洲大陸53個(gè)國家連接起來。

但即便有這么多理由和措施，非洲顯然并不是“印度的非洲”。有媒體認(rèn)為，印日倡議的建設(shè)從亞太地區(qū)到非洲的“自由走廊”不應(yīng)把地緣政治因素加入進(jìn)來，形成了一種并非健康的競爭。

筆者認(rèn)為，印度的大國雄心與當(dāng)前自身的實(shí)力相比，顯得有些脫節(jié)。印日如果把中國倡導(dǎo)的“一帶一路”當(dāng)做對(duì)手看待，更非明智之舉。就筆者與印度各界人士交流，那些不主張“一帶一路”延伸至印度的人，主要原因在于他們認(rèn)為“中國對(duì)于印度敏感問題未作特殊考慮”，不僅“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目之一中巴經(jīng)濟(jì)走廊涉及領(lǐng)土爭議，活躍在印度東北地區(qū)的一些武裝反對(duì)派也是印度很大的安全顧慮，在這些地區(qū)與中國合作自然是困難重重。

不過，印度也有不少中國問題專家和學(xué)者主張，“一帶一路”可延伸到印度，“中印要對(duì)話，不要猜疑”。印度官方對(duì)“一帶一路”采取漠視的態(tài)度，不過是“大國心態(tài)”作祟，并不能解決歷史遺留邊界問題，也不能從根本上消除“安全顧慮”。印度需要解放思想，要改變思維和心態(tài)，通過對(duì)話、聯(lián)通和交流，來去掉對(duì)中國的心理恐懼。猜疑只會(huì)讓中印關(guān)系更糟糕。▲

（作者是上海國際問題研究中心南亞中亞所所長、同濟(jì)大學(xué)南亞研究中心主任）