電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系的作用

徐衍金

摘要：電力企業(yè)中安全管理工作是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，安全保證體系和安全監(jiān)督體系則是電力企業(yè)安全管理工作的兩大重要工作內(nèi)容。只有兩大體系相互協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)揮作用，才能夠有效保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效安全生產(chǎn)。文章結(jié)合電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系以及安全監(jiān)督體系的概述，論述了二者在電力企業(yè)當(dāng)中的作用以及內(nèi)在關(guān)系。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)保證體系；安全監(jiān)督體系；安全管理；生產(chǎn)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F48 文章編號(hào)：1009-2374（2016）36-0222-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.110

在電力企業(yè)的生產(chǎn)管理工作中需要始終堅(jiān)持“一個(gè)核心、兩個(gè)體系與三級(jí)安全網(wǎng)”，其中核心指的是各級(jí)安全生產(chǎn)需要以行政正職為核心建立責(zé)任制，而兩個(gè)體系分別指的就是安全保證體系和安全監(jiān)督體系。由此可見這兩大體系在電力企業(yè)當(dāng)中的重要性。本文將通過簡(jiǎn)要分析論述電力企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用，以期能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)效率給予必要的幫助。

1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的簡(jiǎn)要概述

人員、設(shè)備以及管理是安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)中最重要的三大元素。安全生產(chǎn)保證體系不僅能夠有效確保電力企業(yè)內(nèi)部的正常生產(chǎn)運(yùn)作，同時(shí)也能有效提高員工的綜合素質(zhì)以及工作效率。本文將針對(duì)各子系統(tǒng)及其功能作用進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

1.1 決策指揮保證系統(tǒng)

在安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)中具有絕對(duì)核心地位的就是決策指揮保證系統(tǒng)，該系統(tǒng)也是確保整個(gè)保證體系充分發(fā)揮其作用的重要前提。因此，首先，需要立足于國(guó)家和上級(jí)在安全生產(chǎn)方面制定的一系列方針政策、法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合電力生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況制定一套與自身情況相符合的企業(yè)安全生產(chǎn)方針以及質(zhì)量目標(biāo)等；其次，需要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)上下全體員工均能夠明確自身的職責(zé)和責(zé)任，全方位地對(duì)員工實(shí)施安全生產(chǎn)管理檢查，并且充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，組織各種規(guī)模和形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工不斷提升安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能；最后，電力生產(chǎn)企業(yè)還需要加大對(duì)員工安全教育的力度，借助科學(xué)的考核手段落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

1.2 執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)

在安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)中占據(jù)基礎(chǔ)地位的就是執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)。該系統(tǒng)位于一線生產(chǎn)位置，任何決策以及技術(shù)整備的運(yùn)用均需要通過執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)才能夠得到真正落實(shí)。為此首先，需要建立健全班組安全機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的原則進(jìn)行嚴(yán)格管理，通過成立規(guī)范化的班組安全管理機(jī)制有效提升管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；其次，需要對(duì)電力作業(yè)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，特別是需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格管理，反復(fù)強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)、強(qiáng)調(diào)安全紀(jì)律，對(duì)各種規(guī)章行為進(jìn)行有效治理，進(jìn)而不斷提升運(yùn)行檢修和各類工作的效率及質(zhì)量；最后，電力企業(yè)還需要積極開展各類安全技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷幫助員工提高其職業(yè)技術(shù)水平。

1.3 規(guī)章制度保證系統(tǒng)

作為安全生產(chǎn)保證體系的關(guān)鍵，規(guī)章制度保證體系為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供了一系列必要的理論基礎(chǔ)與制度保障。而電力企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)工作，減少和避免安全事故發(fā)生的前提就是嚴(yán)格遵守規(guī)章制度進(jìn)行安全操作，因此電力企業(yè)需要在現(xiàn)有的規(guī)章制度基礎(chǔ)之上不斷對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善建立和完善，同時(shí)使用法制化手段實(shí)行安全生產(chǎn)法管理；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求與考核制度管理人員，始終堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，對(duì)每一次違規(guī)違章進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕習(xí)慣性違章的情況發(fā)生。

1.4 設(shè)備管理保證系統(tǒng)

設(shè)備管理保證體系也是電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)中的一大重要組成部分，尤其是電力企業(yè)中每一項(xiàng)生產(chǎn)工作均需要安全可靠的電力設(shè)備作為基礎(chǔ)保障。因此加強(qiáng)設(shè)備管理對(duì)于電力企業(yè)而言具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，首先，需要不斷引進(jìn)當(dāng)前最新的科學(xué)技術(shù)從而有效提高設(shè)備的安全運(yùn)行水平；其次，在設(shè)備運(yùn)行過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，通過建立設(shè)備缺陷制度及時(shí)對(duì)有缺陷的設(shè)備進(jìn)行維修或更換，從而有效提高設(shè)備的完好率；最后，電力企業(yè)還需要制定反事故措施計(jì)劃并將其落實(shí)，從而大大提升設(shè)備的安全運(yùn)行效率。一言以蔽之，即不斷利用全新的技術(shù)、設(shè)備或工藝等提升設(shè)備的整體水平。

1.5 安全技術(shù)保證系統(tǒng)

在安全技術(shù)保證體系當(dāng)中，電力企業(yè)需要著重在技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理兩大方面加大投入力度，結(jié)合當(dāng)前最新的技術(shù)檢測(cè)手段以及裝置設(shè)備將其運(yùn)用在企業(yè)的生產(chǎn)工作當(dāng)中，同時(shí)制定并嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，對(duì)設(shè)備包括相關(guān)操作人員、管理人員等進(jìn)行監(jiān)督管理，一方面提升設(shè)備的完善程度；另一方面也可以加強(qiáng)人員的防護(hù)措施。

1.6 思政教育保證系統(tǒng)

思政教育保證系統(tǒng)當(dāng)中主要有兩大工作，分別是政治思想工作以及職工教育保證工作。在政治思想工作當(dāng)中，電力企業(yè)需要對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體工作人員進(jìn)行政治思想教育和安全思想、安全紀(jì)律教育，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核一旦發(fā)現(xiàn)其存在違法違規(guī)行為立刻進(jìn)行糾正并追究其相關(guān)法律責(zé)任；在職工教育保證工作當(dāng)中除了加強(qiáng)對(duì)職工安全思想教育之外，企業(yè)還可以通過開展有關(guān)安全生產(chǎn)的競(jìng)賽活動(dòng)或宣傳活動(dòng)進(jìn)一步提升員工的安全意識(shí)、職業(yè)道德以及崗位技能。

2 電力企業(yè)安全監(jiān)督體系的簡(jiǎn)要概述

在現(xiàn)階段的電力企業(yè)當(dāng)中，主要是由安全監(jiān)督部門、車間安全員、班組安全員共同組合而成一張龐大的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，也就是一整套完善的安全監(jiān)督體系。安全監(jiān)督體系在電力企業(yè)當(dāng)中主要發(fā)揮兩大重要作用，分別是安全監(jiān)督和安全管理作用。所謂的安全監(jiān)督作用指的就是安全監(jiān)督體系通過行使其行政權(quán)利，嚴(yán)格監(jiān)督所有參與電力生產(chǎn)和建設(shè)的人員及設(shè)備安全，同時(shí)該系統(tǒng)本身還集權(quán)威性、公正性以及強(qiáng)制性于一身，進(jìn)而能夠有效發(fā)揮其安全監(jiān)督的重要作用；在發(fā)揮安全管理作用當(dāng)中，安全監(jiān)督體系需要與電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行良好的雙向溝通，通過積極開展一系列安全活動(dòng)等方式認(rèn)真落實(shí)安全管理工作。電力企業(yè)安全監(jiān)督體系需要將安全管理作為工作的主要側(cè)重點(diǎn)，配合嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，借助不定期抽查的監(jiān)督方式落實(shí)安全管理工作；針對(duì)車間安全員，主要負(fù)責(zé)對(duì)某些工作量比較繁重或工作條件較為復(fù)雜的工程（如大修、基建、改造等）進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；班組級(jí)安全員主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系的關(guān)系

安全生產(chǎn)保證體系以及安全監(jiān)督體系的職能作用各不相同。譬如說安全生產(chǎn)保證體系需要負(fù)責(zé)電力企業(yè)能夠安全高效地完成生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)對(duì)工作人員實(shí)施全方位管理，并且認(rèn)真落實(shí)每一位員工的工作職責(zé)及應(yīng)負(fù)責(zé)任。而安全監(jiān)督體系當(dāng)中其主要負(fù)責(zé)對(duì)象多為電力企業(yè)中的有關(guān)責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)，而在充分發(fā)揮其監(jiān)督、檢查職能當(dāng)中也主要以監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)、反事故技術(shù)以及其他安全技術(shù)措施等是否落實(shí)，從而完成維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作任務(wù)。因此可以說，安全監(jiān)督體系與安全保證體系之間有一種制約與被制約的關(guān)系，其中作為制約者的是安全監(jiān)督體系，作為被制約者的則是安全保證體系。

4 結(jié)語

總而言之，根據(jù)本文的分析可以得知，在電力企業(yè)的安全管理工作當(dāng)中離不開安全生產(chǎn)保證體系以及安全監(jiān)督體系這兩個(gè)重要的系統(tǒng)，二者通過協(xié)調(diào)配合、分工合作共同保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，在日后電力企業(yè)安全管理工作當(dāng)中，還需要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系以及安全監(jiān)督體系，為其發(fā)揮應(yīng)有功能創(chuàng)造一切有利條件。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）