摘要：葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)與全面建成小康社會關(guān)系密切。從“三農(nóng)問題”的解決、民生健康、環(huán)境生態(tài)等方面闡述了葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全面建成小康社會中的地位和作用，客觀分析了對中國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)重新定位的必要性，提出了把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并出臺政策扶持中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞： 葡萄與葡萄酒；全面建成小康社會；產(chǎn)業(yè)定位；政策建議

黨的十八大發(fā)出了全面建成小康社會的動員令，即到2020年全面建成小康社會[1]。這個小康社會是全面發(fā)展的小康社會，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面，內(nèi)涵豐富，對于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標和中華民族偉大復興意義重大。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，在全面建成小康社會的新征程中地位重要，它對于小康社會的全面建成將起著巨大的作用。

一、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全面建成小康社會中的地位和作用

（一）葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到中國“三農(nóng)問題”的解決

十八大報告明確提出了“到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標” [1]。雖然近年來快速發(fā)展了工業(yè)化、城市化、城鎮(zhèn)化，但是，我國的基本國情并沒有改變，依然是一個農(nóng)民大國和農(nóng)村大國?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富” [2]。習近平總書記多次講過這樣深刻的話。以科學發(fā)展觀來衡量，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的“全面小康”，實現(xiàn)“中國夢”，全面建成小康社會，“三農(nóng)”事業(yè)是關(guān)鍵和支撐。然而，目前我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題仍是全面建成小康社會的重點和難點。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題是中國最大的問題。因此，如何有效解決“三農(nóng)問題”，便成為我國全面建成小康社會“攻堅克難”的一個戰(zhàn)略重點。筆者研究發(fā)現(xiàn)，其實破解中國“三農(nóng)問題”的金鑰匙就在我們眼前。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民緊密相關(guān)，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入的提高和擺脫農(nóng)村貧窮貧困都具有重要作用，可以說在某種程度上它是破解中國“三農(nóng)問題”的一把“金鑰匙”。特別在適宜葡萄種植的地區(qū)，是如此如煙臺產(chǎn)區(qū)，當然，在全國的十大葡萄產(chǎn)區(qū)都有這樣共同的認識和實踐?！叭r(nóng)問題”的解決要靠什么呢？農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，土地是保障，土地的產(chǎn)出率、利用率是關(guān)鍵。我國人多地少，如何最大限度地提高土地的利用率和把貧瘠的土地變?yōu)閮?yōu)勢資源，這是一個很大的問題和學問。如果通過發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)把一些過去廢棄的、不能有效利用的土地利用了，或者提高了土地的利用率、產(chǎn)出率以及產(chǎn)出品的加工增值潛力，“兩率一力”提高了，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，農(nóng)村就會發(fā)生翻天覆地的變化。在國外，無論是美國納帕，還是歐洲國家，如法國，延綿數(shù)千公里的是葡萄、葡萄莊園，歐洲的農(nóng)民世世代代靠葡萄、葡萄酒過著富足的日子，而且推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進了新的城鎮(zhèn)化，使歐洲的農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化。我國的蓬萊等地也在走這樣的路。經(jīng)過二十多年的長期努力，蓬萊成了中國葡萄酒名城，成為解決三農(nóng)問題的樣板。二十多年前的蓬萊，丘陵地多，砂礫土，農(nóng)民種糧食作物一畝地年均收入二三百元錢，但這個區(qū)域適合種葡萄，種了葡萄后一畝地至少是三四千塊錢的收入，是過去的十幾倍。而且對企業(yè)來說，一畝葡萄還可以做一噸多酒，酒又帶來幾千塊錢的收入，也給當?shù)刎斦韼醉椂愂?。不只是在蓬萊，在煙臺或中國其他的葡萄與葡萄酒產(chǎn)區(qū)，也是因為種植了葡萄、發(fā)展了葡萄酒產(chǎn)業(yè)，扶助了農(nóng)民，提升了農(nóng)業(yè)，而且改變了村子的面貌，出現(xiàn)了一個繁榮發(fā)展的新景象。

（二）葡萄與葡萄酒關(guān)系到百姓民生和人民健康

沒有人民的健康，就不會有人民的小康，全面建成小康社會離不開人民的健康。黨的十八大報告明確提出了“提高人民健康水平”，并指出，“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求”[1]。習近平強調(diào)，“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”[3]。葡萄酒具有促進消化、提高免疫力、防治腎結(jié)石、抗氧化、延緩衰老、降血壓、降血脂、預防癌癥、冠狀動脈疾病、腦血管意外和心臟病等作用；有研究表明，葡萄酒中含有較多的抗氧化劑，如酚化物、鞣酸、黃酮類物質(zhì)、維生素C、維生素E、微量元素硒、鋅、錳等，能消除或?qū)寡踝杂苫跃哂锌估戏啦〉淖饔?；葡萄酒的單寧酸可以降低血液中動物脂肪分解的脂質(zhì)（即“劣質(zhì)”的膽固醇）含量，尤其是紅酒，因為紅酒中通常富含單寧酸。葡萄酒可降血壓、降血脂。葡萄酒中含有聚苯酚物質(zhì)，對人起到利尿、激發(fā)肝功能、延緩衰老、抗菌等作用；葡萄酒能夠促進人體新陳代謝和血液循環(huán)，防止膽固醇增加。葡萄酒對癌癥、冠狀動脈疾病、腦血管意外（中風）有著積極的預防作用；紅葡萄酒有防止黃斑（視肉膜）變性的作用；總之，長期飲用可防止壞血病、貧血，降低血脂、軟化血管、促進消化，對預防癌癥和醫(yī)治心臟病都是有益的；經(jīng)常適量飲用含有白藜蘆醇的葡萄酒能夠提高人體的免疫力，增強身體素質(zhì)[4]。葡萄酒對人民的健康作用極大。與其說葡萄酒是一種用葡萄做的酒精飲料，毋寧說它是關(guān)系百姓民生和人民健康幸福的一種食品。小小葡萄酒關(guān)系到大健康。大而論之，健康是一個國家、一個民族生存狀態(tài)和生存環(huán)境的總和；中而論之，健康是一個地區(qū)、一個縣市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展共享發(fā)展的總和；小而論之，健康是一個村落、一個家庭文明程度和幸福指數(shù)的綜合體現(xiàn)；所以，在未來社會競爭中，首先是人口綜合素質(zhì)的競爭，是勞動力整體素質(zhì)的競爭，從這個意義上說，健康中國，實質(zhì)上就是民族復興的希望，就是中國夢[5]。葡萄與葡萄酒業(yè)與健康中國關(guān)系極大，關(guān)系到人口素質(zhì)的提升，關(guān)系到未來的競爭，關(guān)系到全面建成小康社會乃至中國夢的實現(xiàn)。全面建成小康社會離不開國民的健康，沒有健康的體魄，哪會有小康社會的全面建成，那么，實現(xiàn)這個目標就只能是一句空話！

當前，作為健康概念的葡萄酒已經(jīng)進入家庭、進入大眾，葡萄酒消費在增加。隨著人們對葡萄酒與健康關(guān)系的深刻認識，這種飲品的規(guī)模在擴大。葡萄與葡萄酒作為一種健康產(chǎn)業(yè)越來越受到人們的青睞和追捧。作為一種安全、生態(tài)、健康的飲品，它的未來極為看好，井噴式增長的時期將要到來。不遠的將來，和老百姓健康息息相關(guān)的葡萄酒將會成為未來飲品市場中主流的、大眾的飲料。在“民以食為天，食以安為先”的今天，葡萄酒涉及到千家萬戶食品安全，涉及到大眾消費和健康，涉及到整個國家、全民族的健康和老百姓的福祉。所以，從健康與全面建成小康社會的角度，重視葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)應在情理之中；發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，也是民心所向，民意所指，大勢所趨。畢竟它是關(guān)系到全面建成小康社會的大產(chǎn)業(yè)。

（三）葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展起廣泛的關(guān)聯(lián)帶動作用

黨的十八大就全面建成小康社會提出了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)目標。在這個目標體系下，具體提出了實現(xiàn)兩個“倍增”的數(shù)量指標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番[1]。而要實現(xiàn)這個目標需要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的支撐。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學認為，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)對一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，是構(gòu)成一個國家或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的產(chǎn)業(yè)，它不僅本身具有相當?shù)囊?guī)模，而且發(fā)展?jié)摿薮?，同時能夠?qū)?jīng)濟社會發(fā)展起廣泛的關(guān)聯(lián)帶動的作用。而葡萄、葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個復合型多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)廣泛，帶動性強。首先這個產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，而且是高效的農(nóng)業(yè)；也是工業(yè)，是高效益、綠色、循環(huán)發(fā)展的工業(yè)；還是旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)，也是文化產(chǎn)業(yè)；總之，它是一個多業(yè)態(tài)復合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。葡萄酒產(chǎn)業(yè)的鏈條長，從短期來說，它可以是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)復合發(fā)展的一個酒莊，酒莊把這些業(yè)態(tài)復合起來后成為一個新業(yè)態(tài)。酒莊連片發(fā)展成酒莊集群，它就成了一個新的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或新的城鎮(zhèn)、新城區(qū)。例如法國波爾多、美國納帕延綿的葡萄莊園，通過產(chǎn)城一體化發(fā)展成為一種新的城市功能區(qū)。各種業(yè)態(tài)復合化發(fā)展改變了這個產(chǎn)業(yè)，強化了這個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，它不僅僅是種葡萄、釀葡萄酒的產(chǎn)業(yè)，也是多業(yè)態(tài)的復合發(fā)展融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。葡萄、葡萄酒是產(chǎn)業(yè)的底色，是融合的基礎(chǔ)，有了這個基礎(chǔ)，就可以在與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合中快速發(fā)展，不管與哪個產(chǎn)業(yè)融合，它都能引領(lǐng)、帶動和啟動一些新興產(chǎn)業(yè)，或者復合疊加其他產(chǎn)業(yè)。像葡萄酒與旅游度假、旅游觀光融合而成的葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)，通過融合使每一個葡萄酒產(chǎn)區(qū)都成為以葡萄酒為主題的旅游區(qū)、度假區(qū)。如果以葡萄酒為主題的旅游區(qū)、度假區(qū)和該區(qū)域新興的商貿(mào)文化區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)，還有一些其他的功能區(qū)，都在這個產(chǎn)區(qū)里疊加起來，那么，它對于該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用是多么的強大。所以，盡管葡萄、葡萄酒本身提供的產(chǎn)值和增加值是有限的，但是它鏈條長，它啟動或者能夠扶持的產(chǎn)業(yè)比較密集，綜合效率就特別高。對實現(xiàn)兩個“倍增”的數(shù)量指標確實起到了倍增器的作用，為全面建成小康社會奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

黨的十八大就全面建成小康社會除了提出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)目標之外，還包括人民民主不斷擴大的政治建設(shè)目標、文化軟實力顯著增強的文化建設(shè)目標、人民生活水平全面提高的社會建設(shè)目標與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展的生態(tài)文明建設(shè)目標。如黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出我國建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思路， 報告提出了“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”[1]。環(huán)境和生態(tài)問題是我們國家最重要的問題，也是最大的瓶頸束縛。葡萄酒產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)保關(guān)聯(lián)緊密，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)可以有效地緩解環(huán)境生態(tài)問題，對現(xiàn)有資源合理的利用和開發(fā)。首先，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)先天要賦就是綠色、環(huán)保、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在城市化的進程中，過去是把工業(yè)和項目建到城郊，城市環(huán)保生態(tài)改變了，城郊卻嚴重污染了，于是開啟了城郊先污染后治理模式。城郊污染完了以后生態(tài)面貌就不行了，再繼續(xù)開啟下一個新的城郊先污染后治理模式，就這么循環(huán)下去。而煙臺通過在城市郊區(qū)一步到位發(fā)展葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，一下就變成了城市綠肺、城市新興產(chǎn)業(yè)、城市新的功能區(qū)，它解決了城鎮(zhèn)化過去的難以改變的面貌和困境。而且煙臺發(fā)展沿海葡萄生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，沿海區(qū)域的數(shù)百公里，既是葡萄酒的產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶，也是生態(tài)保護帶和城市帶，毫無疑問，這幾個特色發(fā)展帶延續(xù)下來，大力保護了環(huán)境和生態(tài)，將會有力的促進煙臺全面建成小康社會的進程。

除了保護環(huán)境外，它關(guān)鍵是合理的保護和利用了資源。我們國家的資源是很匱乏的，尤其是土地資源，雖然地大物博，但真正可利用的耕地并不多。葡萄、葡萄酒產(chǎn)業(yè)恰恰對于糧田是不適宜的，反而，瘠薄的糧田、不適宜農(nóng)業(yè)糧食的農(nóng)田發(fā)展葡萄、葡萄酒卻是最好的。如山坡地、沙土地、沙坡地，相對來說土壤的土質(zhì)砂礫、比較貧瘠的土地非常適合種葡萄。而糧食的供產(chǎn)區(qū)，能生產(chǎn)糧食的土地倒不適宜種葡萄、釀葡萄酒。如山東煙臺，種植葡萄的地方全是過去的荒地、山坡地，而這些地原來都是屬于撂荒地，屬于山坡的山耩薄地。這些旱薄地、撂荒地，如果不發(fā)展葡萄和葡萄酒，多數(shù)可能就是一些瘠薄的丘陵山地荒蕪起來，而發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)恰恰能夠利用這些資源，而且提升效率達到最大化。不僅是煙臺，在全國的其它一些產(chǎn)區(qū)也是如此，因為葡萄就適合在砂礫土、旱薄地種植，太肥沃的地方不適合種葡萄。我國有大量的戈壁荒漠，大西北到處都是戈壁荒漠，如何利用戈壁荒漠振興西部，發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)就非常好的解決了這個問題。張裕、威龍、長城等一些葡萄酒大企業(yè)到大西北的戈壁荒漠上建成了優(yōu)質(zhì)葡萄園，把昔日戈壁荒漠發(fā)展為葡萄種植基地。不僅資源被有效地利用起來，也解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，促進了當?shù)氐亩愂蘸拓斦l(fā)展，也解決了當?shù)氐纳鷳B(tài)問題。發(fā)展葡萄與葡萄酒所用的地大多數(shù)是在我們國家十八億畝土地紅線之外的，尤其是西部戈壁荒原，過去認為戈壁荒原不是可用的農(nóng)業(yè)資源，現(xiàn)在葡萄、葡萄酒產(chǎn)業(yè)使這些戈壁、荒漠能夠資源化，讓西部荒漠成為綠洲，改變了那里的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了西部經(jīng)濟。從這個意義上講，葡萄酒產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到全面建成小康、關(guān)系到國計民生的大產(chǎn)業(yè)，因為中西部的崛起、西部大開發(fā)、“一帶一路”等都是國家戰(zhàn)略，那么通過什么路徑、辦法把西部發(fā)展起來？葡萄、葡萄酒就是一個好的路徑，而且西部氣候、土壤等風土條件恰恰能成為中國乃至世界的最優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)區(qū)之一，可以生產(chǎn)出最具中國風格的、最具競爭力的世界優(yōu)質(zhì)葡萄酒。這樣，兩全其美，何樂而不為呢？

二、全面建成小康社會和當前現(xiàn)實要求重新定位葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)

既然葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全面建成小康社會中占有重要地位，發(fā)揮著無可替代的作用，國家就應該把這個產(chǎn)業(yè)提到與之相應的地位上來。但長期以來，我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在國家層面定位不盡合理，只是把它看成農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一部分，并沒有把葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)提到應有位置，既沒有上升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更沒有上升到主導、支柱及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的意向。究其原因，主要是客觀上，單一的狹義的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在我國整個國民經(jīng)濟或GDP當中占的份額很少，區(qū)區(qū)四百多億的產(chǎn)值，在GDP上幾乎可以忽略不計。如果以GDP來論英雄、決勝負，那么葡萄酒產(chǎn)業(yè)的確無足輕重，在整個國民經(jīng)濟中毫無位置可言，這是其一。同時，還存在著一些主觀偏見。葡萄酒產(chǎn)業(yè)是近年來才發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，隨著葡萄與葡萄酒快速發(fā)展，盡管人們對葡萄酒的認知越來越高，但真正懂得葡萄與葡萄酒，真正熟悉這個產(chǎn)業(yè)特性，真正認識到這個產(chǎn)業(yè)重大作用、對這個產(chǎn)業(yè)有感情的人還是太少，因為不了解它，沒有客觀地認識到它的特點和作用，那么往往帶著一些傳統(tǒng)的思維方式和理念來看待這個產(chǎn)業(yè)，導致葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)沒有得到足夠的重視，更難以提到應有的高度和國家層面。于是，國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制方面，如一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等都出現(xiàn)了一些偏頗，葡萄酒企業(yè)、產(chǎn)區(qū)理應得到的國家補貼扶持政策卻享受不到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大的影響。

從國外來看，不管新世界，還是舊世界，都把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)做為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。雖然葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)增加值少，但是無論在哪一個國家它都會上升到國家戰(zhàn)略。澳大利亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出比起其他產(chǎn)業(yè)微不足道，它的礦石等資源比葡萄酒高的多得多，但是它把葡萄酒作為國家戰(zhàn)略，傾國家的力量扶持，打造這個品牌，把葡萄、葡萄酒做成澳大利亞國家的形象，以國家的文化來大力推廣。再如智利、阿根廷等等，也是傾盡全國的力量去做葡萄酒。舊世界更不用說了，像歐洲，我國改革開放之初，他們就鍥而不舍實施他們的國家戰(zhàn)略，一以貫之地在中國普及推廣，然后滲透到各個層面、各個環(huán)節(jié)，導致它們的葡萄酒在中國一片紅。而在我國，則把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)看成農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，定位不科學，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭。如果說過去對葡萄酒產(chǎn)業(yè)“無足輕重不影響大局”的片面認識讓中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)喪失了發(fā)展機遇的話，那么，當前在民族葡萄酒產(chǎn)業(yè)生存維艱、命懸一線之時，必須把葡萄酒產(chǎn)業(yè)上升到國家層面，科學定位葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，出臺產(chǎn)業(yè)政策，保護、扶持、促進葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在當前激烈的國際競爭中，民族葡萄酒企業(yè)遭遇新舊世界葡萄酒國家的夾擊，稍有不慎，就會被國外葡萄酒強敵扼殺在搖籃里。尤其是當前，葡萄酒逐步向大眾擴展，中國大眾逐步成為主流的消費群體，雖然 90后人群也飲用白酒，但在國內(nèi)外葡萄酒文化理念的熏陶下，特別是隨著我們城市化以及農(nóng)村的發(fā)展，飲用葡萄酒的家庭、群體越來越多，飲用葡萄酒的井噴式、爆發(fā)式增長的到來為期不遠。所以，我們要在國家層面做好準備，不能任由國外葡萄酒進攻我們國內(nèi)市場，把我們發(fā)展勢頭好的市場藍海拱手相讓，讓弱小時期的中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)被扼殺，這將來對我們國家來說是多么大的一個遺憾。當前，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)確實到了岌岌可危的時候，急需合理定位，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面，引起整個國家、民族和社會的重視，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)才有希望，也才能在全面建成小康社會中大有作為、建功立業(yè)。

俗話說，有位才能有為。國家對一個產(chǎn)業(yè)的定位非常重要，把它放在什么位置、給予它什么平臺將直接關(guān)系到這個產(chǎn)業(yè)能否健康快速發(fā)展，能否發(fā)揮這個產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論和實踐表明，產(chǎn)業(yè)定位準確科學，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會突飛猛進，反之，則會阻礙、遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，什么是產(chǎn)業(yè)定位呢？所謂產(chǎn)業(yè)定位是指某一區(qū)域根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢、所處的經(jīng)濟發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運行特點，合理地進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是指能夠在未來成為主導或支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，但并非所有的新興產(chǎn)業(yè)都可以成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)[6]。那么，對于我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)又該如何定位呢？是一般或是重點，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)？對于國家來說，把它放在什么樣的位置才能充分發(fā)揮它在全面建成小康社會中的重要作用呢？筆者認為，盡管從GDP中占的份額來說，狹義的、純粹的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)確實是一個微不足道的產(chǎn)業(yè)，但從廣義的、寬泛的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)來看，這樣的一個涉及面廣、關(guān)聯(lián)度極高、親和力極大、拉動帶動作用極強的產(chǎn)業(yè)確確實實是一個大的產(chǎn)業(yè)。事實上這不僅是一個舉足輕重的大產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系到全面建成小康社會與國計民生的一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應引起國家高度重視，提到戰(zhàn)略層面去認知這個新興產(chǎn)業(yè)，并把它作為一個國家戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展和扶持，這不僅是全面建成小康社會的要求，在當前形勢下也顯得非常必要和迫切。當前，國外葡萄酒大舉進攻國內(nèi)市場，中外葡萄酒的競爭慘烈、已到白熱化程度。民族葡萄酒產(chǎn)業(yè)內(nèi)外受困，確實到了一個最危險的時候。如果我們在國家層面上缺乏對這個產(chǎn)業(yè)的清醒認識，缺乏正確的產(chǎn)業(yè)定位和考量，缺乏積極有效的產(chǎn)業(yè)政策推動[7]，那么保護、扶持、促進葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，參與國際競爭，提升我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的國際競爭力就只能是一句空話，這個大有希望的新興產(chǎn)業(yè)就可能夭折，或出現(xiàn)大的震蕩，就會被國外葡萄酒強敵扼殺在搖籃里。在這樣的背景下，重新認識產(chǎn)業(yè)，進行合理定位，則關(guān)系到中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的生死存亡。面對當前嚴峻的形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，只有重新定位中國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，把該產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面并出臺政策扶持，才能確保中國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，才能讓葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮其重要作用。

三、發(fā)展我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的政策建議

葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)事關(guān)全面建成小康社會的大局，必須千方百計推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場機制，也離不開政府的引導和扶持。發(fā)展我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮好政府和市場的作用。當前來看，市場并不是萬能的，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)必須發(fā)揮政府的主導作用[8]。為此，建議：國家要把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)確定為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，出臺扶持政策降成本減稅費，讓葡萄酒企業(yè)與國外在同一起跑線上競爭。

我們國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)先天不足，有許多薄弱環(huán)節(jié)，加上國外葡萄酒慘烈的競爭，導致我國葡萄酒企業(yè)競爭乏力，發(fā)展受困。從內(nèi)部來看，第一，我們國家地大物博，但土地資源還是匱乏的。土地的成本比國外高，而且土地要規(guī)模地利用、規(guī)模化地流轉(zhuǎn)或經(jīng)營。國外動輒數(shù)千畝，大片的土地且成本低，而我們盡管土地流轉(zhuǎn)了，但土地的運營成本也抬高了。第二，除了土地成本之外，就是我們的勞動力成本沒有優(yōu)勢，甚至現(xiàn)在成為沉重包袱。過去有人口紅利，現(xiàn)在沒了。但現(xiàn)在的葡萄園多數(shù)還是靠人工管理，因為搞機械化，要按照栽培規(guī)模、土地平整、土地建園的標準和栽培的規(guī)格，進行一系列的投資和改造，需要大量資金投入，況且之前我們沒有機械化的意識，加上投資資金比較匱乏，能不搞就不搞了。目前我們機械化水平還是很低。但現(xiàn)在不搞機械化，勞動力成本居高不下，加重了葡萄、葡萄酒的成本。第三，葡萄、葡萄酒稅賦高、門檻高，人為地增加了成本。國外把葡萄、葡萄酒當成農(nóng)產(chǎn)品，可以理直氣壯享受一些農(nóng)業(yè)補貼政策，但是我國把葡萄酒當作工業(yè)品，作為工業(yè)品的葡萄酒，本身無扶持政策，農(nóng)業(yè)政策它幾乎都不享受?，F(xiàn)在從國家大大小小的扶持政策里找不到針對釀酒葡萄的種植、釀造等這樣一些條目，沒有專門針對葡萄酒的補貼扶持政策。葡萄、葡萄酒企業(yè)要爭取一些政策，必須千方百計打擦邊球，搭扶持其他農(nóng)產(chǎn)品政策的車。除了稅收，還有高門檻。葡萄酒企業(yè)需要上很貴重的設(shè)備、相當復雜的檢測手段，這種居高不下的門檻讓葡萄酒酒廠背上了沉重的包袱。葡萄酒廠房設(shè)備、衛(wèi)生標準、化驗設(shè)施、設(shè)備檢測等投資成本很大。再加上葡萄種植的土地、用人、管理成本高，發(fā)酵、加工、輔料、儲存、運輸?shù)瘸杀疽膊槐阋?，還有外部因素帶來的負擔也不輕，如有葡萄酒企業(yè)到某地投資后，當?shù)卣脊膭悠髽I(yè)建設(shè)酒莊要“高大上”，能代表當?shù)爻鞘行蜗螅ㄉ萑A酒莊。所有上述投資都疊加在葡萄酒酒莊上，搞得葡萄酒莊主苦不堪言。如果說，當年葡萄酒有泡沫、價格高的時候，一瓶能賣千百元，收回投資沒有問題；但當市場泡沫擠掉、葡萄酒價格回歸理性，再這樣做，企業(yè)就非常痛苦?？傊鲜鲞@些原因都會造成葡萄酒本身成本上升，與國外比，成本高，性價比低，無法與國外酒競爭。

國內(nèi)葡萄酒既有先天的不足，又面臨國外一些不正當競爭或惡性競爭，這讓民族葡萄酒雪上加霜，給行業(yè)帶來了滅頂之災。首先，無論是新世界舊世界，國外葡萄酒從總體來看是過剩的，過剩了以后它有強烈的傾銷欲望。一旦傾銷，國內(nèi)又沒有適當門檻和有效監(jiān)管的手段，這種傾銷就會嚴重沖擊國內(nèi)市場。外國酒進入的門檻低，國門關(guān)不嚴，國家又缺乏相應的政策和標準對國外酒進口商限制，導致誰都可以做進口商。而國外對進口酒限制較嚴，有相應的標準。國內(nèi)一些標準根本就沒有，怎么去監(jiān)管？監(jiān)管不力，國外進口酒浩浩蕩蕩涌進國門，低價沖擊了國內(nèi)整個市場。本來國產(chǎn)葡萄酒成本就不低，而過剩的國外進口葡萄酒再低價傾銷，極大地沖擊了國內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。進口原酒灌裝比自己種葡萄釀酒都劃算，干脆就砍葡萄樹毀掉葡萄園。好不容易經(jīng)過五六年或者十來年辛苦培育的一片葡萄園，在面臨國外夾擊而國家產(chǎn)業(yè)政策不調(diào)整、不保護民族葡萄酒的情況下，可能用不了幾年，全部都被砍掉了，辛辛苦苦擁有的葡萄原料資源就喪失了。雖然張裕、威龍、長城等一些有責任感的大企業(yè)都建立自己的生產(chǎn)基地，但葡萄種植經(jīng)營壓力都很大，都在苦苦地支撐。這些年砍葡萄的并不少見，葡萄種植園大幅度減少，一系列問題威脅著中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]，這是非常嚴峻的事實。如果國家沒有相應的扶持政策，繼續(xù)聽之任之的話，余下的葡萄原料基地、葡萄種植園將岌岌可危，當園子砍掉了，不知經(jīng)歷多少年才能恢復起來，而葡萄酒的大眾消費現(xiàn)已出現(xiàn)井噴式增長，高檔消費逐漸復蘇，如果有一天發(fā)現(xiàn)自己沒有原料釀酒了，完全依靠進口原酒了，我們將會受制于人。

當前，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一系列的矛盾和問題的困擾，一些問題解決依靠自身調(diào)整和行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力是遠遠不夠的，筆者曾經(jīng)對 “十二五”時期煙臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)受困之時，政府與行業(yè)科學而又有力的政策扶持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進劑，有著四兩撥千斤之功效，產(chǎn)業(yè)扶持政策是“十三五”時期中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，當然這必須是在對葡萄酒產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)進行科學定位基礎(chǔ)的上[10]。

因此，必須在科學定位產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)給予一系列的扶持政策，讓葡萄酒企業(yè)與國外在同一起跑線上競爭。首先，在農(nóng)業(yè)政策當中，應該把對釀酒葡萄栽培種植業(yè)的扶持專門列上去，給一些重點保障。對釀酒葡萄的栽培、品種、管理技術(shù)包括其它涉及的公共平臺問題，對釀酒葡萄栽培和優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地的建設(shè)國家給予專項資金的重點扶持。其次，在葡萄的發(fā)酵工程、葡萄釀造方面應該取消過多的、不合理的干預，降低門檻，支持葡萄、葡萄酒加工。不要人為地增加葡萄酒生產(chǎn)的成本標準，廢除檢驗要求設(shè)備過高的、不合實際的一些規(guī)定。第三，稅賦要降，逐步把葡萄酒當成農(nóng)產(chǎn)品，把它作為奢侈品的10%的消費稅最大幅度地降下來，乃至取消。因為葡萄酒已經(jīng)不是奢侈品了，是大眾消費品，尤其現(xiàn)在去泡沫后，葡萄酒是基于大眾餐飲的飲品，如果還把它當成奢侈品，征過高的消費稅是沒有道理的。而且，在法理上也是講不通的。國外葡萄酒不但沒有消費稅，而且能夠享受農(nóng)產(chǎn)品各項補貼。此外，國家要鼓勵企業(yè)走出去并購，國外某些資源相對來說是過剩的，國外的土地也便宜，走出去發(fā)展、搶抓葡萄資源可解決我們國內(nèi)原料不足，或者解決整個原料的成本問題。國家在鼓勵葡萄酒企業(yè) “走出去”方面，應該出臺一些針對葡萄酒的相應具體政策扶持。這樣，才能使葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的未來之路越走越廣闊。

四、簡短的結(jié)語

綜上所述，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全面建成小康社會中地位重要、作用巨大，涉及到“三農(nóng)”問題、中部崛起、“一帶一路”、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略問題，涉及到西部資源綜合利用、環(huán)境生態(tài)保護、改善氣候、減少風沙水土流失、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等國家重大經(jīng)濟政策調(diào)整與實施問題。到目前為止，再沒有發(fā)現(xiàn)哪一個產(chǎn)業(yè)能像葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)那樣，對我們國家經(jīng)濟戰(zhàn)略帶來這么重大的影響，為國家整體帶來這么高的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等綜合效益。它理應是關(guān)系到全面建成小康社會、關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，把它上升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一點也不夸張，更不過分。把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為全面建成小康社會重要抓手、作為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)提升到國家層面、戰(zhàn)略高度，并出臺相關(guān)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)扶持政策，將會促進全面建設(shè)小康社會，利在當代，功在千秋。

參考文獻

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