淺談基層黨校在精準(zhǔn)扶貧中如何發(fā)揮作用益

西志瑪

摘 要： 習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想是中國政府當(dāng)前和今后一個時期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)性思想，在精準(zhǔn)扶貧思想的內(nèi)容中，精準(zhǔn)化理念是核心要義，分批分類理念是基礎(chǔ)工具，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點。對此，黨校作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主陣地的作用，緊緊抓住精神脫貧這個戰(zhàn)略重點，有力推動精準(zhǔn)扶貧工作有序開展。

關(guān)鍵詞：扶貧 基層黨校

中圖分類號：D64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0349-01

一、精準(zhǔn)扶貧思想的提出

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了“ 實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。 2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，至此，精準(zhǔn)扶貧思想已成為一個完整的思想體系。

二、黨校應(yīng)當(dāng)如何抓住精神扶貧這個重點在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮作用

精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點。什么是精神脫貧？是指隨著這些年政府對扶貧越來越重視，各項優(yōu)惠政策不斷落地，部分農(nóng)民群眾脫貧致富的主動性降低、依賴性增強。部分貧困地區(qū)卻連續(xù)被扶持多年卻依然貧困，或者在短暫脫貧后又再度返貧，根本原因是精神貧困。精神貧困通常表現(xiàn)為聽天由命、消極無為，安于現(xiàn)狀、好逸惡勞，不求更好、只求溫飽，“等、靠、要”思想嚴重。要徹底擺脫貧困，首要的就是精神脫貧。要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我校精準(zhǔn)扶貧具體實踐，淺談如下兩個策略。

1.借助“農(nóng)民夜校”這個平臺引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立自力更生、不怕困難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想和勇氣

1.1建立“脫貧攻堅”師資庫，不定期開展送教下基層活動。

按照省委組織部在貧困村開辦“農(nóng)民夜校”的要求，黨校作為理論的學(xué)校，理應(yīng)成為“農(nóng)民夜?！睅熧Y主力軍，應(yīng)當(dāng)建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、群眾信服的師資隊伍，邀請本地技術(shù)能手、致富能人、模范人員建立一個“脫貧攻堅師資庫”，分期分批組織“脫貧攻堅師資庫”教師開展送教下基層活動。通過理論宣講和耐心引導(dǎo)，發(fā)動農(nóng)牧區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點燃求富、求榮、求美、求變的致富激情。

1.2有針對性開設(shè)專題培訓(xùn)，突出因需施教，讓貧困群眾增加更多技能。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實行群眾“點菜”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“下單”、組織“下廚”的培訓(xùn)模式，力求使培訓(xùn)清單與農(nóng)牧民實際需求精準(zhǔn)對接，確保農(nóng)牧民通過培訓(xùn)掌握學(xué)得會、用得上、能致富的實用技能，讓“農(nóng)民夜?！备拥貧狻⒏軞g迎。結(jié)合“五個一批”扶貧行動，對扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展困難的貧困群眾，重點開展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的專題培訓(xùn)；對移民搬遷安置的貧困群眾，重點開展移民政策、新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村等方面的培訓(xùn)；對低保政策兜底的貧困群眾，重點開展助殘、養(yǎng)老、社保政策等方面的專題培訓(xùn)；對醫(yī)療救助扶持的貧困群眾，重點開展醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、地方病特殊救助政策等方面的專題培訓(xùn)；對災(zāi)后重建幫扶的貧困群眾，重點開展住房重建、恢復(fù)生產(chǎn)、避災(zāi)減災(zāi)等方面的專題培訓(xùn)。

2.抓好黨建促扶貧

貧困村能否脫貧，村兩委和村民素質(zhì)是關(guān)鍵。“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，要鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過的干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

精準(zhǔn)扶貧要做到一手抓黨建、一手抓扶貧，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，強化農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進農(nóng)村發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高村民的自身“造血”功能。比如通過支部共建共創(chuàng)工作幫助結(jié)對村制定了兩委會各項規(guī)章制度、議事規(guī)則，建立月度例會制度，開展黨支部“三會一課”活動；比如可以利用建黨節(jié)等黨的重大紀(jì)念日組織結(jié)對村所有黨員在黨旗下重溫入黨誓詞，第一書記上黨課，把脫貧的信心樹起來，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用。

總的來講，精準(zhǔn)扶貧要一手抓物質(zhì)扶貧，一手抓精神扶貧，做到“兩手抓，兩手都要硬”，扶貧攻堅既要幫助貧困群眾改變生活環(huán)境，更要努力改變他們的心理環(huán)境，讓他們從根本上告別貧困。