胡晗 王滋怡 田嘉

【摘 要】在全球化的大時(shí)代背景下，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為一個(gè)非常重要的比較方面。而近代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)愈來愈發(fā)達(dá)，國(guó)民GDP總值呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的狀態(tài)。為了使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，鄧小平同志提出了“科技興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求國(guó)家不僅要加大對(duì)教育事業(yè)的投入，培養(yǎng)出更多“高、精、尖”的人才，而且要加強(qiáng)對(duì)考試尤其是大型考試的管理。例如，中考、高考、公務(wù)員考試、人事考試等，避免有些人“鉆空子”造成的人才假象。文章主要針對(duì)人事考試存在的問題，提出加強(qiáng)人事管理的措施。

【關(guān)鍵詞】人事考試；管理；思考

【中圖分類號(hào)】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）05-0208-03

0 引言

為了提高生活質(zhì)量，許多人選擇不斷地學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技能。那么，在中國(guó)的教育體制下，考試就成為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的一個(gè)重要工具。對(duì)于已經(jīng)從事工作的人員，他們更多地會(huì)選擇參加人事考試，將其作為自己學(xué)識(shí)與技能提高的憑證，從而使自己升職加薪。同時(shí)，人事考試也關(guān)乎我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以人事考試管理成為一個(gè)熱門話題，人事考試管理問題也更加值得我們思考。

1 人事考試管理存在的問題

1.1 人事考試機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立

由于我國(guó)人事考試機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是隸屬于人事行政機(jī)構(gòu)，所以導(dǎo)致人事考試機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立。無法完全地獨(dú)立發(fā)揮出它所有的職能。比如，無法根據(jù)市場(chǎng)的情況來組織人事考試。人事考試機(jī)構(gòu)主要是為人事行政機(jī)構(gòu)選拔人才，使人事行政機(jī)構(gòu)能夠更好地發(fā)揮出他的職能。就是這種隸屬關(guān)系，導(dǎo)致人事考試機(jī)構(gòu)無法完全獨(dú)立地發(fā)展。近幾年來，國(guó)家非常關(guān)注人事考試，并已經(jīng)注意到這個(gè)問題，之后也將部分精力投入人事考試中，雖然使這個(gè)問題得到一定的緩解，但是由于隸屬關(guān)系并沒有發(fā)生改變甚至動(dòng)搖，這就使人事考試不能夠長(zhǎng)久地發(fā)展，難以打破現(xiàn)在的局面。無法根據(jù)市場(chǎng)情況來組織考試，就無法選拔出優(yōu)秀的人才，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 缺乏人事考試機(jī)構(gòu)

由于人事考試機(jī)構(gòu)與政府的人事行政部門的隸屬關(guān)系導(dǎo)致有些人事考試機(jī)構(gòu)開設(shè)在人事行政部門的內(nèi)部或與其他部門合并，這導(dǎo)致了人事考試機(jī)構(gòu)的數(shù)量不多。而人事考試機(jī)構(gòu)很難獲得更多的財(cái)政資金，還要受政府的干預(yù)，這不利于人事考試機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展。不能獨(dú)立地運(yùn)行，過分地依靠政府，造成了人事考試機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮它的職能，造成了目前“高、精、尖”人才面臨著缺少選拔機(jī)會(huì)的尷尬局面。

1.3 人事考試機(jī)構(gòu)的機(jī)制不夠合理

由于人事考試機(jī)構(gòu)與政府人事行政部門的隸屬關(guān)系，使得人事行政部門的任何變動(dòng)都會(huì)影響人事考試機(jī)構(gòu)。而政府的人事行政部門的工作人員經(jīng)常有調(diào)動(dòng)、升職的情況，這就導(dǎo)致政府人事行政部門管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，間接地對(duì)人事考試機(jī)構(gòu)的人事考試工作產(chǎn)生了巨大的影響。因?yàn)樾抡{(diào)動(dòng)的管理人員對(duì)于人事考試業(yè)務(wù)還不夠熟悉，但又必須對(duì)人事考試進(jìn)行管理，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)許多不合理、不科學(xué)的決策。而這些不科學(xué)的決策會(huì)造成人事考試出現(xiàn)規(guī)則秩序混亂、安排不合理等問題。

2 加強(qiáng)人事考試管理的措施

2.1 強(qiáng)化人事考試管理制度的建設(shè)

加強(qiáng)人事考試管理的制度建設(shè)是人事考試中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。俗話說，凡事都要做得有理有據(jù)，所以為了讓人事考試管理做到有理可依，我們就要加強(qiáng)人事考試管理的制度建設(shè)。同時(shí)，人事考試制度也需要隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地完善。秉承公正、公開、公平的原則，對(duì)人事考試的各個(gè)環(huán)節(jié)做出科學(xué)詳細(xì)的規(guī)定、指導(dǎo)。對(duì)違反規(guī)定和秩序的行為要做出相應(yīng)的懲罰。首先，要讓參加人事考試的考生和工作人員能夠“有法可依”。比如，完善考生和監(jiān)考人員的懲罰機(jī)制、監(jiān)考人員掛牌監(jiān)考制度及流動(dòng)監(jiān)考人員的規(guī)章制度。其次，人事考試一定要做到公平、公正。不但考生考試要做到公平，而且監(jiān)考人員也要做到公平、公正。考試前，應(yīng)該將考試的規(guī)章制度發(fā)給每位考生，讓他們仔細(xì)閱讀并遵循考試規(guī)則，做到文明考試。監(jiān)考人員也應(yīng)該認(rèn)真研究考試的規(guī)則，按照要求嚴(yán)格監(jiān)考。最后，加強(qiáng)人事考試過程中監(jiān)考人員的考察監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，做好應(yīng)急方案并及時(shí)處理，以免造成巨大的影響。同時(shí)，一間考場(chǎng)的監(jiān)考人員至少要配備2人以上，確保對(duì)緊急情況有良好的應(yīng)對(duì)能力，這2個(gè)人也要互相配合、互相幫助、互相監(jiān)督。

通過規(guī)范人事考試管理人員的行為，打造一支優(yōu)秀的考試管理隊(duì)伍。要提高考試管理制度在執(zhí)行過程當(dāng)中的透明度。工作人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)管理制度，并且在工作中自覺遵守。要加強(qiáng)在考試管理制度具體執(zhí)行過程當(dāng)中的監(jiān)督檢查，一旦出現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施糾正，對(duì)于重要的環(huán)節(jié)要落實(shí)內(nèi)部牽制制度，由2人以上負(fù)責(zé)，同時(shí)實(shí)行崗位責(zé)任制及環(huán)節(jié)責(zé)任制等，確保人事考試制度得到貫徹執(zhí)行。

2.2 提高監(jiān)考人員的素質(zhì)

在一場(chǎng)人事考試中，監(jiān)考人員扮演了一個(gè)十分重要的角色。所以，人事考試的質(zhì)量或者公平性，監(jiān)考人員的素質(zhì)影響很大。由于人事考試機(jī)構(gòu)隸屬于政府的人事行政部門，導(dǎo)致監(jiān)考人員與考場(chǎng)不固定?？紙?chǎng)一般都會(huì)租用當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教室，監(jiān)考人員一般都由這個(gè)學(xué)校的老師來?yè)?dān)當(dāng)。這種考場(chǎng)和監(jiān)考人員的不固定性，無形中給人事考試的質(zhì)量帶來了很大的影響。因?yàn)楸O(jiān)考老師不夠了解人事考試的規(guī)則，同時(shí)責(zé)任感也不夠強(qiáng)，監(jiān)管力度不夠。有些老師還存在以下問題：第一，由于人事考試的考生與校內(nèi)的考生不同，老師又常年與學(xué)生在一起相處，難免會(huì)對(duì)人事考試產(chǎn)生偏見，認(rèn)為考生不容易，就會(huì)對(duì)這些考生放松監(jiān)考管理。這是一個(gè)非常錯(cuò)誤和不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)那些辛苦學(xué)習(xí)的人十分不公平。第二，有些老師為了一己私利破壞了考試的公平性，刻意放水讓考生作弊。這種行為對(duì)人事考試產(chǎn)生了巨大的影響，長(zhǎng)久下去就會(huì)形成不良風(fēng)氣，所以一定要對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)抓嚴(yán)打。由此可見，提高監(jiān)考人員素質(zhì)是非常重要的。

2.3 完善人事考試監(jiān)考制度

人事考試的其他環(huán)節(jié)幾乎都是為人事考試的監(jiān)考過程服務(wù)的，所以人事考試管理的一個(gè)重中之重就是完善人事考試的監(jiān)考制度。不但要提高監(jiān)考人員的素質(zhì)，也要完善監(jiān)管的懲罰機(jī)制。在監(jiān)考人員的選擇方面，要選擇責(zé)任心強(qiáng)、平時(shí)工作認(rèn)真的高素質(zhì)人員來監(jiān)考。并且，要對(duì)他們進(jìn)行證件掛牌，在考試過程中要和他們集中佩戴，考試結(jié)束后再上交，由相關(guān)人事考試管理部門集中保管。考場(chǎng)的衛(wèi)生、屏蔽器是否好用等問題要由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行布置排查，爭(zhēng)取給考生一個(gè)良好、舒適的考試環(huán)境，并且在考試前一定要保證試卷的保密性，確保人事考試順利地開展。

2.4 重視對(duì)考生的教育

在人事考試過程中的所有準(zhǔn)備都是為了給考生提供一個(gè)公平、舒適的考場(chǎng)環(huán)境，讓考生在考場(chǎng)上盡情地發(fā)揮。對(duì)于考場(chǎng)上的秩序維護(hù)，光靠監(jiān)考人員是不夠的，還要依靠考生們的配合協(xié)作。由于最近人事考試越來越受到關(guān)注，越來越多的人開始想?yún)⒓尤耸驴荚?，這就導(dǎo)致人事考試的考生來自五湖四海、各行各業(yè)，考生的年齡不同、社會(huì)經(jīng)歷與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不同，各方面的素質(zhì)也各不相同。這樣就使考場(chǎng)的秩序更加不好維護(hù)，有些考生甚至在無意中就違反了考試的規(guī)章秩序。所以，需要人事考試的相關(guān)部門在考前為考生們提供考試過程的講解。這樣就會(huì)大大減少考試中出現(xiàn)違反考試規(guī)則的概率和突發(fā)狀況。避免考生因?yàn)檫`反考試紀(jì)律導(dǎo)致不能參加考試的情況。

2.5 實(shí)行易地的監(jiān)考制度

易地監(jiān)考制度就是由人事考試管理中心進(jìn)行調(diào)度，以就近原則，采取“小循環(huán)”“一對(duì)一”、易員同考場(chǎng)的辦法進(jìn)行監(jiān)考。也就是指2個(gè)考點(diǎn)的人進(jìn)行監(jiān)考人員的部分調(diào)換，統(tǒng)一的考點(diǎn)的監(jiān)考人員在一場(chǎng)考試監(jiān)考后進(jìn)行鄰近調(diào)換。這對(duì)避免考試過程中有的監(jiān)考人員不負(fù)責(zé)任或牟私利的行為會(huì)有明顯的效果。

3 加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督，讓人事考試過程更加陽(yáng)光透明

3.1 在考前做好教育警示

在人事考試之前，對(duì)監(jiān)考人員及考生要進(jìn)行動(dòng)員大會(huì)。給監(jiān)考人員簽署監(jiān)考承諾書；對(duì)考生要進(jìn)行嚴(yán)格地教育警示。在考試即將開始的前30分鐘，監(jiān)考人員要大聲朗讀人事考試考場(chǎng)規(guī)章秩序、考試流程及懲罰機(jī)制等。

3.2 建立考務(wù)工作責(zé)任制度

所有人事考試的工作人員從主考、流動(dòng)監(jiān)考的所有工作人員都要簽署責(zé)任協(xié)議，建立層層、周密的責(zé)任監(jiān)督體制。做到出現(xiàn)問題的都能有人及時(shí)負(fù)責(zé)，避免有人鉆考試的漏洞。

3.3 建立考風(fēng)考紀(jì)打分糾查制度

紀(jì)檢監(jiān)察人員要時(shí)不時(shí)地對(duì)人事考試進(jìn)行檢查，人事考試管理中心也要加大流動(dòng)監(jiān)考的人數(shù)和考場(chǎng)內(nèi)監(jiān)考人員的數(shù)量。在監(jiān)考人員內(nèi)部實(shí)行互相監(jiān)督的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于違反考試規(guī)章的監(jiān)考人員和考生要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。這樣既能使他們深刻地認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，又能給其他監(jiān)考人員和考試做出警示。

3.4 加大對(duì)高科技作弊行為的預(yù)防和查處

在考場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行高清監(jiān)控，對(duì)每個(gè)考生進(jìn)行身份認(rèn)證，避免替考出現(xiàn)。安裝屏蔽儀，禁止高科技作弊產(chǎn)品的使用。

4 結(jié)語

加強(qiáng)人事考試管理有利于我國(guó)人才的增多和提高我國(guó)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，人事考試應(yīng)該受到更多的關(guān)注。

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[責(zé)任編輯：高海明]