摘 要：隨著運(yùn)營(yíng)商之間的融合重組，以及寬帶牌照的發(fā)放，各運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，導(dǎo)致寬帶接入的成本越來(lái)越高。本文筆者分析了臺(tái)州市寬帶普及的現(xiàn)狀問(wèn)題，并提出了有效的解決方案，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：共建；共享；寬帶；提速

中圖分類(lèi)號(hào)：TN911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2017）03-0065-03

Method Study on Resource Sharing Construction to Speed Broadband Universal

WU Jianbo

（Taizhou Branch of China Tower Limited by Share Ltd，Taizhou 318000，China）

Abstract： With the integration and reorganization among operators and the issuance of broadband licenses， the competition among operators is becoming more and more fierce，and the cost of broadband access is getting higher and higher.In this paper，the author analyzes the current situation and problems of broadband popularization in Taizhou， and puts forward effective solutions to produce certain economic and social benefits.

Keywords： Co-construction； sharing； broadband； speed increase

1 現(xiàn)狀分析

目前，臺(tái)州三家運(yùn)營(yíng)商畫(huà)地為牢，跑馬圈地，意圖獲得獨(dú)家接入，獲取高市場(chǎng)份額和利潤(rùn)，造成寬帶普及的一系列難題。

（1）建設(shè)成本高、接入困難。當(dāng)前各家運(yùn)營(yíng)商技術(shù)都比較成熟，相互排斥，希望獨(dú)家計(jì)入獲取高額利潤(rùn)，以致開(kāi)發(fā)商有空可鉆，通過(guò)各種方式收取費(fèi)用，導(dǎo)致建設(shè)成本逐年提高，建設(shè)資費(fèi)接近底線，建設(shè)周期長(zhǎng)，接入困難。

（2）原有資源難以改造、無(wú)法推進(jìn)光進(jìn)銅退、寬帶提速困難等問(wèn)題，并且由于資費(fèi)較高，一定程度影響了寬帶普及。

（3）當(dāng)前很多開(kāi)發(fā)商置住建部和工信部要求光纖接入的文件于不顧，采用雙芯電話或五類(lèi)線引入或干脆不投資，導(dǎo)致用戶(hù)接入段面臨很大的難題，造成寬帶提速困難，想要改造三家又無(wú)人承擔(dān)，這也是目前寬帶普及提速最大的問(wèn)題。我們總結(jié)，只有三家運(yùn)營(yíng)商團(tuán)結(jié)一致，要求開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格執(zhí)行住建部和工信業(yè)規(guī)定，預(yù)埋皮線光纜，并且承擔(dān)紅線內(nèi)的通信投資費(fèi)用，才能從根本上解決寬帶低成本提速問(wèn)題。

以上種種問(wèn)題形成的根本原因在于三家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏有效的溝通、互信、合作機(jī)制，對(duì)于三家共同的利益沒(méi)有很好理解或不敢試行。綜上所述，我們迫切需要引導(dǎo)三家運(yùn)營(yíng)商提高互信、團(tuán)結(jié)一致，建立三家共同建設(shè)，共同分享建設(shè)成果的寬帶普及提速建設(shè)模式。

2 解決方案分析

2.1 聯(lián)合三家，分析問(wèn)題

根據(jù)浙江省通信管理局安排及臺(tái)州三家運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際情況，臺(tái)州聯(lián)通被定為臺(tái)州市共享共建的牽頭單位。臺(tái)州聯(lián)通認(rèn)真分析了臺(tái)州寬帶及駐地網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，總結(jié)了以下三家運(yùn)營(yíng)商共同存在的問(wèn)題。

（1）由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致駐地網(wǎng)建設(shè)困難，主要是進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用過(guò)高，開(kāi)發(fā)商通過(guò)各種方式收取費(fèi)用，增加了法律風(fēng)險(xiǎn)，造成成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)。

（2）開(kāi)發(fā)商預(yù)埋線纜為五類(lèi)線甚至電話皮線，造成寬帶提速困難，想要改造三家運(yùn)營(yíng)商又無(wú)人承擔(dān)。

（3）三家運(yùn)營(yíng)商分別接入投資巨大，建設(shè)成本高昂，由于提速困難，造成了資費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)，使得寬帶投資效益低下，影響了臺(tái)州寬帶事業(yè)的發(fā)展。

2.2 簽訂備忘錄，打下扎實(shí)基礎(chǔ)

臺(tái)州聯(lián)通以上述三點(diǎn)為切入點(diǎn)，針對(duì)建設(shè)成本、實(shí)際市場(chǎng)占有率、建設(shè)難度，不斷召集三家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行討論分析，同時(shí)帶頭進(jìn)行試點(diǎn)投資，打消各家心中疑慮。通過(guò)幾個(gè)小區(qū)的輪流試建后，三家真正感受到了共享共建的好處。同時(shí)為了建設(shè)和維護(hù)的穩(wěn)定性，三家又引入了第三方單位作為建設(shè)和維護(hù)的主體單位。經(jīng)過(guò)多輪談判，四家單位簽訂了《合作備忘錄》，備忘錄明確了合作建設(shè)規(guī)范和處罰機(jī)制，具有很強(qiáng)的可操作性。

為了保證項(xiàng)目開(kāi)通后得到完善的維護(hù)，保障業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，三家運(yùn)營(yíng)商在《合作備忘錄》明確了由第三方合作建設(shè)單位負(fù)責(zé)5年的維護(hù)工作。同時(shí)簽訂了《駐地網(wǎng)共享共建合作建設(shè)小區(qū)日常維護(hù)備忘錄》，在維護(hù)備忘錄中明確了三方的責(zé)任和利益。

2.3 抓典型，尋求突破

剛開(kāi)始推進(jìn)共建共享的時(shí)候困難重重，難以下手。恰逢此時(shí)，某大型小區(qū)駐地網(wǎng)協(xié)調(diào)中由于開(kāi)發(fā)商漫天要價(jià)，索取巨額入場(chǎng)費(fèi)，導(dǎo)致各家運(yùn)營(yíng)商都猶豫不決。臺(tái)州聯(lián)通意識(shí)到，這是推進(jìn)小區(qū)合作建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，于是召集三家運(yùn)營(yíng)商破解難題。此小區(qū)由該方建設(shè)，費(fèi)用全部支付，移動(dòng)和電信免費(fèi)共享。相應(yīng)的，在今后小區(qū)接入建設(shè)中，由三方輪流負(fù)責(zé)建設(shè)。該方案得到其它運(yùn)營(yíng)商的充分認(rèn)可，由于另兩家運(yùn)營(yíng)商突然退出建設(shè)，開(kāi)發(fā)商也無(wú)法再提進(jìn)場(chǎng)費(fèi)要求，反而配合著聯(lián)通順利完成了接入建設(shè)。此舉不僅進(jìn)場(chǎng)費(fèi)無(wú)需支付，同時(shí)三家合作建設(shè)后，大副降低了三家的接入成本。

通過(guò)這次契機(jī)，臺(tái)州聯(lián)通打開(kāi)了共建共享的突破口，邊推進(jìn)邊完善，通過(guò)6個(gè)小區(qū)的建設(shè)，逐步完善了建設(shè)規(guī)范、建設(shè)流程。

2.4 改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)效率

為了穩(wěn)步推進(jìn)FTTH建設(shè)，臺(tái)州聯(lián)通在全省率先推進(jìn)PON網(wǎng)絡(luò)布局，特別在數(shù)據(jù)匯聚及OLT布局規(guī)劃上，緊緊圍繞寬帶提速的發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)物理網(wǎng)格，注重投資效益。經(jīng)過(guò)討論并實(shí)踐，創(chuàng)造了垂直分層、水平分區(qū)的分布式組網(wǎng)方式，即通過(guò)劃分業(yè)務(wù)區(qū)的方式，每個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)設(shè)置數(shù)據(jù)匯聚及OLT，單獨(dú)建立接入主干網(wǎng)絡(luò)，各業(yè)務(wù)區(qū)至模塊局采用垂直直達(dá)方式。特別對(duì)PON新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的布局，采取以下措施。

（1）可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位，要對(duì)臺(tái)州聯(lián)通目前接入層光纜網(wǎng)的實(shí)際情況以及相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃前期還需要對(duì)本地區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的調(diào)查摸地，要對(duì)OLT的計(jì)劃覆蓋區(qū)域和覆蓋范圍進(jìn)行初步的規(guī)劃。

（2）當(dāng)前的實(shí)際情況是接入層傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠完善，區(qū)域發(fā)展也不平衡，這就需要結(jié)合臺(tái)州低于的實(shí)際情況和地域環(huán)境去完善接入層傳輸網(wǎng)絡(luò)，使其發(fā)展趨于平衡。應(yīng)用GPON技術(shù)，要按照整體的設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)OLT進(jìn)行分層次部署的方法去逐步的予以實(shí)施，另外對(duì)于用戶(hù)密度較高、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域可以適當(dāng)?shù)目s短O(píng)LT的覆蓋半徑和覆蓋范圍，實(shí)行OLT下沉策略。

（3）在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改進(jìn)工作中，ODN分光方式的應(yīng)用范圍是非常廣泛的，主要分為一級(jí)分光和二級(jí)分光兩種方式，在對(duì)其進(jìn)行選擇應(yīng)用時(shí)主要就是根據(jù)業(yè)務(wù)的可預(yù)見(jiàn)性和相異的業(yè)務(wù)區(qū)域，當(dāng)然還需要對(duì)ODN利用率、PON口與用戶(hù)實(shí)裝率的關(guān)系進(jìn)行分析考慮，這樣才能合理的應(yīng)用ODN分光。此外還需要每月對(duì)已經(jīng)開(kāi)通業(yè)務(wù)的區(qū)域進(jìn)行端口利用效率統(tǒng)計(jì)和分析，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)一級(jí)分光實(shí)裝率相對(duì)較高的區(qū)域提前做好擴(kuò)容工作，加強(qiáng)預(yù)警，這樣也能提高端口的利用率，同時(shí)還可以在很大程度上降低建設(shè)的成本。

要使OLT上聯(lián)的安全性有所保障，在安裝OLT設(shè)備機(jī)房的同時(shí)需要為傳輸網(wǎng)上設(shè)置具有環(huán)網(wǎng)保護(hù)的網(wǎng)元。在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改造中需要結(jié)合臺(tái)州聯(lián)通IP-RAN傳送網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，可以在IP-RAN傳送網(wǎng)上承載OLT備用上行業(yè)務(wù)，這樣做可以有效的節(jié)約主干城域網(wǎng)光釬資源，也方便了對(duì)IP-RAN傳送網(wǎng)的壓力測(cè)試，從而有效的提高網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)性和安全性。

另外在駐地網(wǎng)的接入部分可以采用共享配套設(shè)備、共享光釬技術(shù)，可以將三家運(yùn)營(yíng)商的光分器接入到共用光交上，然后依據(jù)各自業(yè)務(wù)發(fā)展，利用共享纖芯技術(shù)來(lái)將光釬信號(hào)傳輸?shù)接脩?hù)家中，這樣也能有效的降低網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建設(shè)的成本，同時(shí)也可以減少資源的浪費(fèi)。

臺(tái)州聯(lián)通主要就是通過(guò)水平分區(qū)、垂直分區(qū)分分布式組網(wǎng)方式來(lái)去減少主干光纜的數(shù)量和光纜接入的距離，以此來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)性和應(yīng)用安全性，可以經(jīng)濟(jì)地、便捷地、靈活地接入到相互合作建設(shè)的駐地網(wǎng)。

2.5 創(chuàng)新配套設(shè)施，降低建設(shè)成本

交接箱主要可以分為預(yù)留區(qū)、主干區(qū)、配線區(qū)及光分區(qū)（如圖2），其中光分區(qū)和主干區(qū)預(yù)先劃定區(qū)域，預(yù)留區(qū)和配線區(qū)一般都是三家共用，這樣可以有效的滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，也能較好的適應(yīng)今后的發(fā)展。另外為了方便用戶(hù)變更運(yùn)營(yíng)商時(shí)的拆裝工作和跳纖規(guī)范，可以統(tǒng)一使用托盤(pán)式光分器，主要在光交接內(nèi)進(jìn)行實(shí)際的跳接工作。

配線箱主要采用了直接技術(shù)，主要使用了過(guò)路箱的方式，可以較大程度上降低建設(shè)成本；室內(nèi)智能箱內(nèi)主要分為路由器設(shè)備區(qū)、光設(shè)備去以及電源區(qū)，可以方便室內(nèi)布線和裝機(jī)工作，有較大的實(shí)用性。

2.6 用戶(hù)側(cè)共建，減少無(wú)效投資

寬帶的提速尤其是低成本提速的制約點(diǎn)在于用戶(hù)的接入端建設(shè)改造。當(dāng)前原有用戶(hù)接入段預(yù)埋線以?xún)尚倦娫捑€和五類(lèi)線為主，新建設(shè)的樓盤(pán)也極少使用光纜皮線接入，甚至根本不預(yù)埋而對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商接入進(jìn)行招標(biāo)。要達(dá)到低成本寬帶提速的目的，最根本最核心的方法還是降低用戶(hù)端的建設(shè)成本，尤其是占投資60%以上的駐地網(wǎng)接入段建設(shè)成本。臺(tái)州聯(lián)通采用以下幾個(gè)方法實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)成本的目的。

（1）接入手段上采取FTTH的技術(shù)方案，此方案三家技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，利于合作。此技術(shù)本身由于采用無(wú)源全光網(wǎng)絡(luò)，有接入距離長(zhǎng)、帶寬大、建設(shè)成本低的優(yōu)點(diǎn)，并能減少電費(fèi)支出和維護(hù)成本。

（2）接入段共建共享，能很大程度地降低建設(shè)成本。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行住建部和工信部規(guī)定，紅線內(nèi)要求由開(kāi)發(fā)商投資。如有違反，按三家簽訂的備忘錄處罰并無(wú)償供另兩家共享。

（4）三家團(tuán)結(jié)一致、共同接入共同開(kāi)通，杜絕進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用的產(chǎn)生。

（5）三家網(wǎng)絡(luò)共同維護(hù)，降低維護(hù)成本。

（6）委托第三家全程跟蹤建設(shè)開(kāi)通維護(hù)，降低了三家運(yùn)營(yíng)的管理成本。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

以某小區(qū)為例，小區(qū)共615戶(hù)，通過(guò)該方案的實(shí)施，能降低建設(shè)成本38.5萬(wàn)元；寬帶帶寬從2M為主升至6M為主，寬帶普及率提升15%，每年三家運(yùn)營(yíng)商能提高收入12萬(wàn)元；通過(guò)建設(shè)成本的控制，相同的投資下，能夠?qū)拵崴俑采w到更多的小區(qū)。

3.2 社會(huì)效益分析

（1）節(jié)約了能源和原材料的消耗，保護(hù)了自然環(huán)境，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率。

（2）促進(jìn)了運(yùn)營(yíng)商之間的和諧競(jìng)爭(zhēng)，保障了運(yùn)營(yíng)商應(yīng)有的權(quán)利，為寬帶普及提速創(chuàng)造便利。

（3）寬帶提速促進(jìn)三網(wǎng)融合，可創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。寬帶普及率的提高及帶寬的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào).

[2]《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》與《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB50846-2012.

作者簡(jiǎn)介：吳劍波（1981.04—），男，漢族，浙江仙居人，項(xiàng)目經(jīng)理，工程師。研究方向：通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)管理。