淺談公證工作存在的問(wèn)題與解決新途徑

王曉冬

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，法律法規(guī)政策的不斷完善與進(jìn)步，公證處逐漸深入到人民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并且發(fā)揮著十分重要的作用。我國(guó)的公證處起步時(shí)間晚、發(fā)展過(guò)程曲折，有著符合我國(guó)國(guó)情的特點(diǎn)，公證處作為國(guó)家機(jī)構(gòu)具有著國(guó)家機(jī)關(guān)所要擔(dān)負(fù)的職責(zé)，因此公證處的工作人員一定要知法守法，廉潔自律。本文就當(dāng)前我國(guó)公正處工作現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析當(dāng)前公證工作存在的問(wèn)題，并且就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境以及人民群眾的訴求，探索一條解決公證處工作問(wèn)題的新思路，并提出一些有意義的解決問(wèn)題新途徑，促進(jìn)我國(guó)公證事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而為我國(guó)法律法制體系建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：公證處；工作問(wèn)題；解決途徑

一、現(xiàn)有公證處工作存在的問(wèn)題及成因

公證處是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化公證工作改革的方案》的有關(guān)規(guī)定改制的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國(guó)家公證職能、自主開(kāi)展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場(chǎng)規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的公益性、非營(yíng)利性的事業(yè)法人。我國(guó)的公證事業(yè)起步較晚，發(fā)展也相對(duì)緩慢，人民群眾對(duì)于公證工作的認(rèn)識(shí)度不高，利用率不高，這對(duì)于公證工作來(lái)說(shuō)都是非常不利的。當(dāng)前我國(guó)的公證工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.公證工作發(fā)展緩慢

我國(guó)的公證工作當(dāng)前正處于一個(gè)相對(duì)尷尬的狀況，發(fā)展也十分緩慢。首先是因?yàn)楣C工作缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)以及政策的支持，目前我國(guó)現(xiàn)有的一部《公證法》對(duì)公證工作作出了一些明確的具體要求以外，其他的法律條款都沒(méi)有對(duì)公證工作有明確的法律規(guī)定，這就給公證工作增加理論一定的難度。當(dāng)事人在出現(xiàn)公證訴求以后，向公證處提供材料，往往公證處工作人員還需要借助其他的部門(mén)來(lái)進(jìn)行公證工作，這樣以來(lái)既增加了整個(gè)工作的難度，又因?yàn)樾枰c其他部分協(xié)調(diào)而造成了工作進(jìn)步的延長(zhǎng)，增加了當(dāng)事人對(duì)于公證工作的曲解。其次：我國(guó)對(duì)于公證工作的宣傳力度不夠，公證工作作為一種科學(xué)有效的提前預(yù)防機(jī)制，還未被我國(guó)人民所重視，往往是出現(xiàn)問(wèn)題以后才后悔當(dāng)初沒(méi)有采取一定的措施進(jìn)行事故的預(yù)防。

2.公證處工作隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

我國(guó)的《公證法》中明確提到了公證處必須有兩名及以上的持有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的公證員，當(dāng)前我國(guó)大部分的公證處都存在人員缺乏的狀況，許多公證處的工作人員都沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)證書(shū)，這就嚴(yán)重影響了公證處整體隊(duì)伍的素質(zhì)水平，進(jìn)而影響到公證工作。另外國(guó)家取消公證處資質(zhì)統(tǒng)一考試以后，《公證法》中規(guī)定，只有那些具備本科以上學(xué)歷或通過(guò)國(guó)家司法考試且具有超過(guò)十年司法服務(wù)經(jīng)年的公務(wù)員才能被授予公證員資格，這在增強(qiáng)規(guī)范性的同時(shí)，也增大了我國(guó)公證處招收公證員的難度，致使我國(guó)公證隊(duì)伍建設(shè)難以壯大。

二、改革我國(guó)公證機(jī)制的有效舉措

1.擴(kuò)大公證工作宣傳

推進(jìn)我國(guó)公證事業(yè)的發(fā)展，首先要對(duì)公證處的工作進(jìn)行大力的宣傳，讓人民群眾真正了解到公證的含義、特點(diǎn)以及用處，并且對(duì)公證流程進(jìn)行公開(kāi)、透明宣傳，讓每一位群眾都能夠切身了解到公證工作深入到自身生活當(dāng)中，從而充分運(yùn)用起公證機(jī)制。在進(jìn)行公證工作宣傳時(shí)，可以深入到社區(qū)當(dāng)中，與社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行合作，定期舉辦一些知識(shí)有關(guān)于公證工作的講座，并且就身邊的真實(shí)案例給群眾講解出公證工作對(duì)于日常生活的重要性，在征求當(dāng)事人同意的簽前提下，把公證工作中發(fā)生的典型案例拿出來(lái)分享給群眾，并且就群眾切身利益相關(guān)的房產(chǎn)、車(chē)務(wù)、以及其他日常相關(guān)的公證實(shí)例進(jìn)行宣傳，增進(jìn)人民群眾對(duì)于公證工作的了解度，并且能夠充分運(yùn)用起公證工作。

2.提高公證處工作人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

改進(jìn)我國(guó)當(dāng)前公證處存在的問(wèn)題，還需要從公證處內(nèi)部出發(fā)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，配備國(guó)家要求的持有公證資格的公證員，并且對(duì)所有的公證處工作人員定期開(kāi)展工作業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，把工作能力與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)起來(lái)，讓每一位工作人員都能夠?qū)徱曌约旱墓ぷ餍袨?，不斷的為提高工作能力而調(diào)整自己。加強(qiáng)公證處工作人員素質(zhì)能力，還需要改善公證處工作人員的工作態(tài)度，并且提高對(duì)自身的要求，對(duì)待每一位前來(lái)辦理公證業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，都要態(tài)度良好盡職盡責(zé)。

3.明確公證處經(jīng)費(fèi)走向

公證處應(yīng)該作為一個(gè)具有經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，公證處作為一個(gè)獨(dú)立的法人，應(yīng)該專門(mén)開(kāi)設(shè)一個(gè)獨(dú)立的賬戶，其經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該參考相關(guān)事業(yè)單位的“自收自支”規(guī)定執(zhí)行，公證處的各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)該在公證費(fèi)收入中列支。對(duì)于公證處各項(xiàng)開(kāi)支明細(xì)，一定要有專人專項(xiàng)進(jìn)行管理，對(duì)于一些必要的費(fèi)用明細(xì)要進(jìn)行公開(kāi)公示，并且公證處的收費(fèi)項(xiàng)目一定要透明，讓每一位當(dāng)事人都能夠?qū)C流程做到心中有數(shù)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，提高群眾對(duì)于公證處工作的滿意度，加大公證處的公信力。

公證處作為出具法律認(rèn)可有效憑證的部門(mén)，自身的工作一定要公開(kāi)、透明、廉潔、高效。只有做到以上幾點(diǎn)才能夠?yàn)槿嗣袢罕娍陀^辦理公正工作?，F(xiàn)代社會(huì)生活當(dāng)中，公正工作已經(jīng)深入到人民生活的方方面面，公證處作為國(guó)家政府權(quán)利機(jī)關(guān)，一定要明確自身的權(quán)責(zé)，把為人民群眾服務(wù)的理念深入到每個(gè)公證處的工作人員心目當(dāng)中。雖然當(dāng)前我國(guó)的公證處工作還存在著方方面面的問(wèn)題，但是伴隨著我國(guó)法律法規(guī)的機(jī)制的不斷完善和進(jìn)步，公正工作也會(huì)隨之進(jìn)行不斷的改革，建立協(xié)調(diào)公、司、人事、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展公證核實(shí)工作，從而暢通公證核實(shí)的渠道，為公證事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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（作者單位：河北省唐山市康華公證處）