張清華 徐麗蘋

摘 要：地方本科院校學(xué)生黨建工作是高校黨的建設(shè)一項重要的工作，面對世界政治多極化、思想文化多元化、網(wǎng)絡(luò)新媒體普及化以及地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方高校如何進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生黨組織建設(shè)，規(guī)范學(xué)生黨建教育管理，創(chuàng)新學(xué)生黨建工作機(jī)制，培養(yǎng)造就一批政治可靠、思想過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)全面的學(xué)生黨建工作人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供強(qiáng)大的政治保證和人才支撐。

關(guān)鍵詞：地方院校；學(xué)生黨建；意識形態(tài)；核心價值觀

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0160-03

Abstract： Party construction in local colleges and universities is an important task in work of party construction in China's universities'. Faced with the world's political multi-polarization， cultural diversity， new media popularization and the transformation of local universities and colleges， it is a problem of how to further promote the students' party construction in local colleges， standardize management of the party construction of students' education， innovate the mechanism of students' party construction， train a group of reliable political， ideological quality， discipline and comprehensive quality of students' party construction talents， to provide strong political guarantee and talent support for the great rejuvenation of the Chinese nation and the realization of the "Chinese dream".

Keywords： local colleges and universities； student party building； ideology； core values of socialism

學(xué)生黨建工作是高校黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程。它事關(guān)高等教育的辦學(xué)方向，也事關(guān)大學(xué)生思想政治教育開展的成效。當(dāng)前，面對社會和高等教育生態(tài)環(huán)境的改變，學(xué)生黨建工作比任何時候顯得重要。如何拓寬學(xué)生黨建工作的實施途徑，總結(jié)黨建工作的寶貴經(jīng)驗，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的體制機(jī)制，培養(yǎng)和造就一大批信仰堅定、道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良的中國特色社會主義接班人，是當(dāng)前地方院?；鶎狱h務(wù)工作者必須認(rèn)真思考和研究的課題。

一、地方本科院校學(xué)生黨建工作面臨的形勢

所謂地方本科院校是指由省、自治區(qū)、直轄市主管，以省級地方財政支持為主，擔(dān)負(fù)著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才培養(yǎng)、技術(shù)智力支持、文化服務(wù)的普通本科院校。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國本科高等學(xué)校共有1171所（含獨立學(xué)院293所），其中非“211”地方性本科院校1055所，占本科高校的90.1%。一直以來，地方本科院校注重學(xué)生黨建工作的開展，在思想政治引領(lǐng)、知識文化教育、社會技能培養(yǎng)方面取得了積極成績。但與此同時，由于經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、信息國際化、教育大眾化進(jìn)程的影響，地方本科院校學(xué)生黨建工作也越來越面臨著嚴(yán)峻的形勢。

（一）高校意識形態(tài)日趨激烈

近年來，高校意識形態(tài)有愈演愈烈之勢，一些負(fù)面的意識形態(tài)、價值觀念和文化審美意識潛移默化地滲透到青年大學(xué)生群體中，對此，面隊日趨激烈的高校意識形態(tài)，學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的骨干精英分子，他們思想活躍、人格獨立，民主意識和批判精神很強(qiáng)，在大是大非問題上需要有一個明確的信仰和強(qiáng)有力的指引。因此高校黨組織特在“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人”這一重大問題上能否旗幟鮮明，態(tài)度堅決，是檢驗高校黨的建設(shè)和意識形態(tài)成效的重大課題。

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體革命影響深遠(yuǎn)

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)中心（CNNIC）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計，截至2015年12月，我國擁有網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)，而這一群體中絕大多數(shù)為青年?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)成為當(dāng)下高校不可回避的革命，正在快速影響和改變大學(xué)生的思想意識、價值取向、學(xué)習(xí)方式和行為習(xí)慣。同時，因為互聯(lián)網(wǎng)帶來的消極影響也正在日益顯現(xiàn)，拜金主義、享樂主義、貪污腐化、極端個人主義等社會個別腐朽思想也正在滲透大學(xué)生的心靈，給高校黨建和思想政治教育帶來一定的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，高校如何堅守道德行為的制高點，引領(lǐng)中國先進(jìn)思想和文化前進(jìn)方向，從思想上緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，永遠(yuǎn)跟黨走，又是一個亟待回答和解決的現(xiàn)實問題。

（三）高校內(nèi)部治理模式的不斷變革

改革開放三十多年來，我國高等教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，基本實現(xiàn)由精英向大眾化轉(zhuǎn)變，國際教育交流日益頻繁，培養(yǎng)模式從單一逐步過渡到多元化、多層次、多形式、多途徑的教育格局。與此同時，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會管理格局、教育培養(yǎng)形式、網(wǎng)絡(luò)新媒體學(xué)習(xí)平臺以及虛擬社團(tuán)組織的出現(xiàn)，高校黨群組織的現(xiàn)實領(lǐng)導(dǎo)力和影響力正在弱化，治理體系和模式正在深層次調(diào)整完善，黨建工作不在是原來單純的教育管理，而是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重新定位，黨建工作將成為高校內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容，學(xué)生黨建工作將直接影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、地方院校學(xué)生黨建工作中存在的問題

學(xué)生黨建作為高校黨組織建設(shè)的重要組成部分，歷來受到各級黨組織和教育行政部門高度重視。近年來，高校學(xué)生黨員數(shù)量迅速壯大，黨組織的吸引力不斷提升，對黨和國家的事業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用。與此同時，我們也應(yīng)該清醒看到，學(xué)生黨建工作在實踐工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視的問題。

（一）黨組織主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠

部分院校黨組織錯誤認(rèn)為學(xué)生黨建工作只是學(xué)校日常事務(wù)中的一項內(nèi)容，沒有從黨的建設(shè)和高校辦學(xué)方針、人才培養(yǎng)目標(biāo)去思考這項工作的極端重要性。學(xué)生黨建工作的針對性和實效性不夠強(qiáng)，個別黨組織抓黨建還存在虛位或缺位，甚至把學(xué)生黨建作為獲取權(quán)力與私利的平臺；部分高校管理者對黨建工作的緊迫性認(rèn)識不足，片面追求高校學(xué)術(shù)和專業(yè)地位，黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)和作風(fēng)存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義、個人主義和思想腐化的現(xiàn)象，輕視黨章和政治理論的學(xué)習(xí)，忽視思想道德修養(yǎng)的提升，學(xué)生黨員的政治意識弱化、理想信念淡化、模范意識退化現(xiàn)象比較突出，個別學(xué)生黨員抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的消極心理，對社會和身邊出現(xiàn)的不良現(xiàn)象缺少擔(dān)當(dāng)，思想認(rèn)識和政治立場上模糊動搖，甚至是非曲直美丑不分，更談不上按照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

（二）黨建工作缺乏制度規(guī)范

沒有形成科學(xué)化、制度化、常態(tài)化的學(xué)生黨員管理制度，是地方本科院校學(xué)生黨建工作的一大弊病，如政治學(xué)習(xí)缺乏經(jīng)常性，學(xué)習(xí)帶有很強(qiáng)的隨意性，黨員發(fā)展程序流程不規(guī)范，黨組織材料把關(guān)不嚴(yán)，學(xué)生黨員考核機(jī)制不健全，黨建工作缺乏詳實記錄等等。此外，黨建工作與群團(tuán)工作之間存在條塊分割現(xiàn)象，共青團(tuán)和各種社團(tuán)組織活動較多，活動形式靈活、內(nèi)容豐富，深受學(xué)生們喜愛，相比之下，學(xué)生黨組織活力不足，作用未能充分發(fā)揮。

（三）黨員后續(xù)培養(yǎng)缺乏完善

雖然部分高校在發(fā)展大學(xué)生黨員中積累了較為成熟的經(jīng)驗，形成了較為完善的體系。但部分地方院校黨組織對學(xué)生入黨后的教育培養(yǎng)顯然重視不夠，一些黨員甚至產(chǎn)生“入黨之前拼命干，入黨之后不愿干”的想法，以至于個別學(xué)生入黨后思想麻痹被動，工作患得患失，自我要求放松，成績滑坡甚至于違紀(jì)違法現(xiàn)象；一些黨組織對學(xué)生黨員的教育沒有切實貫徹黨章，黨員大會或者組織生活會不規(guī)范，個別黨建責(zé)任人甚至錯誤地認(rèn)為，組織生活會就是在節(jié)假日出去走一走、看一看、一年搞幾次象征性的活動而已。有的黨組織對學(xué)生黨建工作缺乏調(diào)查研究，對黨員中帶傾向性、普遍性的問題訴求掌握不夠，服務(wù)師生群眾成為一句空話。

（四）學(xué)生黨建工作開展成效不明顯

特別是運用新媒體開展學(xué)生黨建工作的成效不突出。習(xí)近平總書記指出：“各級基層黨組織要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨建工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理工作水平?！泵鎸ヂ?lián)網(wǎng)+的環(huán)境，黨組織如何利用網(wǎng)絡(luò)新載體這一平臺，及時主動引領(lǐng)、宣傳黨的路線方針政策，及時化解學(xué)生黨員中思想、輿論和日常工作中遇到的各種問題，是值得研究探索的。把思想政治教育融入學(xué)生組織、公寓、社團(tuán)、班級等工作網(wǎng)絡(luò)新載體中，一部分地方院校雖然都建有學(xué)生黨建網(wǎng)頁，但內(nèi)容不夠，信息更新較慢，各類黨建工作和活動沒有及時上網(wǎng)、上墻，開展工作基本上還是沿用一些老辦法、老套路，新媒體運用工作比較滯后。

（五）學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)不夠穩(wěn)定

從事學(xué)生黨建工作的老師大部分是由學(xué)生工作的輔導(dǎo)員擔(dān)任，由于編制、崗位責(zé)任和工作性質(zhì)，他們忙于日常事務(wù)，很難沉下心來專門鉆研學(xué)生黨建工作。雖然，部分院校在輔導(dǎo)員中還設(shè)置了兼職組織員崗位，但由于專職黨務(wù)工作人員較少，精力與水平有限，部分黨建負(fù)責(zé)人對黨建工作積極性和綜合素質(zhì)不高，黨務(wù)工作開展的成效在一定程度上沒有得到充分體現(xiàn)。

（六）黨建帶團(tuán)建工作深入落實不夠

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是聯(lián)系青年與黨組織的橋梁。團(tuán)組織在學(xué)生黨建工作中是一個基礎(chǔ)性保障。但是，在實際工作中存在黨建與團(tuán)建工作脫節(jié)現(xiàn)象，培訓(xùn)課程重復(fù)，推薦程序不規(guī)范，團(tuán)組織錯誤認(rèn)為推優(yōu)進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)后，主要是黨支部的事情，因此經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生黨支部確定重點發(fā)展對象后，就不去過問，甚至再回團(tuán)組織補章補手續(xù)，純粹是走走形式，搞搞過場，在培養(yǎng)對象綜合考察環(huán)節(jié)中團(tuán)組織的作用正在逐步下降。

三、地方本科院校學(xué)生黨建存在問題的原因

（一）社會大環(huán)境格局的影響

隨著改革開放的深入與市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，青年大學(xué)生由于處于思想不太成熟階段，容易受到各類負(fù)面思潮行為和價值觀的影響，從而導(dǎo)致理想信念的逐步動搖。另外，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，目前大學(xué)生就業(yè)正成為一個普遍社會問題，就業(yè)壓力的增大也一定程度激發(fā)了大學(xué)生競爭意識，一些學(xué)生以為入了黨以后就業(yè)就多一項資本。在這種畸形壓力和環(huán)境的影響下，很容易使學(xué)生入黨動機(jī)異化，從而造成學(xué)生黨員形式上入了黨，而在思想、組織和先鋒模范作用方面并沒有達(dá)到黨章的要求和黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺的負(fù)面性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革命性發(fā)展，一定程度為大學(xué)生獲取知識和信息帶來了便利，與此同時，網(wǎng)絡(luò)借助其海量信息、虛擬性、傳播速度快、覆蓋面廣等特點也帶來了很多負(fù)面影響，網(wǎng)絡(luò)傳播的一些腐朽落后思想影響大學(xué)生正確人生觀、價值觀和世界觀的形成，如果不正確對待，不加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范管理，勢必會沖擊到大學(xué)生的思想意識，不利于大學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（三）學(xué)生黨建工作建設(shè)中的弊端

如今，地方本科高校都已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面，改革開放30多年以來全國高等教育取得了舉世矚目的成就；另一方面，高等教育面臨的問題也更加凸顯，特別是高校黨建工作存在的弊端更加突出。從實際情況來看，部分地方院校黨組織對黨建工作的意義缺乏認(rèn)識，對學(xué)生黨建工作缺乏足夠的重視，忽視學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，對于學(xué)生黨建實際情況調(diào)查了解不夠，對學(xué)生黨建在新形勢下遇到的新問題缺乏有效措施，學(xué)生黨建工作載體、黨組織活動領(lǐng)域創(chuàng)新不充分；在資源分配上將資源和精力主要集中在碩士點和重點學(xué)科建設(shè)上，對黨建工作缺乏長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性規(guī)劃，學(xué)生黨建思想政治工作工作趨于邊緣化。

（四）大學(xué)生自身認(rèn)知的不穩(wěn)定

大學(xué)生正處于成長成才的關(guān)鍵期，此時生理、心理的變化和各種人際問題迎面而來，由于時代社會和自身社會能力、經(jīng)驗等相對不足，自我認(rèn)知評價還不準(zhǔn)確，導(dǎo)致其行為方式具有易幻想、沖動的特點。雖然他們思想活躍，積極上進(jìn)，容易接受新事物、新思想，但由于缺少社會閱歷和生活歷練，世界觀、人生觀和價值觀尚未定型，學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、家庭、心理、感情等方面的壓力，隨時可能引起他們思想的迅速變化。因此黨組織在對學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理時，必須考慮到學(xué)生黨員自身具有易感性、激進(jìn)性和多變性因素，在全面了解學(xué)生黨員思想認(rèn)識、自身修養(yǎng)、性格特點、心理狀態(tài)后才能更有針對性地加強(qiáng)教育管理。

四、推進(jìn)地方院校學(xué)生黨建工作的有效對策

（一）把意識形態(tài)作為首要任務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好這項工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。高校處在意識形態(tài)的前沿，是不同意識形態(tài)爭奪的重要陣地，這塊陣地如果馬克思主義思想不去占領(lǐng)和爭奪，非馬克思主義和反馬克思主義去占領(lǐng)和爭奪，對人才培養(yǎng)是非常危險的。要堅持把社會主義核心價值觀教育作為思想工作最重要的任務(wù)，全過程融入到黨建工作的各個環(huán)節(jié)，將中國特色社會主義共同理想和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有機(jī)統(tǒng)一，在全體學(xué)生中牢固樹立社會主義核心價值觀，堅定社會主義價值信念。

（二）創(chuàng)新學(xué)生黨建教育培養(yǎng)模式

一方面黨支部應(yīng)進(jìn)一步“三會一課”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育的針對性與實效性，要加強(qiáng)黨校的全面分類教育，建立健全班級黨支部、臨時黨小組和學(xué)習(xí)討論制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員黨性強(qiáng)、黨建經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢參與學(xué)生黨建教育，建立學(xué)生黨員聯(lián)系班級制度，高年級黨員指導(dǎo)低年級學(xué)生黨員，帶動優(yōu)秀團(tuán)員、入黨積極分子積極向黨組織靠攏，定期開展學(xué)習(xí)活動，讓學(xué)生黨員在日常生活中更好地履行職責(zé)和義務(wù)等等。另一方面是加強(qiáng)基層黨組織與團(tuán)學(xué)工作協(xié)同配合，積極探索社會實踐“三下鄉(xiāng)”、思想政治理論課實踐、愛國主義基地參觀教育等形式，在學(xué)生黨員教育機(jī)制上逐漸形成“層次分明、層層保證、優(yōu)勢互補”的教育模式，激發(fā)黨員愛黨愛國的熱情，堅定永遠(yuǎn)跟黨走的信念。

（三）不斷優(yōu)化學(xué)生黨支部結(jié)構(gòu)設(shè)置

實施高年級班級黨支部，畢業(yè)班學(xué)生黨員組建聯(lián)合黨支部，外出實習(xí)實踐學(xué)生黨員建立臨時支部，公寓社團(tuán)學(xué)生黨支部等等，要推動黨建工作活動的項目化，不斷優(yōu)化黨支部教育管理手段，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨建在大學(xué)生思想政治教育中的作用。學(xué)生黨組織要及時關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，認(rèn)真傾聽學(xué)生的心聲，努力幫助大學(xué)生解決學(xué)業(yè)、就業(yè)上遇到的各種實際困難，使學(xué)生黨建和大學(xué)生思想政治教育工作更貼近大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，不斷提高黨建和思想政治教育工作的針對性和實效性。

（四）規(guī)范學(xué)生黨建的工作模式

要堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，挖掘校內(nèi)外黨員教育資源，通過網(wǎng)頁、微信和博客等新媒體手段，設(shè)置網(wǎng)上黨建公眾號、黨建QQ群、微博動態(tài)關(guān)注群，開展黨日活動視頻制作視頻競賽，努力開拓校外黨建工作實踐基地，努力建設(shè)一批主題鮮明、符合新時期大學(xué)生特點、對大學(xué)生有吸引力的黨建項目，積極開展主題教育、民主生活會、專題討論會、愛國主義教育、社會實踐志愿服務(wù)、專家論壇、訪問資深黨員等各類豐富多彩的學(xué)生黨建活動，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）強(qiáng)化學(xué)生黨建人才的培養(yǎng)

要高度重視支部書記、黨建組織員、輔導(dǎo)員、信息員的選拔任用，挑選一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有較強(qiáng)組織能力、開拓精神和服務(wù)意識的黨務(wù)工作者；同時要抓好學(xué)生黨支部和黨小組建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅定政治信仰與政治品格，增強(qiáng)政治思想的判斷力，時刻與黨組織在思想行動上保持一致，注重用自身的實踐經(jīng)驗感化學(xué)生，把學(xué)生黨建工作做到深處，落到實處，把黨組織的號召和主張變成青年學(xué)生的實際行動。

五、結(jié)束語

學(xué)生黨建工作必須把現(xiàn)實要求與人才培養(yǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，從地方本科院校當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境、學(xué)生黨建自身面臨的問題入手，結(jié)合當(dāng)前中央和高校學(xué)生黨間的實際需求，從加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織體制機(jī)制，教育管理培養(yǎng)模式，工作陣地等方面入手，不斷強(qiáng)化學(xué)生黨建工作管理，創(chuàng)新黨員培養(yǎng)教育模式，增強(qiáng)學(xué)生黨建活力，積極創(chuàng)新工作方法和載體，為地方院校人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展提供政治和組織保證。

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