芻議新形勢(shì)下的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作

王曉琦

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，職工的勞動(dòng)手段越來(lái)越進(jìn)步，生產(chǎn)任務(wù)也日益繁重，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)提出了新的課題和更高的要求。因此，新形勢(shì)下，作為依法維護(hù)職工權(quán)益的各級(jí)工會(huì)組織首要任務(wù)就是維護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的健康和安全，做好勞動(dòng)保護(hù)工作。

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

多年來(lái)，廣大企業(yè)始終將勞動(dòng)保護(hù)作為工會(huì)的主要工作，作為維護(hù)職工根本權(quán)益的重要載體，不斷健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化職責(zé)要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為企業(yè)的科學(xué)有效和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)的拓展和隊(duì)伍的擴(kuò)張，現(xiàn)有勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等，與新時(shí)期保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)與新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的高要求不相匹配。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工，特別是還有個(gè)別工會(huì)干部對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒(méi)有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面。在領(lǐng)導(dǎo)層面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我們有健全的HSE管理體系，有整套的安全管理網(wǎng)絡(luò)，勞動(dòng)保護(hù)只是可有可無(wú)的“空架子”；在少數(shù)工會(huì)干部眼中，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情，生產(chǎn)有安全部門(mén)監(jiān)督，勞保用品由物管部門(mén)發(fā)放，自己的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)就當(dāng)成“輔助工作”來(lái)做；一些職工認(rèn)為自己的安全就應(yīng)該由企業(yè)負(fù)責(zé)，沒(méi)有從“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X(jué)行為。

二是隨著市場(chǎng)的拓展，帶來(lái)外部項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)如何監(jiān)管的新課題。多年來(lái)，我們大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多支隊(duì)伍相繼走出省門(mén)，跨出國(guó)門(mén)。域外市場(chǎng)，如何將勞動(dòng)保護(hù)工作傳統(tǒng)與甲方安全工作要求相結(jié)合？海外市場(chǎng)，在東西方文化的碰撞中、不同管理方式的融合中，怎樣保證勞動(dòng)保護(hù)工作不缺失？這些都需要我們研究并加以解決。在點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的具體實(shí)際下，加強(qiáng)對(duì)外部項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督，成為新形勢(shì)下的新課題。

三是隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)張，大量的新員工在自我防護(hù)技能上存在較大差距。近年來(lái)，隨著油田的發(fā)展，隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。在新增員工中，技術(shù)人員由于接受教育程度不同，閱歷不同，在實(shí)際工作中參與安全管理的能力和自身防護(hù)技能也參差不齊；崗位操作員工有的畢業(yè)于技工學(xué)校，接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，有的屬于勞務(wù)用工，文化程度和自身技能比較低。由于隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)張，生產(chǎn)節(jié)奏的加快，過(guò)去，一名技術(shù)人員或者操作工人需要五到十年才能全面掌握全套工藝流程，現(xiàn)在三到五年就必須“出爐”，有些甚至?xí)r間更短。面對(duì)油田生產(chǎn)多工種協(xié)調(diào)，交叉作業(yè)、特殊作業(yè)多的實(shí)際，這些大量加入的新員工在自我防護(hù)技能上還存在較大差距。

四是勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員的能力與快速發(fā)展的生產(chǎn)需要存在一定的脫節(jié)。目前，很多企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督層級(jí)主要分三層，第一層是處級(jí)，由職能部門(mén)和各方面的專(zhuān)家組成，具有較高的勞動(dòng)保護(hù)工作能力，第二層為隊(duì)站級(jí)，由各基層單位的工會(huì)主席擔(dān)任，有一定的監(jiān)督管理能力，第三層為班組級(jí)，主要由班組長(zhǎng)或者班組安全員擔(dān)任。盡管第一層級(jí)和第二基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督能力較強(qiáng)，但僅靠干部巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，在發(fā)現(xiàn)處置現(xiàn)場(chǎng)隱患的時(shí)效性上存在不足，而直接作業(yè)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管，又受班組監(jiān)督檢查員的工作責(zé)任心和工作能力所影響。尤其是生產(chǎn)技術(shù)快速發(fā)展的今天，很多新技術(shù)新工藝競(jìng)相推出，有些有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些還存在空白，如果還停留在安全帽、安全帶等勞保用品是否規(guī)范穿戴的層次，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的職業(yè)危害，必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管與實(shí)情脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、加大宣傳教育，提高對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，其基本核心任務(wù)是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，因此，在日常工作中，工會(huì)要以宣傳教育為主，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的政策和法規(guī)、規(guī)定，提高廣大職工的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)；二是結(jié)合企業(yè)的安全教育和各種培訓(xùn)等，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用；三是舉辦勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全監(jiān)督員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工會(huì)干部及有關(guān)人員的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，提高履職能力，形成人人講安全，人人重視安全，人人參與安全，人人監(jiān)督安全的勞動(dòng)保護(hù)工作新局面。

三、完善規(guī)章制度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制，落實(shí)（兼職）人員和考核辦法，是全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的根本保證。一是健強(qiáng)自上而下的工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到有工作機(jī)構(gòu)，有工作場(chǎng)所，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障；二是建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員制度，實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的監(jiān)督檢查；三是要健全工會(huì)干部的安全培訓(xùn)制度，定期組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，做到持證上崗。四是要建立工會(huì)安全工作例會(huì)制度，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，部署工作要點(diǎn)；五是要健全工會(huì)系統(tǒng)安全檢查制度。工會(huì)干部要主動(dòng)融入企業(yè)的日常、節(jié)日性、專(zhuān)業(yè)性安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)地檢點(diǎn)安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，并對(duì)整改情況實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督；六是是要健全“三同時(shí)”制度。參與企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，進(jìn)一步落實(shí)工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保護(hù)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，做好日常勞動(dòng)保護(hù)工作

勞動(dòng)保護(hù)工作難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)也在基層，工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，把主要精力和力量融入正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，放到日常勞動(dòng)保護(hù)工作中，出實(shí)招、求實(shí)效，造福廣大職工群眾。一是抓好勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)“三級(jí)”培訓(xùn)制度，讓職工群眾掌握安全操作技術(shù)規(guī)程、工藝規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。二是監(jiān)督企業(yè)做好職工入廠體檢、在崗體檢、離職體檢，建立職工職業(yè)健康檔案。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)的職業(yè)病發(fā)生規(guī)律，查找職業(yè)病預(yù)防工作存在的問(wèn)題和隱患，督促企業(yè)采取有效措施予以整改，消除隱患。三是加大對(duì)勞動(dòng)保護(hù)隱患排查工作的督查力度。重點(diǎn)檢查企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行臺(tái)帳、維護(hù)保養(yǎng)情況，要求企業(yè)在存在安全隱患和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明；發(fā)動(dòng)職工主動(dòng)參與隱患排查，并出臺(tái)激勵(lì)措施，做到勞動(dòng)保護(hù)隱患排查常態(tài)化、全員化。四是監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況，督促企事業(yè)單位按規(guī)定提取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買(mǎi)與發(fā)放；派專(zhuān)人深入基層進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)職工正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，查看勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放及使用情況。五是組織開(kāi)展好 “安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，并將之納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)的重要內(nèi)容，列入年底責(zé)任制考核，努力打造企業(yè)安全生產(chǎn)的“安康杯”品牌，促進(jìn)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化建設(shè)。六是抓好勞動(dòng)保護(hù)工作臺(tái)帳和記錄工作。把勞動(dòng)防護(hù)工作列入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，制定檢查方案，建立工作臺(tái)帳，推動(dòng)企業(yè)不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。

五、有效加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，新形勢(shì)下，工會(huì)干部要樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)，建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)讀書(shū)自學(xué)、崗位培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種渠道，強(qiáng)化政策法律和勞動(dòng)保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，努力克服知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問(wèn)題，不斷提高理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力；要按照《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員管理辦法》要求，依法建立、健全各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，積極選聘關(guān)心、支持和熱愛(ài)工會(huì)工作、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員擔(dān)任檢查員，開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作；要克服工會(huì)工作行政化的做法，全面推行一線工作法，做到思想政治工作到一線、調(diào)研到一線、維權(quán)到一線、服務(wù)到一線，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、狠的態(tài)度加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，傾聽(tīng)職工意愿呼聲，反映職工利益訴求，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；要根據(jù)新形勢(shì)和工會(huì)勞動(dòng)保工作特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，研究和思考工會(huì)勞動(dòng)保工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，改變工作只注重眼前應(yīng)急，而忽視對(duì)未來(lái)防范的被動(dòng)監(jiān)督狀況，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作上臺(tái)階、上水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

站在新的歷史起點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中國(guó)工會(huì)十六大精神為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治”的群眾安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)定安全“零死亡”目標(biāo)不動(dòng)搖，以“五型班組”和“安康杯”競(jìng)賽為抓手，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能，履行維護(hù)基本職責(zé)，創(chuàng)新實(shí)踐開(kāi)展工作，在維護(hù)職工安全健康權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展！