肖新峰

摘 要：新時(shí)期下，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理已成為我國(guó)事業(yè)單位健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。本文對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制策略，希望給我國(guó)行政事業(yè)單位提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 重要性 風(fēng)險(xiǎn)控制策略

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（a）-086-02

事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)乎到單位自身的健康發(fā)展，同時(shí)也與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，因此，如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前事業(yè)單位面臨的重要問題，其可以降低單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為單位的發(fā)展提供保障。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括收益分配、日常運(yùn)作、投資籌資等，如果管理不科學(xué)，可能導(dǎo)致預(yù)期收益與實(shí)際收益存在差異，進(jìn)而導(dǎo)致單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)一定要充分重視財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵性和重要性，并且結(jié)合單位實(shí)際情況，制定科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范策略。

1 財(cái)務(wù)管理的重要性

首先，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理可以真實(shí)反映單位的各種資產(chǎn)，有利于單位加強(qiáng)對(duì)各種資產(chǎn)的科學(xué)管理，進(jìn)而發(fā)揮資產(chǎn)的效益和作用，財(cái)務(wù)管理還可以防止事業(yè)單位出現(xiàn)盲目投資以及資產(chǎn)流失的情況，進(jìn)而確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全；其次，財(cái)務(wù)管理可以促進(jìn)資金的合理使用，充分發(fā)揮資金的作用，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位以及全過程的控制和監(jiān)督，確保單位財(cái)務(wù)健康；最后，財(cái)務(wù)管理還可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照制度開展，進(jìn)而提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 當(dāng)前行政職業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制存在的主要問題

2.1 缺乏管理意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，而導(dǎo)致這種情況的原因主要包括：第一，財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力以及工作經(jīng)驗(yàn)；第二，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較差，職業(yè)道德較低，而事業(yè)單位缺乏對(duì)職業(yè)道德的重視，沒有對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效監(jiān)管，一些財(cái)務(wù)人員肆意進(jìn)行違規(guī)甚至違法操作，導(dǎo)致單位承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 內(nèi)部控制薄弱

當(dāng)前，我國(guó)很多事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱的情況，不能有效區(qū)分政事和政企的區(qū)別，特別是在財(cái)務(wù)資源的利用、管理以及分配方面，難以有效區(qū)分。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員思想保守、態(tài)度消極，對(duì)待工作敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資源出現(xiàn)分配不均的情況，大量資金向外流出，為事業(yè)單位增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 決策缺乏合理性

當(dāng)前，事業(yè)單位在制定各項(xiàng)決策的過程中，基本是領(lǐng)導(dǎo)憑借個(gè)人意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致決策缺乏合理性以及科學(xué)性，進(jìn)而出現(xiàn)決策失誤的情況，產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在制定決策過程中，財(cái)務(wù)部門沒有對(duì)項(xiàng)目開展仔細(xì)周密的分析，不能提供給領(lǐng)導(dǎo)有效的參考，導(dǎo)致決策呈現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性和主觀性，而盲目決策所造成的結(jié)果就是資金流失、設(shè)備閑置，為單位帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 預(yù)算不科學(xué)

事業(yè)單位在制定預(yù)算過程中，基本只是簡(jiǎn)單的參考往年的收入指標(biāo)和支出預(yù)算，沒有綜合其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算不具備可操作性，超出預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，預(yù)算難以發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用。

2.5 人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)較低，自身缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)更是匱乏，管理理念十分落后，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的開展形成了制約。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)能力也無法滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的需求，對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定以及長(zhǎng)期發(fā)展帶來了影響。

3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)策略

3.1 強(qiáng)化管理意識(shí)

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量是提高單位競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，其涉及到事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理的諸多方面，因此，為了提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，事業(yè)單位一定要重視人員管理意識(shí)的提高，組織人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而提高其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，建立以及完善責(zé)任機(jī)制，按照崗位需要賦予財(cái)務(wù)人員相關(guān)的協(xié)調(diào)職能和管理職能，實(shí)現(xiàn)分工科學(xué)、責(zé)任明確，促進(jìn)各個(gè)部門相互監(jiān)督、各盡職能以及相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 強(qiáng)化內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，內(nèi)部控制主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)稽核以及財(cái)務(wù)牽制等制度，其是內(nèi)部控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在開展內(nèi)部控制的過程中，要綜合考慮人員的責(zé)任和崗位，杜絕權(quán)責(zé)不分的情況出現(xiàn)，通過內(nèi)部控制，可以有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)消除于萌芽狀態(tài)下，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3.3 強(qiáng)化資金管理

為了確保財(cái)務(wù)管理的合理性以及科學(xué)性，事業(yè)單位要建立規(guī)范的考核機(jī)制，對(duì)資金加強(qiáng)管理。在各個(gè)科室和部門的考核中，領(lǐng)導(dǎo)以及管理人要樹立正確的資金控制意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，解決資金優(yōu)化以及費(fèi)用控制等問題，認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)管理法規(guī)，并且結(jié)合單位自身情況制定管理制度。

3.4 強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理不僅要體現(xiàn)在預(yù)算審批以及預(yù)算編制等環(huán)節(jié)上，在制定預(yù)算計(jì)劃的過程中，還要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，按照月份、項(xiàng)目進(jìn)行編制，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)而降低可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 完善監(jiān)督制度

事業(yè)單位要建立以及完善內(nèi)部審計(jì)部門，保證內(nèi)部審計(jì)工作的有序開展。同時(shí)，事業(yè)單位還要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門，完善工作方法以及工作規(guī)則，并且在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷完善，積極參考發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位自身實(shí)際情況加以改進(jìn)和總結(jié)，制定有效以及完善的內(nèi)部審計(jì)制度，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化以及制度化發(fā)展。

3.6 完善評(píng)估機(jī)制

事業(yè)單位要建立以及完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在財(cái)務(wù)管理過程中，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行詳盡的梳理和分析，排除可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過評(píng)估機(jī)制還可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡評(píng)估，有助于單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、全面的掌握風(fēng)險(xiǎn)影響范圍以及出現(xiàn)時(shí)間，進(jìn)而制定好控制和防范措施。

3.7 建立激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)單位要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，給予其升職的機(jī)會(huì)空間，提高其職稱和待遇，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性和工作熱情。同時(shí)，事業(yè)單位還要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的法律規(guī)范以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，明確提升待遇標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的工作氣氛。

3.8 提高人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理水平具有直接關(guān)系，事業(yè)單位想要提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情和積極性。在錄用財(cái)務(wù)人員的過程中，要遵照擇優(yōu)錄取的原則，綜合考慮人才的專業(yè)和能力，同時(shí)，對(duì)于在技術(shù)、知識(shí)以及業(yè)務(wù)方面有所欠缺的員工，要開展針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和講座，幫助員工了解當(dāng)前最新的管理策略和財(cái)務(wù)知識(shí)。事業(yè)單位還要重視對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化其守法意識(shí)，并且在管理工作中按照法律開展各項(xiàng)工作，全面提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能。為了保證財(cái)務(wù)管理工作的有序開展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，事業(yè)單位還要注重合理配置人員，挖掘人員的工作潛能，進(jìn)而為單位的健康發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位的財(cái)政健康與國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全具有直接關(guān)系，因此。事業(yè)單位一定要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，并且將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化以及常態(tài)化，同時(shí)，在工作開展中，事業(yè)單位還要做好細(xì)節(jié)工作，構(gòu)建完善的管理體系，進(jìn)而對(duì)單位可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，促進(jìn)單位的穩(wěn)定以及健康發(fā)展。

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