韋耀

【摘 要】組建政府主導(dǎo)、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)多元參與的職教集團(tuán)，對(duì)于提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平、服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平乃至促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章以廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)合作實(shí)踐為例，探討政府主導(dǎo)的職教集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和路徑選擇。

【關(guān)鍵詞】地方政府；職教集團(tuán)；交通；優(yōu)勢(shì)；路徑

【中圖分類號(hào)】G719.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）05-0182-04

職業(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學(xué)模式的重要方式。集團(tuán)成員是以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以合作開(kāi)展人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等為主要任務(wù)，以提高職業(yè)教育質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學(xué)組織。為加快職教集團(tuán)的發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，最重要的是要加強(qiáng)政府主導(dǎo)。地方政府主導(dǎo)建設(shè)發(fā)展職教集團(tuán)，是深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享的重要模式之一。

1 我國(guó)職教集團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 國(guó)家出臺(tái)系列有力政策促進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)和發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35 號(hào)）提出“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）提出，要“推行職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)制度”。教育部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（教發(fā)〔2014〕6號(hào)）則進(jìn)一步明確提出，要“推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展”?！督逃筷P(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2015〕4號(hào)）就深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)?？梢?jiàn)，國(guó)家高度重視職教集團(tuán)對(duì)職業(yè)教育的推動(dòng)作用，從頂層設(shè)計(jì)上為職教集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

1.2 職教集團(tuán)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期

自1992年全國(guó)首家職業(yè)教育集團(tuán)——北京蒙妮坦美發(fā)美容職業(yè)教育集團(tuán)成立以來(lái)，職教集團(tuán)數(shù)量急劇增多、規(guī)?？焖贁U(kuò)張。據(jù)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)編寫(xiě)的《中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》顯示，“至2014年年底，全國(guó)已成立職業(yè)教育集團(tuán)1 048個(gè)，基本覆蓋了全國(guó)除西藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及全國(guó)主要行業(yè)。1 048個(gè)集團(tuán)共有成員單位46 400家，平均每個(gè)集團(tuán)有44家單位。其中，參與職業(yè)院校8 330多所（本科院校180多所），參與集團(tuán)企業(yè)23 500多家，政府部門1 630個(gè)，行業(yè)組織1 680多個(gè)，其他組織機(jī)構(gòu)1 450多個(gè)”。對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期，2015年《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》指出，到2020年職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)參與率進(jìn)一步提高，初步建成300個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)一批中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的職業(yè)教育集團(tuán)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的局面基本形成。

1.3 職教集團(tuán)的主要形式

職教集團(tuán)參與主體包括地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等方面，絕大多數(shù)集團(tuán)為教育聯(lián)盟性質(zhì)的非法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府批準(zhǔn)或者備案成立。各地根據(jù)實(shí)際情況在集團(tuán)的主體作用、主體范圍、主體結(jié)構(gòu)及組織性質(zhì)等方面做出了不同選擇，形成了各具特色的多種實(shí)現(xiàn)形式。從集團(tuán)牽頭單位劃分，有政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)4種主要類型；從集團(tuán)的法人性質(zhì)劃分，有事業(yè)單位法人、民辦非企業(yè)法人、非法人職教集團(tuán)。從集團(tuán)的服務(wù)區(qū)域或行業(yè)劃分，有面向全國(guó)服務(wù)的職教集團(tuán)，也有面向行業(yè)企業(yè)服務(wù)的行業(yè)性職教集團(tuán)。以廣西為例，2014年以來(lái)，廣西發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，組建了廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)、廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職教集團(tuán)、廣西軌道交通工程職教集團(tuán)、廣西工業(yè)職教集團(tuán)、廣西水利電力職教集團(tuán)、廣西農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、廣西商務(wù)職教集團(tuán)、廣西茶業(yè)職教集團(tuán)、廣西現(xiàn)代商貿(mào)職教集團(tuán)等職教集團(tuán)，覆蓋交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，初步形成校企融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、層次貫通的合作辦學(xué)態(tài)勢(shì)，成效明顯。

2 廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、特色及成果

2.1 政府主管部門參與主導(dǎo)

2015年12月，廣西交通運(yùn)輸廳批復(fù)同意，由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2008年成立的合作發(fā)展理事會(huì)基礎(chǔ)上，牽頭組建廣西交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)是以推進(jìn)廣西交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo)，以高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)為主要任務(wù)，以工學(xué)結(jié)合為主要形式，以交通運(yùn)輸大類專業(yè)為紐帶，由行業(yè)主管部門、職業(yè)院校、科研院所、交通行業(yè)企業(yè)等多元主體，按照“平等、自愿、互惠、互利”的原則，為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展而組成的非營(yíng)利性的合作平臺(tái)。目前，該集團(tuán)共有52家成員單位，包括廣西北部灣港口管理局、公路局、道路運(yùn)輸管理局、高速公路管理局等管理部門，及廣西交通投資集團(tuán)、廣西新發(fā)展交通集團(tuán)、廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)等大型國(guó)有交通企業(yè)，以及廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西交通技師學(xué)院、廣西交通運(yùn)輸學(xué)校、橫縣職教中心、廣西交通科學(xué)研究院等職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)。2016年12月，廣西交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、總工程師等廳領(lǐng)導(dǎo)及交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、科研院所和有關(guān)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人參加交通職教集團(tuán)揭牌儀式，會(huì)議表決通過(guò)了《廣西交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)章程》，廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)具備了獲得廣西交通運(yùn)輸全行業(yè)支持的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

2.2 職教集團(tuán)機(jī)構(gòu)組成與管理

根據(jù)章程，廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)在廣西交通運(yùn)輸廳、教育廳等政府部門的指導(dǎo)和支持下開(kāi)展工作，實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制。集團(tuán)設(shè)立名譽(yù)理事長(zhǎng)1名，由廣西交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)立理事長(zhǎng)1名，由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任；副理事長(zhǎng)和理事若干名，由職教集團(tuán)內(nèi)各成員單位推薦、經(jīng)全體成員會(huì)議選舉產(chǎn)生；設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1名，副秘書(shū)長(zhǎng)若干名，由理事長(zhǎng)指定。設(shè)秘書(shū)處，作為職教集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)職教集團(tuán)的日常工作事務(wù)。秘書(shū)處設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1名，副秘書(shū)長(zhǎng)若干名，由理事長(zhǎng)指定。

廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為理事長(zhǎng)單位，可視工作推進(jìn)情況成立“產(chǎn)、學(xué)、研”合作辦公室、人力資源合作辦公室、教育培訓(xùn)合作辦公室、基金管理辦公室，以促進(jìn)職教集團(tuán)機(jī)構(gòu)完善、運(yùn)作平穩(wěn)。

2.3 職教集團(tuán)合作成果

廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)在政府主導(dǎo)下，近2年來(lái)協(xié)調(diào)成員單位以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以交通運(yùn)輸行業(yè)為依托，以集團(tuán)為平臺(tái)，通力合作，主要取得3個(gè)方面的成果。

2.3.1 共建產(chǎn)學(xué)研利益共同體

一是建設(shè)完成路橋教學(xué)工場(chǎng)。由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌資、集團(tuán)成員單位廣西交通勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì)施工，雙方在校園內(nèi)共建集樁基檢測(cè)、路基、路面、涵洞、邊坡、軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施為一體的路橋教學(xué)工場(chǎng)，并于2016年7月交付使用。項(xiàng)目既滿足理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要，還實(shí)現(xiàn)為交通行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等功能，成為行業(yè)內(nèi)特色鮮明的校內(nèi)“產(chǎn)、學(xué)、研”生產(chǎn)性實(shí)體。二是建設(shè)完成汽車運(yùn)用生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供約10.4 hm2（156畝）土地，集團(tuán)成員單位廣西路建集團(tuán)投資2 600萬(wàn)元并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工，在校內(nèi)共建10萬(wàn)m2的汽車運(yùn)用生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，并于2017年3月交付使用。項(xiàng)目滿足駕駛員、教練員培訓(xùn)及汽車檢測(cè)與維修教學(xué)功能。三是共同建設(shè)工程機(jī)械實(shí)訓(xùn)基地。由廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供約4.67 hm2（70畝）土地，廣西路建集團(tuán)投資1 000萬(wàn)元，并設(shè)計(jì)施工，在校內(nèi)共建4.6萬(wàn)m2的工程機(jī)械生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。四是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)。職教集團(tuán)近2年組織師生與企業(yè)共同完成南寧至欽州、欽州北至北海段鐵路擴(kuò)能改造工程等生產(chǎn)任務(wù)近30項(xiàng)，總值累計(jì)2 000多萬(wàn)元。五是開(kāi)展廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)合作辦學(xué)研究，并取得階段性成果。

2.3.2 共建協(xié)同育人利益共同體

一是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制。依托廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位平臺(tái)，與集團(tuán)成員單位廣西路建集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)展路橋?qū)I(yè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)試點(diǎn)，并于2016年9月招收第一期現(xiàn)代學(xué)徒制訂單班，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合招生招工一體化。二是實(shí)現(xiàn)中高職銜接。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)調(diào)集團(tuán)10多所中高職院校在路橋、汽車、物流、智能交通、建筑工程等專業(yè)群，以“2+3”或“3+2”形式開(kāi)展協(xié)同育人，每年吸收500多名中職畢業(yè)生到高職院校學(xué)習(xí)；開(kāi)展中職學(xué)校培訓(xùn)“雙師素質(zhì)”教師100多人次；培訓(xùn)鑒定測(cè)量工、施工員等工種2 500多人次，為廣西公路、水路交通建設(shè)提供智力支持和人力支撐。

2.3.3 開(kāi)展國(guó)際（區(qū)域）交流與合作

依托廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣西職業(yè)教育國(guó)際交流與合作改革試點(diǎn)院校平臺(tái)，與德國(guó)柏林職教集團(tuán)合作共建“中德汽車機(jī)電職業(yè)技能培訓(xùn)中心”和“新能源汽車實(shí)訓(xùn)中心”；與英國(guó)南埃塞克斯學(xué)院合作共建動(dòng)漫、平面設(shè)計(jì)2個(gè)專業(yè)；與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)高校開(kāi)展學(xué)生交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極開(kāi)展國(guó)際（區(qū)域）合作。在加強(qiáng)對(duì)外合作交流的基礎(chǔ)上，目前正通過(guò)實(shí)施“中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育項(xiàng)目”，聯(lián)合集團(tuán)有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)越南等東南亞國(guó)家開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)輸出，以實(shí)際行動(dòng)配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

3 當(dāng)前廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)成立以來(lái)雖取得一定成果，但也存在一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是各方的認(rèn)識(shí)未真正統(tǒng)一，職教集團(tuán)體制機(jī)制不順暢。盡管國(guó)家和當(dāng)?shù)卣谡邔用嬗诼毥碳瘓F(tuán)方面做了頂層設(shè)計(jì)，但相關(guān)行業(yè)主管對(duì)職教集團(tuán)的理解未真正達(dá)成共識(shí)，在具體操作層面上困難重重。例如，職教集團(tuán)在發(fā)展混合所有制辦學(xué)實(shí)體時(shí)，受到國(guó)有資產(chǎn)、稅務(wù)、土地使用性質(zhì)等方面的限制。二是職教集團(tuán)各成員單位共同利益訴求不一，不易形成更緊密的合作關(guān)系，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未形成。集團(tuán)成員單位之間缺乏利益驅(qū)動(dòng)和互惠互利的利益平衡機(jī)制，能積極并全力參與合作項(xiàng)目的成員單位數(shù)量并不太多，尚未形成強(qiáng)大且有效的合力。

4 地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與路徑

廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)的有效運(yùn)作，對(duì)于地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和路徑選擇提供了很好的啟示和借鑒。

4.1 主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯

4.1.1 有利于發(fā)揮地方政府聚合作用，引導(dǎo)社會(huì)共同參與職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)教育類型上大體分為中職和高職兩大類，公辦職業(yè)院校舉辦者多為地方教育主管部門或省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門。由于種種原因，公共財(cái)政歷來(lái)對(duì)教育的投入嚴(yán)重不足，作為公益性的職業(yè)教育更是如此。此外，由于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展起步較晚，社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至帶有某種偏見(jiàn)，也導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的參與性不足。由于缺乏合作平臺(tái)，職業(yè)院校得不到地方政府的有效引導(dǎo)和支持。在我國(guó)尚處幼兒時(shí)期的職業(yè)教育，明顯“缺愛(ài)”。作為公共職能的主要承擔(dān)者，大力發(fā)展職業(yè)教育是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。由地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)的組建和發(fā)展，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多元參與職業(yè)院校的辦學(xué)，創(chuàng)新了職業(yè)教育管理體制。

4.1.2 有利于增加地方政府規(guī)劃、調(diào)控和指導(dǎo)作用

貫徹落實(shí)黨的教育方針是各級(jí)政府發(fā)揮公共服務(wù)職能的一個(gè)重要方面。地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，可以結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌編制和實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)接地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，一方面，能更好地解決職業(yè)院校以往難以對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、社會(huì)培訓(xùn)等方面存在投入不足、重復(fù)建設(shè)、運(yùn)行混亂、質(zhì)量低下等問(wèn)題。另一方面，職教集團(tuán)成員單位受各種因素影響，存在利益訴求差異甚至分歧。政府主導(dǎo)職教集團(tuán)，有利于調(diào)控資源分配，制定相關(guān)法規(guī)，明確各成員單位在集團(tuán)中的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)和各方矛盾，牽頭解決突出問(wèn)題，甚至通過(guò)行政干預(yù)、發(fā)揮行政職能，在土地使用、稅收減免、資產(chǎn)置換、探索混合所有制等方面給予集團(tuán)發(fā)展強(qiáng)力支持。

4.1.3 有利于提升職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力

通過(guò)職教集團(tuán)合作辦學(xué)，職業(yè)院?？梢晕{大批社會(huì)資源投入辦學(xué)，在改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、推進(jìn)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革等方面推動(dòng)職業(yè)院校教育教學(xué)改革。特別是集團(tuán)化辦學(xué)，有行業(yè)內(nèi)企業(yè)的緊密參與，能促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，有效地推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)教融合的辦學(xué)機(jī)制。此外，職教集團(tuán)的良好運(yùn)行有利于促進(jìn)職業(yè)院校之間的交流與借鑒，推進(jìn)中高職教育的有機(jī)銜接，推動(dòng)了職前職后教育一體化。

4.1.4 有利于提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力

為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型人才是職業(yè)教育義不容辭的使命，地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)，有利于分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及規(guī)劃，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提出明確要求，使職業(yè)院校更好結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能型人才。同時(shí)，由于政府的牽線搭橋，政、校、企多方合力，形成多方共贏的局面，提升職教集團(tuán)服務(wù)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和提升職教集團(tuán)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，共同推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 路徑選擇

一是加強(qiáng)理論研究，對(duì)職教集團(tuán)各成員的功能定位和發(fā)揮功能進(jìn)行探索。對(duì)于地方政府，研究其如何通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)政策，促進(jìn)資源整合，從而有效促進(jìn)產(chǎn)教融合，在集團(tuán)中起主導(dǎo)作用。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)，研究其如何通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)在集團(tuán)中起指導(dǎo)作用。對(duì)于高職院校，研究其如何通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)吸引行業(yè)企業(yè)積極參與，通過(guò)對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行幫扶促進(jìn)中高職銜接，在集團(tuán)中起主體作用。對(duì)于行業(yè)企業(yè)，研究其如何通過(guò)技術(shù)、設(shè)備、人員等資源有效促進(jìn)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、基地建設(shè)，在集團(tuán)中起支持作用，等等。

二是加強(qiáng)集團(tuán)體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)多個(gè)利益共同體的建設(shè)。利益共同體是職教集團(tuán)成員耦合并發(fā)揮推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有效載體。一方面，職業(yè)院校要積極主動(dòng)地向政府主管部門報(bào)告辦學(xué)規(guī)劃、思路和舉措，爭(zhēng)取地方政府的支持。另一方面，職業(yè)院校要通過(guò)加強(qiáng)校企合作，發(fā)現(xiàn)新的合作切入點(diǎn)、開(kāi)發(fā)新的合作項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建利益共同體，在“一盤棋”的管理下，推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

三是加強(qiáng)職教集團(tuán)組織體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。通過(guò)地方政府主導(dǎo)，按照平等、互利、自愿的原則，在不斷協(xié)調(diào)職教集團(tuán)成員單位利益訴求的基礎(chǔ)上，完善職教集團(tuán)章程，并根據(jù)職教集團(tuán)不同的發(fā)展階段和工作需求，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，為職教集團(tuán)發(fā)展奠定組織保障、完善人員管理、薪酬分配、資產(chǎn)配置等各項(xiàng)內(nèi)部制度的建設(shè)，推進(jìn)職教集團(tuán)更好發(fā)展，并建設(shè)成為具有示范引領(lǐng)作用的骨干職教集團(tuán)，提升社會(huì)效益和影響力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]尹華丁.地方政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)與組建思路——以湘潭市為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（34）.

[2]劉雪梅.廣西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)狀分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（21）.

[3]中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì).中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告[R].2015.

[責(zé)任編輯：高海明]