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      依法治國(guó)是改革的必由之路

      2017-05-27 07:06:10黃國(guó)瑾
      中文信息 2016年12期
      關(guān)鍵詞:深化改革依法治國(guó)

      黃國(guó)瑾

      摘 要: 黨的十八大后,中央頂層先后提出“四個(gè)全面”:即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。這“四個(gè)全面”的提出,使我們對(duì)黨中央治黨治國(guó)有了一個(gè)比較系統(tǒng)的思路和全面的認(rèn)識(shí)。所以,本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜社會(huì)矛盾分析,進(jìn)一步說(shuō)明全面深化改革,必須走全面推進(jìn)依法治國(guó)的道路。

      關(guān)鍵詞:深化改革 復(fù)雜矛盾 依法治國(guó)

      中圖分類號(hào):D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2016)12-0346-02

      黨的十八大后,中央頂層先后提出“四個(gè)全面”:即“全面建成小康社會(huì)——全面深化改革——全面依法治國(guó)——全面從嚴(yán)治黨”。這“四個(gè)全面”的提出,使我們對(duì)黨中央治黨治國(guó)有了一個(gè)比較系統(tǒng)的思路和全面的認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)在,如果將這“四個(gè)全面”倒過(guò)來(lái)看,作為一個(gè)新的思維,就覺(jué)得更加清晰:只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨——才能確保全面依法治國(guó)——促進(jìn)全面深化改革——從而達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目的。如此的治黨治國(guó)理念,使我們感悟到:依法治國(guó)是深化改革的必由之路。

      一、全面深化改革

      黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的決定中明確指出:“改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[1]。這個(gè)決定,將公平正義這一核心價(jià)值植入新一輪改革之中,作為改革的價(jià)值取向和目標(biāo)。從而,道出了廣大人民群眾的心聲,得到全黨上下和全國(guó)人民的高度贊賞與支持。

      在中國(guó)話改革,30多年我們建立起中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度;今后一段時(shí)期的改革,就是要在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家,進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)公平正義,中央對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法治領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢察體制等方面進(jìn)行全面深化改革。改革總的任務(wù),是按《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》的要求,將任務(wù)分解為336項(xiàng),2014年要完成80項(xiàng)。其中就是做好如下幾個(gè)主要方面的改革:

      1.改革不合理的權(quán)力運(yùn)行制度

      面對(duì)現(xiàn)實(shí),人們覺(jué)得社會(huì)矛盾越來(lái)越多,問(wèn)題越來(lái)越大。然而,這些矛盾和問(wèn)題,如果與上世紀(jì)八十年代相比,現(xiàn)在由吃不飽,穿不暖這樣最基本民生引起的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾越來(lái)越少。當(dāng)今的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題,主要是由社會(huì)不公所造成的。而造成社會(huì)不公的主要原因是公權(quán)力的干擾。如有的司法不公是因領(lǐng)導(dǎo)的批示,權(quán)大于法造成的;有的社會(huì)資源分配不公,是因領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行,思想不端正造成的;有的用人不公,是因主要領(lǐng)導(dǎo)違背黨內(nèi)民主集中制原則造成的;有的經(jīng)濟(jì)利益分配不公,是因領(lǐng)導(dǎo)者暗箱操作造成的;有的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不公,是因領(lǐng)導(dǎo)幕后支持而造成的等等。所以,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,就要改革不合理的權(quán)力運(yùn)行制度。

      2.改革不合理的資源分配制度

      公平正義是人民的期待,實(shí)現(xiàn)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。在新的歷史條件下,只有改革不合理的資源分配制度,將公共服務(wù)要素的平等使用和資源均衡配置,讓城鄉(xiāng)居民平等享受到改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;在有限的教育經(jīng)費(fèi)配置上,應(yīng)逐步照顧基層,不斷改善邊遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)條件,促進(jìn)教育起點(diǎn)公平;在社會(huì)資源的分配上,要傾斜貧窮落后地區(qū),以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。2013年10月31日,歷時(shí)50年,5次大規(guī)模興建的西藏自治區(qū)墨脫公路正式通車,讓1.2萬(wàn)墨脫人民共享改革開放成果。在這條約117公里的公路上,政府每公里約均投資1300萬(wàn)元,相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司顿Y14萬(wàn)元,總投資16.8億元。從而大大改善貧困地區(qū)的交通落后狀況和群眾的生存環(huán)境。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)體現(xiàn)。使廣大群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿希望和信心。

      3.改革不合理的司法管理制度

      在現(xiàn)行的司法管理體制中,由于存在這樣或那樣的問(wèn)題,造成有的司法部門用人不當(dāng),人員素質(zhì)不高,司法不公,待遇不合理,影響司法人員工作積極性的發(fā)揮。只有深化司法改革,才能確保司法公正。2014年下半年,上海市在司法改革中,注重完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度。他們將司法機(jī)關(guān)人員分為三類:第一類是司法官。即法官包括法院正副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、正副庭長(zhǎng)、審判員;檢察官包括檢察院正副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員;第二類是司法補(bǔ)助人員。即法官助理、檢察官助理、書記員、專業(yè)技術(shù)人員、司法警察。第三類是司法行政管理人員。即在司法機(jī)關(guān)從事行政管理的工作人員。司法人員的分類管理,是建立法官、檢察官員額制,以提高法官、檢察官任職條件,解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大,門檻低的問(wèn)題,從而提高隊(duì)伍素質(zhì),提升司法公正能力。另外,在改革中,注意提高法官、檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化,讓司法補(bǔ)助人員和行政管理人員圍著法官、檢察官轉(zhuǎn),使全體司法機(jī)關(guān)工作人員圍著辦案轉(zhuǎn),以提高辦案效率。在改革中,又要單獨(dú)職務(wù)序列管理。法官、檢察官主要從法官助理、檢察官助理中擇優(yōu)選任;法官助理、檢察官助理任職滿5年,符合條件的,可以升任法官、檢察官;上級(jí)法官、檢察官應(yīng)從下級(jí)司法機(jī)關(guān)中遴選。與此同時(shí),還可以從律師中選拔法官、檢察官,以確保司法官員的專業(yè)化和職業(yè)化。此外,法院、檢察院“去行政化”,法官、檢察官不必都要去做行政領(lǐng)導(dǎo)。只要把本職工作做好,就可以獲得晉升或選升,享受相當(dāng)?shù)穆毤?jí)待遇。

      4.改革不合理的薪酬分配制度

      據(jù)國(guó)資委調(diào)查,2012年,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重,但央企負(fù)責(zé)人薪酬平均水平仍達(dá)72萬(wàn)元。同年,中集集團(tuán)凈利潤(rùn)同比下降47.64%,但時(shí)任董事麥某薪酬高達(dá)996萬(wàn)元。再說(shuō)企業(yè)高管與職工工資差距非常突出。有數(shù)據(jù)顯示,從全部上市公司來(lái)看,2000年高管與職工工資相差為8.68倍,到2011年擴(kuò)大到17倍,多家能源類國(guó)企董事長(zhǎng)年薪超百萬(wàn)元,而普通職工最低年收入只有2~3萬(wàn)元,相差30倍??梢?jiàn),這種薪酬不合理的分配制度不改革,就不體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)要求。再說(shuō),公務(wù)員的工資制度也存在不少的問(wèn)題:一是結(jié)構(gòu)不夠合理?;A(chǔ)工資該多的卻少了,生活津貼該少的卻多了;工齡是公務(wù)員為黨工作的“苦勞”積累與見(jiàn)證,人人該有,而在工資結(jié)構(gòu)中取消了工齡工資是不合理的;二是地區(qū)工資收入差距大和基層公務(wù)員工資偏低也不公平;三是同級(jí)別的干部,退休越早,工資越低,這是工資政策導(dǎo)致分配不公的表現(xiàn)。只有改革不合理的薪酬分配制度,努力做到社會(huì)公平正義,才能更好地調(diào)動(dòng)人們工作的積極性,促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

      5.改革不合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度

      我們知道,在改革新的歷史時(shí)期,作為政府就要營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這是因?yàn)?,市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是道德經(jīng)濟(jì),要靠信用作基礎(chǔ),靠公平規(guī)則競(jìng)爭(zhēng),依法嚴(yán)格監(jiān)管,打擊處罰違規(guī)違法失信行為。所以,只有通過(guò)改革,才能讓企業(yè)在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大。2014年上半年,在經(jīng)濟(jì)體制改革中,從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府,采取了新的措施:一是簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境;二是加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)政支持和金融服務(wù);三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了生機(jī)。當(dāng)年,在全國(guó)新登記的企業(yè)達(dá)168萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)57%,其中新登記私營(yíng)企業(yè)158萬(wàn)戶,從業(yè)人員達(dá)1009萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)43%。顯示出改革不合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而帶來(lái)的社會(huì)活力。

      二、復(fù)雜的社會(huì)矛盾

      要全面深化改革,必須破除舊制度、舊觀念的束縛;又必然遇到保守思想和既得利益者集團(tuán)的反抗;當(dāng)然也會(huì)遇到這樣或那樣復(fù)雜的社會(huì)矛盾。這些矛盾主要表現(xiàn)如下5個(gè)方面:

      1.社會(huì)不公

      一是用人不公。在用人的問(wèn)題上,在一些人眼中,職務(wù)、身份都有像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣存在明碼標(biāo)價(jià),可以買賣,而且想買就可買到。所以,花錢買選票,送錢買“交椅”,已成為一些干部篤信的官場(chǎng)潛規(guī)則。事實(shí)上,買官賣官,進(jìn)行權(quán)錢交易,搞團(tuán)團(tuán)伙伙,造成用人不公,這不僅是經(jīng)濟(jì)上的腐敗,更是政治上的腐敗。中央政治局審議通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出深化干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)制度改革,解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人問(wèn)題,這是剎住拉票賄選,買官賣官不良風(fēng)氣的利器,也是純黨風(fēng),清政風(fēng),明吏治的改革之舉。還有資源分配不公、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公、司法不公、教育不公等問(wèn)題,也只有通過(guò)依法治國(guó),運(yùn)用法治思維和法治方式,化解社會(huì)矛盾,才能在深化改革中加以解決。

      2.權(quán)大于法

      長(zhǎng)期以來(lái),在司法領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和“撈人”成功案例,放大并剌激了“撈人交易”的發(fā)生。如四川省以劉漢為首的犯罪集團(tuán),其多名組織成員曾非法持槍,犯下命案,卻能依靠“保護(hù)傘”的權(quán)力“擺平”,花錢“撈人”,造成違法亂紀(jì),破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,其橫行霸道達(dá)十多年之久,不僅危害社會(huì),而且大搞權(quán)錢交易,不義之財(cái)暴增,嚴(yán)重影響黨在群眾中的威信。類似“撈人”的案件,權(quán)大于法,實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力私有化的表現(xiàn)。還有的領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力,依靠后臺(tái),動(dòng)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的工具,想抓誰(shuí)就抓誰(shuí),想關(guān)誰(shuí)就關(guān)誰(shuí),違反法律,侵犯人權(quán),導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生,造成司法不公。所以,只有改革權(quán)力運(yùn)行的不良政治生態(tài),依法治官,才能制裁權(quán)大于法。

      3.訴求不暢

      《憲法》明確規(guī)定:“公民對(duì)違法行為有向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴、控告或檢舉揭發(fā)的權(quán)利”[2]。所以,公民對(duì)違法犯罪行為的檢舉揭發(fā)或要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題的正常上訪是合情合理的,而且是合法的。然而,有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于官僚主義,不關(guān)心群眾疾苦,不從群眾利益著想,不認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問(wèn)題,反而侵犯群眾的權(quán)益而引起訴求。當(dāng)群眾上訪時(shí),卻被公權(quán)力截訪,有的對(duì)上訪者進(jìn)行謾罵、威脅、毆打,關(guān)進(jìn)牢房,限制人身自由,無(wú)情陷害;又有的以“神經(jīng)病”為由,將健康的上訪者送進(jìn)醫(yī)院強(qiáng)制“治療”;還有的被送去勞動(dòng)教養(yǎng)。這樣違法行為,不僅造成群眾訴求渠道不暢,而且嚴(yán)重侵犯人權(quán),影響黨群關(guān)系。如此群眾上訪訴求,卻隨便遭受陷害,激起社會(huì)矛盾,談何公平正義?

      4.執(zhí)法不嚴(yán)

      人民群眾對(duì)依法保護(hù)公平正義的期待非常關(guān)切??墒牵诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)里,執(zhí)法不嚴(yán),司法不公等問(wèn)題依然突出,有案不立,有罪不究,侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;辦關(guān)系案、人情案,金錢案、色情案,甚至徇私舞弊,貪贓枉法的現(xiàn)象屢禁不止,導(dǎo)致社會(huì)矛盾復(fù)雜而增多。所以,只有全面深化改革,司法機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中嚴(yán)格執(zhí)法,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,才能更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)公平正義的迫切期待。

      5.黨內(nèi)腐敗

      大量的事實(shí)證明,在復(fù)雜的社會(huì)矛盾中,不論是社會(huì)不公、權(quán)大于法;還是訴求不暢、執(zhí)法不嚴(yán);其總根子就是黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗。因?yàn)辄h內(nèi)腐敗,既得利益者結(jié)成了同盟圈,政治上搞團(tuán)團(tuán)伙伙;經(jīng)濟(jì)上侵吞國(guó)家資財(cái);思想上享樂(lè)主義嚴(yán)重,刮起奢靡之風(fēng);道德上腐化墮落;關(guān)系上互相包庇,狼狽為奸,敗壞了正常的政治生態(tài)環(huán)境。在新的歷史條件下,要全面深化改革,就要觸及到那些腐敗官員的切身利益,他們會(huì)利用手中權(quán)力進(jìn)行干擾,有的甚至公開反對(duì)。山西省太原市古交市交通運(yùn)輸部門任某在會(huì)議講臺(tái)上大聲地說(shuō):“國(guó)家規(guī)定就是狗屁,我就不執(zhí)行”、“誰(shuí)提意見(jiàn)就開除誰(shuí)”、“我說(shuō)誰(shuí)是腐敗,誰(shuí)就是腐敗”……[3]。任某盡管在全面從嚴(yán)治黨中已被開除黨籍和撤職,但其“任性”的權(quán)力、“任性”的言論激起的社會(huì)矛盾,難道不值得人們的警醒與思考嗎?

      三、全面依法治國(guó)

      全面依法治國(guó),關(guān)乎改革全局,關(guān)乎國(guó)人福祉,關(guān)乎民族前途命運(yùn),關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安之大事。所以,全面依法治國(guó),就是依照法律法規(guī)來(lái)治理國(guó)家。在法律面前人人平等,任何組織和個(gè)人沒(méi)有法律之外的特權(quán)。

      全面深化改革,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。要依法治國(guó),就要做好如下幾個(gè)方面的工作:

      1.科學(xué)立法

      要弘揚(yáng)法治精神,發(fā)展法治理論,運(yùn)用法治思維和法治方式,科學(xué)地制定出完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等法律體系,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利不受侵犯,從而保障公民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面權(quán)利得到落實(shí)。30多年來(lái),我國(guó)先后制定了200多部現(xiàn)行有效法律、700多件行政法規(guī)、近9000多件地方性法規(guī)……,使法治建設(shè)始終為改革開放和現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐保駕護(hù)航。在科學(xué)立法的基礎(chǔ)上,要做到依法治國(guó),關(guān)鍵在于改革權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制,改變權(quán)力過(guò)于集中的狀況,使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)互相制約和協(xié)調(diào),從而規(guī)范權(quán)力的行為。因此,通過(guò)科學(xué)立法,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制;不能腐的防范機(jī)制;不易腐的保障機(jī)制。事實(shí)上,科學(xué)立法,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,是約束,更是保護(hù);是限制,更是捍衛(wèi)。一位縣委書記坦言:“選人用人實(shí)現(xiàn)制度化,書記的權(quán)力就小了,給我送錢送禮的人就少了,這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一種解脫”。一位國(guó)企負(fù)責(zé)人感慨:“我主動(dòng)請(qǐng)求上面派財(cái)務(wù)總監(jiān),雖然捆住我的手腳,但也管住了我的隨意花錢,避免犯錯(cuò)誤”。這些經(jīng)驗(yàn)與感悟,說(shuō)明科學(xué)立法所具有的法治能量。再說(shuō),凡重大改革都要于法有據(jù),運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題,作判斷,出措施。如廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度和調(diào)整完善計(jì)劃生育政策以及加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法等,都保證了重大改革依法有序進(jìn)行。

      2.嚴(yán)格執(zhí)法

      做到依法治國(guó),黨要依法執(zhí)政,政府要依法行政,司法機(jī)關(guān)要公正司法,全體民眾要自覺(jué)守法。努力做到辦事依法,遇事找法,解決問(wèn)題用法,化解矛盾靠法的良好法制環(huán)境?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”就是注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾:群眾訴求合理的解決到位;訴求無(wú)理的思想教育到位;行為違法的依法處理到位。一句話,就是嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事。溫州市“最牛釘子戶”事件曾經(jīng)鬧得滿城風(fēng)雨,當(dāng)?shù)卣任丛V諸暴力,采取強(qiáng)遷;也沒(méi)有同意超越法律規(guī)定的訴遷補(bǔ)償。最后“釘子戶”與政府部門在法治框架內(nèi)達(dá)成妥協(xié)。這場(chǎng)“溫柔對(duì)峙下的拆遷變局”,演繹了一堂生動(dòng)的法治案例。公民依法維權(quán),政府依法施政,就能把對(duì)抗變成合作,在矛盾中謀求善治。

      3.公正司法

      公正是法治的生命線,努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。從而以公正司法筑牢社會(huì)公平之根,國(guó)家法治之基,建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制和嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),并堅(jiān)持以公開打造透明司法,才能給關(guān)系案、人情案、金錢案、色情案加上高壓線,從而確保司法公正。薄熙來(lái)案件公開審判微博直播,充分體現(xiàn)了中國(guó)司法的公正、公開與透明,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)廉潔政府,依法治國(guó)的高度自信和用法治思維、法治方式反對(duì)腐敗的態(tài)度和決心,體現(xiàn)出我黨的執(zhí)政能力。

      4.全民守法

      法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰,人民權(quán)益靠法律保障,法律權(quán)威靠人民維護(hù),法律的實(shí)施靠人民遵守。任何組織和個(gè)人,都必須在《憲法》和法律范圍內(nèi)活動(dòng);任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以《憲法》和法律為行動(dòng)準(zhǔn)則,依靠《憲法》和法律行使權(quán)利或權(quán)力,履行義務(wù)或職責(zé)。我們知道,每個(gè)人都是社會(huì)里的一個(gè)細(xì)胞,如果自己遵守法律,社會(huì)矛盾就少一點(diǎn),社會(huì)政治生態(tài)就好一點(diǎn);相反,如果自己違反法律,社會(huì)矛盾就多一點(diǎn),社會(huì)政治生態(tài)就差一點(diǎn)。因此,公民既要用法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益;(但)又不能以違法的極端方式來(lái)維權(quán)。努力做到時(shí)時(shí)、事事、處處遵紀(jì)守法,維護(hù)法律的權(quán)威。以替考來(lái)說(shuō),作為普通公民的考生,每次成功的替考,就是對(duì)其他考生錄?。ㄤ浻茫C(jī)會(huì)的剝奪,是對(duì)考試公平競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞,是違反法律和道德的不正當(dāng)行為,是導(dǎo)致社會(huì)矛盾的一種表現(xiàn)。所以,只有增強(qiáng)全民法治觀念,人人學(xué)法、懂法,個(gè)個(gè)守法,共同維護(hù)法律權(quán)威,才能更好地推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),促進(jìn)改革全面深化發(fā)展。

      5.嚴(yán)懲違法

      依法治國(guó),首要從嚴(yán)治黨。依法治官,以法治權(quán)。我們知道,一方面,改革是一場(chǎng)深刻的革命,必然受到敵對(duì)勢(shì)力的抵抗和破壞,我們必須拿起法律這個(gè)武器,打擊來(lái)犯之?dāng)场A硪环矫?,改革是“破”的過(guò)程,不可避免地打破陳舊的瓶瓶罐罐;改革也是“立”的過(guò)程,需要激濁揚(yáng)清,建立新的秩序,這個(gè)“破”與“立”的過(guò)程,決不能靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋,想當(dāng)然,自己說(shuō)了算;決不能以言代法,以權(quán)壓法,徇私枉法;而是要在決策機(jī)制上充分體現(xiàn)法治精神,把公眾參與,專家論證,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,合法審查,集體討論決定,確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過(guò)程公開,責(zé)任明確,合理合法。誰(shuí)要是違法,就要依法嚴(yán)懲。只有全面從嚴(yán)治黨,促進(jìn)全面依法治國(guó),才能確保全面深化改革的順利進(jìn)行,從而達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目的。

      參考文獻(xiàn)

      [1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》——輔導(dǎo)讀本第3頁(yè),人民出版社2013年版。

      [2]《常用法律法規(guī)選編》第11頁(yè),中國(guó)長(zhǎng)安出版社2004年版。

      [3]《新京報(bào)》2014年5月12日,第3版。

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