依法治國(guó)是改革的必由之路

黃國(guó)瑾

摘 要： 黨的十八大后，中央頂層先后提出“四個(gè)全面”：即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。這“四個(gè)全面”的提出，使我們對(duì)黨中央治黨治國(guó)有了一個(gè)比較系統(tǒng)的思路和全面的認(rèn)識(shí)。所以，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜社會(huì)矛盾分析，進(jìn)一步說(shuō)明全面深化改革，必須走全面推進(jìn)依法治國(guó)的道路。

關(guān)鍵詞：深化改革 復(fù)雜矛盾 依法治國(guó)

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0346-02

黨的十八大后，中央頂層先后提出“四個(gè)全面”：即“全面建成小康社會(huì)——全面深化改革——全面依法治國(guó)——全面從嚴(yán)治黨”。這“四個(gè)全面”的提出，使我們對(duì)黨中央治黨治國(guó)有了一個(gè)比較系統(tǒng)的思路和全面的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，如果將這“四個(gè)全面”倒過(guò)來(lái)看，作為一個(gè)新的思維，就覺(jué)得更加清晰：只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨——才能確保全面依法治國(guó)——促進(jìn)全面深化改革——從而達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目的。如此的治黨治國(guó)理念，使我們感悟到：依法治國(guó)是深化改革的必由之路。

一、全面深化改革

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的決定中明確指出：“改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[1]。這個(gè)決定，將公平正義這一核心價(jià)值植入新一輪改革之中，作為改革的價(jià)值取向和目標(biāo)。從而，道出了廣大人民群眾的心聲，得到全黨上下和全國(guó)人民的高度贊賞與支持。

在中國(guó)話改革，30多年我們建立起中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度；今后一段時(shí)期的改革，就是要在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)公平正義，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法治領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢察體制等方面進(jìn)行全面深化改革。改革總的任務(wù)，是按《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》的要求，將任務(wù)分解為336項(xiàng)，2014年要完成80項(xiàng)。其中就是做好如下幾個(gè)主要方面的改革：

1.改革不合理的權(quán)力運(yùn)行制度

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，人們覺(jué)得社會(huì)矛盾越來(lái)越多，問(wèn)題越來(lái)越大。然而，這些矛盾和問(wèn)題，如果與上世紀(jì)八十年代相比，現(xiàn)在由吃不飽，穿不暖這樣最基本民生引起的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾越來(lái)越少。當(dāng)今的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，主要是由社會(huì)不公所造成的。而造成社會(huì)不公的主要原因是公權(quán)力的干擾。如有的司法不公是因領(lǐng)導(dǎo)的批示，權(quán)大于法造成的；有的社會(huì)資源分配不公，是因領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，思想不端正造成的；有的用人不公，是因主要領(lǐng)導(dǎo)違背黨內(nèi)民主集中制原則造成的；有的經(jīng)濟(jì)利益分配不公，是因領(lǐng)導(dǎo)者暗箱操作造成的；有的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不公，是因領(lǐng)導(dǎo)幕后支持而造成的等等。所以，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，就要改革不合理的權(quán)力運(yùn)行制度。

2.改革不合理的資源分配制度

公平正義是人民的期待，實(shí)現(xiàn)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。在新的歷史條件下，只有改革不合理的資源分配制度，將公共服務(wù)要素的平等使用和資源均衡配置，讓城鄉(xiāng)居民平等享受到改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；在有限的教育經(jīng)費(fèi)配置上，應(yīng)逐步照顧基層，不斷改善邊遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)條件，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平；在社會(huì)資源的分配上，要傾斜貧窮落后地區(qū)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。2013年10月31日，歷時(shí)50年，5次大規(guī)模興建的西藏自治區(qū)墨脫公路正式通車，讓1.2萬(wàn)墨脫人民共享改革開放成果。在這條約117公里的公路上，政府每公里約均投資1300萬(wàn)元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司顿Y14萬(wàn)元，總投資16.8億元。從而大大改善貧困地區(qū)的交通落后狀況和群眾的生存環(huán)境。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)體現(xiàn)。使廣大群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿希望和信心。

3.改革不合理的司法管理制度

在現(xiàn)行的司法管理體制中，由于存在這樣或那樣的問(wèn)題，造成有的司法部門用人不當(dāng)，人員素質(zhì)不高，司法不公，待遇不合理，影響司法人員工作積極性的發(fā)揮。只有深化司法改革，才能確保司法公正。2014年下半年，上海市在司法改革中，注重完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度。他們將司法機(jī)關(guān)人員分為三類：第一類是司法官。即法官包括法院正副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、正副庭長(zhǎng)、審判員；檢察官包括檢察院正副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員；第二類是司法補(bǔ)助人員。即法官助理、檢察官助理、書記員、專業(yè)技術(shù)人員、司法警察。第三類是司法行政管理人員。即在司法機(jī)關(guān)從事行政管理的工作人員。司法人員的分類管理，是建立法官、檢察官員額制，以提高法官、檢察官任職條件，解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大，門檻低的問(wèn)題，從而提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升司法公正能力。另外，在改革中，注意提高法官、檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化，讓司法補(bǔ)助人員和行政管理人員圍著法官、檢察官轉(zhuǎn)，使全體司法機(jī)關(guān)工作人員圍著辦案轉(zhuǎn)，以提高辦案效率。在改革中，又要單獨(dú)職務(wù)序列管理。法官、檢察官主要從法官助理、檢察官助理中擇優(yōu)選任；法官助理、檢察官助理任職滿5年，符合條件的，可以升任法官、檢察官；上級(jí)法官、檢察官應(yīng)從下級(jí)司法機(jī)關(guān)中遴選。與此同時(shí)，還可以從律師中選拔法官、檢察官，以確保司法官員的專業(yè)化和職業(yè)化。此外，法院、檢察院“去行政化”，法官、檢察官不必都要去做行政領(lǐng)導(dǎo)。只要把本職工作做好，就可以獲得晉升或選升，享受相當(dāng)?shù)穆毤?jí)待遇。

4.改革不合理的薪酬分配制度

據(jù)國(guó)資委調(diào)查，2012年，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，但央企負(fù)責(zé)人薪酬平均水平仍達(dá)72萬(wàn)元。同年，中集集團(tuán)凈利潤(rùn)同比下降47.64%，但時(shí)任董事麥某薪酬高達(dá)996萬(wàn)元。再說(shuō)企業(yè)高管與職工工資差距非常突出。有數(shù)據(jù)顯示，從全部上市公司來(lái)看，2000年高管與職工工資相差為8.68倍，到2011年擴(kuò)大到17倍，多家能源類國(guó)企董事長(zhǎng)年薪超百萬(wàn)元，而普通職工最低年收入只有2～3萬(wàn)元，相差30倍?？梢?jiàn)，這種薪酬不合理的分配制度不改革，就不體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)要求。再說(shuō)，公務(wù)員的工資制度也存在不少的問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)不夠合理?；A(chǔ)工資該多的卻少了，生活津貼該少的卻多了；工齡是公務(wù)員為黨工作的“苦勞”積累與見(jiàn)證，人人該有，而在工資結(jié)構(gòu)中取消了工齡工資是不合理的；二是地區(qū)工資收入差距大和基層公務(wù)員工資偏低也不公平；三是同級(jí)別的干部，退休越早，工資越低，這是工資政策導(dǎo)致分配不公的表現(xiàn)。只有改革不合理的薪酬分配制度，努力做到社會(huì)公平正義，才能更好地調(diào)動(dòng)人們工作的積極性，促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

5.改革不合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度

我們知道，在改革新的歷史時(shí)期，作為政府就要營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這是因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)，要靠信用作基礎(chǔ)，靠公平規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，打擊處罰違規(guī)違法失信行為。所以，只有通過(guò)改革，才能讓企業(yè)在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大。2014年上半年，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府，采取了新的措施：一是簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境；二是加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)政支持和金融服務(wù)；三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了生機(jī)。當(dāng)年，在全國(guó)新登記的企業(yè)達(dá)168萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)57%，其中新登記私營(yíng)企業(yè)158萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)43%。顯示出改革不合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而帶來(lái)的社會(huì)活力。

二、復(fù)雜的社會(huì)矛盾

要全面深化改革，必須破除舊制度、舊觀念的束縛；又必然遇到保守思想和既得利益者集團(tuán)的反抗；當(dāng)然也會(huì)遇到這樣或那樣復(fù)雜的社會(huì)矛盾。這些矛盾主要表現(xiàn)如下5個(gè)方面：

1.社會(huì)不公

一是用人不公。在用人的問(wèn)題上，在一些人眼中，職務(wù)、身份都有像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣存在明碼標(biāo)價(jià)，可以買賣，而且想買就可買到。所以，花錢買選票，送錢買“交椅”，已成為一些干部篤信的官場(chǎng)潛規(guī)則。事實(shí)上，買官賣官，進(jìn)行權(quán)錢交易，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，造成用人不公，這不僅是經(jīng)濟(jì)上的腐敗，更是政治上的腐敗。中央政治局審議通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出深化干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人問(wèn)題，這是剎住拉票賄選，買官賣官不良風(fēng)氣的利器，也是純黨風(fēng)，清政風(fēng)，明吏治的改革之舉。還有資源分配不公、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公、司法不公、教育不公等問(wèn)題，也只有通過(guò)依法治國(guó)，運(yùn)用法治思維和法治方式，化解社會(huì)矛盾，才能在深化改革中加以解決。

2.權(quán)大于法

長(zhǎng)期以來(lái)，在司法領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和“撈人”成功案例，放大并剌激了“撈人交易”的發(fā)生。如四川省以劉漢為首的犯罪集團(tuán)，其多名組織成員曾非法持槍，犯下命案，卻能依靠“保護(hù)傘”的權(quán)力“擺平”，花錢“撈人”，造成違法亂紀(jì)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，其橫行霸道達(dá)十多年之久，不僅危害社會(huì)，而且大搞權(quán)錢交易，不義之財(cái)暴增，嚴(yán)重影響黨在群眾中的威信。類似“撈人”的案件，權(quán)大于法，實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力私有化的表現(xiàn)。還有的領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力，依靠后臺(tái)，動(dòng)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的工具，想抓誰(shuí)就抓誰(shuí)，想關(guān)誰(shuí)就關(guān)誰(shuí)，違反法律，侵犯人權(quán)，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生，造成司法不公。所以，只有改革權(quán)力運(yùn)行的不良政治生態(tài)，依法治官，才能制裁權(quán)大于法。

3.訴求不暢

《憲法》明確規(guī)定：“公民對(duì)違法行為有向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴、控告或檢舉揭發(fā)的權(quán)利”[2]。所以，公民對(duì)違法犯罪行為的檢舉揭發(fā)或要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題的正常上訪是合情合理的，而且是合法的。然而，有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于官僚主義，不關(guān)心群眾疾苦，不從群眾利益著想，不認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，反而侵犯群眾的權(quán)益而引起訴求。當(dāng)群眾上訪時(shí)，卻被公權(quán)力截訪，有的對(duì)上訪者進(jìn)行謾罵、威脅、毆打，關(guān)進(jìn)牢房，限制人身自由，無(wú)情陷害；又有的以“神經(jīng)病”為由，將健康的上訪者送進(jìn)醫(yī)院強(qiáng)制“治療”；還有的被送去勞動(dòng)教養(yǎng)。這樣違法行為，不僅造成群眾訴求渠道不暢，而且嚴(yán)重侵犯人權(quán)，影響黨群關(guān)系。如此群眾上訪訴求，卻隨便遭受陷害，激起社會(huì)矛盾，談何公平正義？

4.執(zhí)法不嚴(yán)

人民群眾對(duì)依法保護(hù)公平正義的期待非常關(guān)切?？墒牵诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)里，執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公等問(wèn)題依然突出，有案不立，有罪不究，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；辦關(guān)系案、人情案，金錢案、色情案，甚至徇私舞弊，貪贓枉法的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致社會(huì)矛盾復(fù)雜而增多。所以，只有全面深化改革，司法機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)公平正義的迫切期待。

5.黨內(nèi)腐敗

大量的事實(shí)證明，在復(fù)雜的社會(huì)矛盾中，不論是社會(huì)不公、權(quán)大于法；還是訴求不暢、執(zhí)法不嚴(yán)；其總根子就是黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗。因?yàn)辄h內(nèi)腐敗，既得利益者結(jié)成了同盟圈，政治上搞團(tuán)團(tuán)伙伙；經(jīng)濟(jì)上侵吞國(guó)家資財(cái)；思想上享樂(lè)主義嚴(yán)重，刮起奢靡之風(fēng)；道德上腐化墮落；關(guān)系上互相包庇，狼狽為奸，敗壞了正常的政治生態(tài)環(huán)境。在新的歷史條件下，要全面深化改革，就要觸及到那些腐敗官員的切身利益，他們會(huì)利用手中權(quán)力進(jìn)行干擾，有的甚至公開反對(duì)。山西省太原市古交市交通運(yùn)輸部門任某在會(huì)議講臺(tái)上大聲地說(shuō)：“國(guó)家規(guī)定就是狗屁，我就不執(zhí)行”、“誰(shuí)提意見(jiàn)就開除誰(shuí)”、“我說(shuō)誰(shuí)是腐敗，誰(shuí)就是腐敗”……[3]。任某盡管在全面從嚴(yán)治黨中已被開除黨籍和撤職，但其“任性”的權(quán)力、“任性”的言論激起的社會(huì)矛盾，難道不值得人們的警醒與思考嗎？

三、全面依法治國(guó)

全面依法治國(guó)，關(guān)乎改革全局，關(guān)乎國(guó)人福祉，關(guān)乎民族前途命運(yùn)，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安之大事。所以，全面依法治國(guó)，就是依照法律法規(guī)來(lái)治理國(guó)家。在法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人沒(méi)有法律之外的特權(quán)。

全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。要依法治國(guó)，就要做好如下幾個(gè)方面的工作：

1.科學(xué)立法

要弘揚(yáng)法治精神，發(fā)展法治理論，運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)地制定出完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等法律體系，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利不受侵犯，從而保障公民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面權(quán)利得到落實(shí)。30多年來(lái)，我國(guó)先后制定了200多部現(xiàn)行有效法律、700多件行政法規(guī)、近9000多件地方性法規(guī)……，使法治建設(shè)始終為改革開放和現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐保駕護(hù)航。在科學(xué)立法的基礎(chǔ)上，要做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于改革權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，改變權(quán)力過(guò)于集中的狀況，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)互相制約和協(xié)調(diào)，從而規(guī)范權(quán)力的行為。因此，通過(guò)科學(xué)立法，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制；不能腐的防范機(jī)制；不易腐的保障機(jī)制。事實(shí)上，科學(xué)立法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是約束，更是保護(hù)；是限制，更是捍衛(wèi)。一位縣委書記坦言：“選人用人實(shí)現(xiàn)制度化，書記的權(quán)力就小了，給我送錢送禮的人就少了，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一種解脫”。一位國(guó)企負(fù)責(zé)人感慨：“我主動(dòng)請(qǐng)求上面派財(cái)務(wù)總監(jiān)，雖然捆住我的手腳，但也管住了我的隨意花錢，避免犯錯(cuò)誤”。這些經(jīng)驗(yàn)與感悟，說(shuō)明科學(xué)立法所具有的法治能量。再說(shuō)，凡重大改革都要于法有據(jù)，運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題，作判斷，出措施。如廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度和調(diào)整完善計(jì)劃生育政策以及加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法等，都保證了重大改革依法有序進(jìn)行。

2.嚴(yán)格執(zhí)法

做到依法治國(guó)，黨要依法執(zhí)政，政府要依法行政，司法機(jī)關(guān)要公正司法，全體民眾要自覺(jué)守法。努力做到辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的良好法制環(huán)境?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”就是注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾：群眾訴求合理的解決到位；訴求無(wú)理的思想教育到位；行為違法的依法處理到位。一句話，就是嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。溫州市“最牛釘子戶”事件曾經(jīng)鬧得滿城風(fēng)雨，當(dāng)?shù)卣任丛V諸暴力，采取強(qiáng)遷；也沒(méi)有同意超越法律規(guī)定的訴遷補(bǔ)償。最后“釘子戶”與政府部門在法治框架內(nèi)達(dá)成妥協(xié)。這場(chǎng)“溫柔對(duì)峙下的拆遷變局”，演繹了一堂生動(dòng)的法治案例。公民依法維權(quán)，政府依法施政，就能把對(duì)抗變成合作，在矛盾中謀求善治。

3.公正司法

公正是法治的生命線，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。從而以公正司法筑牢社會(huì)公平之根，國(guó)家法治之基，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制和嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，并堅(jiān)持以公開打造透明司法，才能給關(guān)系案、人情案、金錢案、色情案加上高壓線，從而確保司法公正。薄熙來(lái)案件公開審判微博直播，充分體現(xiàn)了中國(guó)司法的公正、公開與透明，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)廉潔政府，依法治國(guó)的高度自信和用法治思維、法治方式反對(duì)腐敗的態(tài)度和決心，體現(xiàn)出我黨的執(zhí)政能力。

4.全民守法

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，人民權(quán)益靠法律保障，法律權(quán)威靠人民維護(hù)，法律的實(shí)施靠人民遵守。任何組織和個(gè)人，都必須在《憲法》和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以《憲法》和法律為行動(dòng)準(zhǔn)則，依靠《憲法》和法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)。我們知道，每個(gè)人都是社會(huì)里的一個(gè)細(xì)胞，如果自己遵守法律，社會(huì)矛盾就少一點(diǎn)，社會(huì)政治生態(tài)就好一點(diǎn)；相反，如果自己違反法律，社會(huì)矛盾就多一點(diǎn)，社會(huì)政治生態(tài)就差一點(diǎn)。因此，公民既要用法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益；（但）又不能以違法的極端方式來(lái)維權(quán)。努力做到時(shí)時(shí)、事事、處處遵紀(jì)守法，維護(hù)法律的權(quán)威。以替考來(lái)說(shuō)，作為普通公民的考生，每次成功的替考，就是對(duì)其他考生錄?。ㄤ浻茫C(jī)會(huì)的剝奪，是對(duì)考試公平競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞，是違反法律和道德的不正當(dāng)行為，是導(dǎo)致社會(huì)矛盾的一種表現(xiàn)。所以，只有增強(qiáng)全民法治觀念，人人學(xué)法、懂法，個(gè)個(gè)守法，共同維護(hù)法律權(quán)威，才能更好地推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)改革全面深化發(fā)展。

5.嚴(yán)懲違法

依法治國(guó)，首要從嚴(yán)治黨。依法治官，以法治權(quán)。我們知道，一方面，改革是一場(chǎng)深刻的革命，必然受到敵對(duì)勢(shì)力的抵抗和破壞，我們必須拿起法律這個(gè)武器，打擊來(lái)犯之?dāng)场Ａ硪环矫?，改革是“破”的過(guò)程，不可避免地打破陳舊的瓶瓶罐罐；改革也是“立”的過(guò)程，需要激濁揚(yáng)清，建立新的秩序，這個(gè)“破”與“立”的過(guò)程，決不能靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋，想當(dāng)然，自己說(shuō)了算；決不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法；而是要在決策機(jī)制上充分體現(xiàn)法治精神，把公眾參與，專家論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合法審查，集體討論決定，確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過(guò)程公開，責(zé)任明確，合理合法。誰(shuí)要是違法，就要依法嚴(yán)懲。只有全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)全面依法治國(guó)，才能確保全面深化改革的順利進(jìn)行，從而達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目的。

參考文獻(xiàn)

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[2]《常用法律法規(guī)選編》第11頁(yè)，中國(guó)長(zhǎng)安出版社2004年版。

[3]《新京報(bào)》2014年5月12日，第3版。