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      全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)途徑

      2016-12-27 17:29:35張?zhí)?/span>李艷
      科教導(dǎo)刊 2016年20期
      關(guān)鍵詞:全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)途徑

      張?zhí)稹±钇G

      摘要 黨的十八大確定了全面建成小康社會的目標(biāo),這與黨的最終奮斗目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,有著內(nèi)在的聯(lián)系。本文分析了全面建成小康社會所面臨的主要問題和實(shí)現(xiàn)途徑。

      關(guān)鍵詞 全面建成小康社會 貧困問題 實(shí)現(xiàn)途徑

      中圖分類號:D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.07.065

      1全面建成小康社會所面臨的主要困難和問題

      全面建成小康社會是習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想中的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),也是對“五位一體”戰(zhàn)略布局形成的目標(biāo)要求。前途是光明的,道路是曲折的,在全面建成小康社會的過程中必然會遇到一系列的困難和問題,其中,與人的發(fā)展密切相關(guān)的問題主要有以下四個(gè)方面:城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡;貧困人口的貧困問題;民生問題(大學(xué)生就業(yè)問題、醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題)及公權(quán)濫用與公權(quán)腐敗問題。

      1.1城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡問題

      改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)快速發(fā)展,人民的生活水顯著提高,但人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國的主要矛盾。當(dāng)前,我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期,各種矛盾凸顯,發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等一系列問題成為全面建成小康社會所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。其中,城鄉(xiāng)、區(qū)域的發(fā)展失衡問題,不僅直接影響人的全面發(fā)展,而且嚴(yán)重阻礙全面建成小康社會的進(jìn)程。由于自然資源分布、工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及人才流動等方面差異,城市和鄉(xiāng)村、東部和西部在消費(fèi)水平、公共投入、優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療服務(wù)供給、社會保障體系、就業(yè)等方面都存在顯著的、較大的差距。

      1.2農(nóng)村農(nóng)民的貧困問題

      讓農(nóng)村農(nóng)民脫掉貧困的帽子,是全面建成小康社會亟待解決的重點(diǎn)問題之一。貧困問題就是人的發(fā)展問題,因貧困所導(dǎo)致的各種問題會阻礙人的發(fā)展,如農(nóng)村人口的受教育問題。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入低,“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)就是農(nóng)民問題,解決農(nóng)民問題的重點(diǎn)就是解決農(nóng)民的貧困問題。反貧困的標(biāo)準(zhǔn)不能只是解決溫飽,而是要從馬克思人的全面發(fā)展角度去解決貧困。我國作為發(fā)展中國家,導(dǎo)致貧困問題的原因是多方面的,比如,有的貧困地區(qū)地理位置偏僻,地形復(fù)雜,氣候條件惡劣,生態(tài)失調(diào),自然災(zāi)害頻繁,長期得不到有效治理,農(nóng)業(yè)發(fā)展困難;有的貧困地區(qū)土質(zhì)和水質(zhì)差,地方病多發(fā),身體素質(zhì)差,缺乏完善醫(yī)療治療,農(nóng)民缺乏手段和能力去改善和克服惡劣的社會環(huán)境;有的貧困地區(qū)交通困難,信息閉塞,農(nóng)民缺少機(jī)會去獲取和學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù),勞動力的文化知識水平普遍較低。

      1.3民生問題

      2016年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段起步之年。民生問題一直是兩會關(guān)注的熱點(diǎn),其中,與人的發(fā)展密切相關(guān)的就是就業(yè)和醫(yī)療保障問題。隨著各大高校連年擴(kuò)招,每年畢業(yè)生人數(shù)也劇增,曾被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生優(yōu)越感也蕩然無存。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步,用人單位對人才的選拔有了更大的選擇范圍和越來越高的要求,許多大學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)客觀上更加青睞經(jīng)濟(jì)繁榮的大城市、工作穩(wěn)定的事業(yè)單位、500強(qiáng)企業(yè)等;主觀上追求優(yōu)越的生活條件、較高的工資收入和較好的福利待遇,因而每年都有大批量的人一頭扎進(jìn)考“碗”族的行列,面對“僧多肉少”的現(xiàn)狀,結(jié)果當(dāng)然不盡理想。而對于一些經(jīng)濟(jì)收入一般的行業(yè)和單位或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)期望值較低,存在“高不成,低不就”的狀況。

      人民的健康保障問題是經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之一,盡管目前我國已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障制度及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助制度,在一定程度上緩解了“看病難”的問題和困難群體基本醫(yī)療保障問題。然而我國的基本醫(yī)療保障制度不可避免地存在一些局限性,比如,保障水平總體不高,人群待遇差距較大以及適應(yīng)流動性和保證可持續(xù)性方面存在一些不足,通俗地講,就是看病難、看病貴的問題。這與改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長形成強(qiáng)烈反差,人民收入增加了,生活水平提高了,老百姓卻看不起病了。

      1.4公權(quán)濫用與公權(quán)腐敗問題

      改革從“摸著石頭過河”到“進(jìn)入攻堅(jiān)期”,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域,我國經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域內(nèi)的改革不斷深化,人們之間的利益關(guān)系不斷調(diào)整,形成新的利益結(jié)構(gòu)。在舊的社會關(guān)系與利益結(jié)構(gòu)沒有完全打破、新的社會關(guān)系與利益結(jié)構(gòu)沒有完全建立的轉(zhuǎn)型的特殊階段,公權(quán)腐敗行為不斷滋生,并在某種程度上有迅速蔓延之勢,具有在數(shù)量、程度、領(lǐng)域和范圍上不斷加深擴(kuò)大的特征。

      公權(quán)濫用是公權(quán)腐敗最典型的形式。在微觀上,當(dāng)代中國腐敗主要表現(xiàn)在以下方面:在用人上,破壞正常的選拔任用考核制度,任人唯親、搞裙帶關(guān)系甚至跑官、賄選;在思想上,破壞黨的民主集中制和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,混淆敵友與是非;經(jīng)濟(jì)方面,貪污受賄、以權(quán)力謀取私利,利用審批權(quán)搞權(quán)力入股,或者利用掌握經(jīng)濟(jì)秘密的權(quán)力炒賣證券、股票、期貨、房地產(chǎn)和土地等等;在生活方面部分官員驕奢淫逸、腐敗墮落,完全喪失了最起碼的道德。

      2在全面建成小康社會的過程中促進(jìn)人的全面發(fā)展的途徑

      2.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展

      城市和農(nóng)村,是社會發(fā)展的兩條腿。十八大報(bào)告首次提出,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、功能的有機(jī)協(xié)調(diào),加快城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的力度,達(dá)到城鄉(xiāng)發(fā)展權(quán)利平等、產(chǎn)業(yè)建設(shè)平衡、公共服務(wù)均衡,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,最終全面建成小康社會。

      城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,其實(shí)質(zhì)就是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),均衡城鄉(xiāng)公共資源,形成城市和農(nóng)村的良性互動。而改革發(fā)展,從來就是與挑戰(zhàn)相伴相生的,與全面建成小康社會這一階段性任務(wù)相比較,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個(gè)長期的歷史任務(wù),不可能一蹴而就。城與鄉(xiāng)全面融合、深度融合,是中國在新的歷史起點(diǎn)上面臨的重要課題,只有牢牢抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),才能不斷激發(fā)新的生機(jī)和活力,使城市更像城市,農(nóng)村更像農(nóng)村,人與自然和諧共存、發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更深度的融合。

      2.2打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

      習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要講話和指示,精辟闡述了我國扶貧開發(fā)的基本特征和規(guī)律,明確了貧困地區(qū)全面建成小康社會的底線目標(biāo)。目前,扶貧開發(fā)已經(jīng)到了啃硬骨頭的沖刺階段,結(jié)合扶貧工作實(shí)際,要握好以下幾個(gè)問題:第一,明確目標(biāo)任務(wù)。到2020年,確?,F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部退出。第二,重視扶貧開發(fā)工作。強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的分工機(jī)制,同時(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。第三,健全定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制,建立考核機(jī)制。第四,改革創(chuàng)新工作思路。要針對窮人,防止扶富不扶貧,富縣不富民。

      2.3保障和改善民生

      民生改善是一項(xiàng)系統(tǒng)的、艱巨的工程。黨的十八大報(bào)告指出,加強(qiáng)社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。保障和改善民生的任務(wù)之一就是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè);用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余,增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模,做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。

      建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,提高全民健康水平。健康是幸福之基,要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋,政府加大投入,讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān);整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,改革醫(yī)保支付方式,加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算;擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍,協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革;鼓勵(lì)社會辦醫(yī);發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè);建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,保護(hù)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

      2.4把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

      黨的十八大以來,黨中央將懲治腐敗放在了更加重要的位置,提出了堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打,對腐敗“零容忍”,采取了一系列強(qiáng)有力的反腐倡廉措施。通過幾年的實(shí)踐來看,成效卓然,有效遏制了腐敗問題的發(fā)展勢頭。但腐敗問題尚未得到根治,反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性沒有改變。要想從根本上控制腐敗的發(fā)生,需要科學(xué)謀劃,綜合治理。

      公權(quán)腐敗在某種意義上而言不但是人性的扭曲,更不是人的全面的發(fā)展。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上指出:“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心?!^續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”

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