楊彧

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征。中國特色社會主義制度之所以具有優(yōu)越性，從根本上說，在于黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國特色社會主義制度始終保持優(yōu)越性的根本保證。

1.黨的領(lǐng)導是中國人民實現(xiàn)當家作主夢想的根本保證。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義制度。社會主義政治制度的本質(zhì)是人民當家作主。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫，實現(xiàn)徹底翻身解放，真正當家作主，是多少代中國人民夢寐以求的理想。中國共產(chǎn)黨作為廣大人民根本利益的代表，把政治上實現(xiàn)人民當家作主作為黨的奮斗目標之一，大公無私地、義不容辭地承擔起了實現(xiàn)人民當家作主的歷史重任，建立了人民共和國，使人民的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。要使人民當家作主得到落實，需要有相應的政治制度作保障。圍繞實現(xiàn)和保證人民當家作主這個根本原則和目標，黨領(lǐng)導人民建立起一系列的基本政治制度，包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，這就是中國特色社會主義政治制度。中國特色社會主義政治制度真正體現(xiàn)了、也切實保證了廣大人民群眾當家作主，是完全符合中國國情的，是科學的、先進的、具有鮮明優(yōu)越性的政治制度。正如習近平總書記指出的，“這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。”中國特色社會主義政治制度之所以具有這樣的優(yōu)越性，歸根到底，在于有最先進的政黨中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，有最科學的理論馬克思主義的指導。黨的領(lǐng)導是人民當家作主的根本政治保障。在中國，除了中國共產(chǎn)黨，沒有哪個政黨能夠帶領(lǐng)人民實現(xiàn)當家作主這一夢想。

2.黨的思想領(lǐng)導使中國特色社會主義制度有效發(fā)揮了凝心聚力作用。我們黨通過加強黨的思想領(lǐng)導，用馬克思主義這一人類歷史上最科學的思想理論體系武裝全體黨員，教育全體人民，不僅增強了全黨的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，也使全社會達成思想認識上的廣泛共識。我們黨以馬克思主義的科學世界觀和方法論來認識世界、解釋社會，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為執(zhí)政理念，以實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾路線作為黨的根本工作路線，這是我們黨的思想理論能夠為人民所接受、實現(xiàn)黨和人民意志高度統(tǒng)一的基本前提。這種廣泛共識和意志統(tǒng)一，保證了在黨的領(lǐng)導下全國人民的步調(diào)一致。而社會政治制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和高效運行，也恰恰有賴于這種意志的統(tǒng)一和步調(diào)一致。按照馬克思主義原理建立起來的中國特色社會主義制度，其各個方面和運行的各個環(huán)節(jié)都融入了黨的宗旨和理念，使這種制度具有了科學的靈魂和堅實的精神支柱，成為制度運行的思想動力，保證了國家的各項制度機制都能夠擰成一股繩發(fā)力、沿著同一個方向前進。所以說，黨的思想領(lǐng)導為中國特色社會主義制度發(fā)揮最大優(yōu)越性提供了堅實的思想保證。

3.黨的政治領(lǐng)導使中國特色社會主義制度更好地保障了人民根本利益。黨的政治領(lǐng)導，是實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的根本保證。我們黨以馬克思主義的世界觀和方法論來觀察形勢、思考問題，站得高，看得遠，能夠正確把握人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律，順應社會發(fā)展的必然趨勢，始終站在時代前列，善于把人民群眾的長遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益結(jié)合起來，既提出了黨的最高綱領(lǐng)，又制定了黨的最低綱領(lǐng)，既有長遠的發(fā)展規(guī)劃，又有階段性的發(fā)展目標，制定出的路線方針政策，能夠最大限度地體現(xiàn)廣大人民的根本利益，促進社會的發(fā)展進步。黨通過法定程序?qū)⑦@些正確綱領(lǐng)和路線方針政策轉(zhuǎn)化為國家法律法令和政策，在全體人民中貫徹落實下去。這種政治制度有效地避免了多黨制下為了片面討好民意、爭奪選票而只顧眼前利益的短視行為，不僅保持了國家政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更重要的是有利于實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民的根本利益和長遠利益。黨的路線方針政策只要是正確的，只要是代表和維護了人民的根本利益，就會產(chǎn)生強有力的政治感召力，把人民群眾凝聚在黨的周圍，吸引到中國特色社會主義的旗幟之下，實現(xiàn)黨和人民在政治上的高度一致。這就使中國特色社會主義制度既有先進的政治內(nèi)核，又有強大的動員能力，既能夠充分體現(xiàn)人民性。

4.黨的組織領(lǐng)導使中國特色社會主義制度切實發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢。黨的組織領(lǐng)導使思想上政治上的共識和一致能夠付諸于有組織的行動，是社會主義制度優(yōu)越性的組織保證。組織起來的隊伍才有無窮力量。我們黨之所以有力量，最根本的就在于依靠民主集中制，把數(shù)千萬黨員和干部組織在一個整體中，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，為共同的理想和目標而奮斗。黨的組織之所以有效，就在于組織的廣泛、深入和嚴密。各行各業(yè)、各個地區(qū)、各個方面凡是有黨員的地方都建立黨組織，做到“橫向到邊”；黨的組織從上到下深入到每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個方面的最基層，工廠到車間，農(nóng)村到村組，社區(qū)到樓門，部隊到連隊，做到“縱向到底”；通過構(gòu)建縱橫交錯的網(wǎng)絡體系，使黨的組織建設(shè)不留空白、不留“死角”，實現(xiàn)“全覆蓋”。組織起來的數(shù)千萬黨員，不僅是群眾中的先鋒，也是社會上的精英。黨內(nèi)人才濟濟，經(jīng)過黨的培養(yǎng)，他們成為國家和社會各類機構(gòu)、各行各業(yè)的骨干和中堅。通過黨的組織體系以及各種制度體系中的這些中堅力量，把黨的意志貫徹到各項制度的各個領(lǐng)域和制度運行的各個環(huán)節(jié)。再通過這支先鋒隊發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用，影響和帶動廣大的人民群眾，使組織起來的能量通過各項制度發(fā)揮出來，顯著增強了中國特色社會主義制度的社會動員功能，形成了鄧小平同志所說的集中力量辦大事的優(yōu)勢，有力地促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這種優(yōu)勢，已經(jīng)無數(shù)次地體現(xiàn)在了開展大型工程建設(shè)、抗擊嚴重自然災害、應對大規(guī)模突發(fā)事件等大事當中。有些外資企業(yè)之所以重視企業(yè)黨的建設(shè)，就是因為他們看到了黨組織的這種強大的正能量。

5.黨的領(lǐng)導制度使中國特色社會主義制度充分體現(xiàn)出團結(jié)、穩(wěn)定、高效的特征。我們黨把民主集中制原則運用于各級國家機構(gòu)，既有利于維護國家的統(tǒng)一，又促進了國家生活中決策的民主化和科學化。黨按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則處理與國家政權(quán)機關(guān)之間的關(guān)系，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，既實現(xiàn)了黨對國家和社會的領(lǐng)導，又大大增強了國家政權(quán)機關(guān)的效能。我們黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，有效保證了依法治國的全面推進。在黨的領(lǐng)導下，我國的人民代表大會制度既體現(xiàn)了黨的意志，又尊重了人民權(quán)利，把黨的先進性和人民主權(quán)原則有機結(jié)合起來，保證了國家政治生活的和諧與高效，克服了西方議會制度相互掣肘、內(nèi)耗和低效率的弊端。黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，把各個不同政黨、不同階層、不同民族、不同團體、不同宗教信仰的人員團結(jié)在黨周圍，充分尊重他們的地位，重視發(fā)揮他們的作用，通過民主協(xié)商，使各方面的不同利益訴求求同存異，最大限度地凝聚共識，有效保持了和諧的政治和社會關(guān)系，有效維護了全國人民的大團結(jié)，避免了多黨輪流執(zhí)政制度下政黨和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋而產(chǎn)生的爭斗和內(nèi)耗。我們黨把黨的正確民族政策貫徹到民族區(qū)域自治制度之中，充分尊重各民族的自治權(quán)利，大力推進各項民族事業(yè)的發(fā)展，有效維護了民族大家庭的團結(jié)和諧，有效避免了四分五裂局面的出現(xiàn)。我們黨把培育基層群眾的民主素養(yǎng)、完善基層民主制度和機制作為己任，積極推動群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，保證了群眾自治制度的健康運行，充分維護了人民群眾當家作主的民主權(quán)利。

6.黨的領(lǐng)導為中國特色社會主義制度的不斷完善開辟了廣闊的前景。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，關(guān)鍵也在黨的領(lǐng)導。中國特色社會主義制度以及黨的領(lǐng)導自身都不是盡善盡美的，還存在諸多不完善的方面。但我們黨堅持馬克思主義活的靈魂，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，所以我們黨是開放的，不是封閉的；是與時俱進的，不是固步自封的。我們黨清醒認識到所面臨的“四種危險”和“四大考驗”，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強自身建設(shè)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷煥發(fā)新的生機和活力，不斷改進黨的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式、領(lǐng)導體制和工作機制，保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。隨著時代的發(fā)展和進步，我們黨在加強和改善黨的領(lǐng)導的同時，也在不斷推進黨和國家各項制度和體制的改革和完善。這為中國特色社會主義制度的不斷完善既提供了政治保證，也開辟了廣闊道路。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央所大力推進的全面深化改革，實際上就是一項中國特色社會主義制度自我完善的宏偉工程。而這項工程只能在黨的領(lǐng)導下進行，也只有在黨的領(lǐng)導下才能取得成功，也一定能夠取得成功。

總之，通過黨的思想、政治、組織的領(lǐng)導，把政治的、精神的、人才的力量注入到各類制度體系之中，實現(xiàn)了思想、政治、組織、制度的高度統(tǒng)一，顯著增強了制度運行的有效性，使我國的社會主義制度展示出無窮的力量。這正是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的奧秘所在。

作者系中共天津市委黨校、天津行政學院黨建所所長、教授

責任編輯：王克明