淺析現(xiàn)代工商管理職能及管理原則

陳傲

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)工商管理也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，現(xiàn)代工商管理無(wú)論是職能范圍還是發(fā)展定位都發(fā)生了相應(yīng)的變化，為了更好地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和實(shí)現(xiàn)工商行業(yè)的有效發(fā)展，工商管理部門(mén)需要在明確現(xiàn)代工商管理職能以及管理原則的基礎(chǔ)之上，最大程度上提升執(zhí)法的效率，促進(jìn)管理行為的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：管理行為 管理原則 工商管理

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）04（b）-143-02

工商管理部門(mén)一直扮演著經(jīng)濟(jì)秩序維持者的角色，事實(shí)上工商管理部門(mén)確實(shí)是對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管、保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序與市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定性等都發(fā)揮著及其重要的作用。本文將從現(xiàn)代工商管理職能、管理原則以及如何進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代工商管理工作多個(gè)角度進(jìn)行分析，希望能夠在明確現(xiàn)代工商管理基本內(nèi)涵的同時(shí)，結(jié)合目前工商管理現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，從而為促進(jìn)現(xiàn)代工商管理工作的發(fā)展提出一些思考。

1 現(xiàn)代工商管理的基本職能

隨著商事制度改革的深化，目前工商行政管理的職能也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，在管理內(nèi)容上也進(jìn)行了管理工作的調(diào)整。對(duì)現(xiàn)代工商管理職能的探討離不開(kāi)對(duì)于工商管理定位的明確，傳統(tǒng)的工商管理模式仍然停留在審批環(huán)節(jié)過(guò)強(qiáng)而監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，事前對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入管理嚴(yán)厲而輕視事中事后的監(jiān)管與服務(wù)等。無(wú)法正確實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合的作用。

所以工商管理部門(mén)的基本職能主要從管理者向服務(wù)者方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在工商管理部門(mén)行使提供市場(chǎng)服務(wù)職能的同時(shí)，應(yīng)該注重優(yōu)化服務(wù)，明確服務(wù)對(duì)象[1]，從宏觀意義上去分析現(xiàn)代工商管理的市場(chǎng)服務(wù)職能，就是整合區(qū)域內(nèi)的信息資源，加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化，提供資源以實(shí)現(xiàn)宏觀上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源調(diào)控，強(qiáng)化引導(dǎo)作用。并且工商管理部門(mén)也需要明確自身準(zhǔn)確的定位，如果服務(wù)于圍觀的主體對(duì)象，則需要細(xì)化服務(wù)內(nèi)容[2]，比如為市場(chǎng)企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)等，同時(shí)也包括對(duì)于合同簽訂、權(quán)責(zé)劃分、維權(quán)業(yè)務(wù)以及商標(biāo)注冊(cè)等。真正從多個(gè)角度為公眾去提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，加強(qiáng)政策方面的引導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向起著相應(yīng)的促進(jìn)與示范作用。工商管理部門(mén)加快促進(jìn)市場(chǎng)的良性循環(huán)，從而順應(yīng)商事制度改革的發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

另外，現(xiàn)代工商管理的主體職能是市場(chǎng)監(jiān)管，有效的市場(chǎng)監(jiān)管不僅僅是為了加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的控制，并且也是促進(jìn)市場(chǎng)資源合理配置的有效手段。所以目前的工商管理部門(mén)在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程之中也進(jìn)行了改革與調(diào)整，放棄了原來(lái)的“嚴(yán)進(jìn)寬管”的監(jiān)管方式，而是選擇了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方式，去進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)化[3]。一些擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，工商部門(mén)要予以管制，利用行政執(zhí)法的方式，去進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序性，為廣大消費(fèi)者的利益以及各個(gè)企業(yè)的良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同時(shí)現(xiàn)代工商管理也具有相應(yīng)的引導(dǎo)職能，能夠第一時(shí)間明確國(guó)家的基本政策，切實(shí)傳達(dá)改革方針，利用宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控引導(dǎo)作用，來(lái)引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)需求的掌握，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)活力，以此實(shí)現(xiàn)自身的引導(dǎo)職能[4]。

2 現(xiàn)代工商管理的管理原則

現(xiàn)代工商管理部門(mén)的一切管理原則都是有據(jù)可依的，比如在工商管理部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程之中，想要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的強(qiáng)化監(jiān)管，就需要綜合考慮被管理對(duì)象的體制與標(biāo)準(zhǔn)等，很多企業(yè)發(fā)展制度以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都與工商管理有所沖突，所以現(xiàn)代工商管理部門(mén)要依照相應(yīng)的原則進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，才能夠提升管理行為的執(zhí)行能力與有效力。最為基礎(chǔ)的就是國(guó)情原則、民主法治和公正原則。

隨著商事改革的深化與推行，一些以往無(wú)法落實(shí)的監(jiān)管行為與監(jiān)管方式都有所改善[5]，所以在市場(chǎng)監(jiān)管下，目前工商管理部門(mén)也要秉持著可操作性的基本原則。

同時(shí)無(wú)論是在提供服務(wù)職能還是在進(jìn)行市場(chǎng)引導(dǎo)職能，都需要工商管理部門(mén)秉著實(shí)事求是的原則，這不僅僅是維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)管理者權(quán)益的具體措施，同時(shí)也是政府部門(mén)管理建設(shè)中的核心。必須根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與解決，將管理行為與實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，配備科學(xué)的指導(dǎo)理論才能夠真正將實(shí)事求是的原則落實(shí)到位。

工商管理部門(mén)最為重要的依據(jù)原則就是依法行政，目前工商管理制度已經(jīng)相對(duì)完善了，從管理內(nèi)容、管理方向、人員編制、職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等都有相應(yīng)的法律規(guī)定可作為管理與行政依據(jù)。比如國(guó)家工商管理局下發(fā)的《國(guó)家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)戶口管理》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《工商行政管理所條例》、《工商局衛(wèi)生管理制度》等，這些完善的法律制度及相關(guān)制度體系，都是工商管理部門(mén)采取行政管理措施的重要基礎(chǔ)。

工商管理部門(mén)只有能夠正確根據(jù)現(xiàn)代工商管理原則去進(jìn)行職能的形式，才能夠最大程度上將工商管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)工商管理行政行為的進(jìn)一步完善。

3 如何進(jìn)一步加強(qiáng)工商管理工作

3.1 提升工商管理部門(mén)信用度，完善信用體系

工商管理部門(mén)仍然需要提升自身的信用形象，政府目前鼓勵(lì)并且草擬《工商部門(mén)信用建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)條例，促進(jìn)工商信用建設(shè)的規(guī)范化與體系化，增強(qiáng)工商管理部門(mén)在信用體系中的基本職能，維護(hù)工商管理部門(mén)的信用形象，真正能夠?qū)ⅰ稗k事有章、言而有信”的管理要求落實(shí)到位。另外想要提升工商管理部門(mén)的信用度，促進(jìn)信用體系的完善，就需要為市場(chǎng)中的所有服務(wù)對(duì)象建立相應(yīng)的政府信用平臺(tái)。避免地方保護(hù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，將行政審批環(huán)節(jié)減少的同時(shí)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。另外從工商部門(mén)自身內(nèi)部人員角度上也要加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，明確工商信用管理的組織結(jié)構(gòu)，劃分好相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作人員同樣也需要提升自身的工作能力與綜合素養(yǎng)，從而適應(yīng)目前工商部門(mén)信用體系建設(shè)的需要。真正促進(jìn)工商部門(mén)能夠通過(guò)完善信用體系的方式，更好地根據(jù)原則去行使相應(yīng)的管理職能。

3.2 完善工商管理制度

雖然目前的工商管理法律制度從整體上來(lái)看已經(jīng)在方方面面都實(shí)現(xiàn)了覆蓋，但是社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的如此迅速，有很多制度已經(jīng)不適用于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境了，也存在著一些監(jiān)管漏洞，比如電子商務(wù)的迅速壯大，也為目前的工商管理進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管工作造成了一定的監(jiān)管困難。所以工商部門(mén)可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r有效推進(jìn)商事制度的進(jìn)一步改革，加強(qiáng)不同地區(qū)的商事改革試點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)目前管理行為以及行政行為的職能，促進(jìn)《商事制度改革總體方案》的有效落實(shí)，同時(shí)優(yōu)化工商管理工作內(nèi)容以及管理環(huán)節(jié)，提升工作效率。

3.3 優(yōu)化工商管理內(nèi)部人員配置

積極促進(jìn)《基層工商分局依法履職規(guī)范》[6]的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于管理工作人員的培訓(xùn)，正確樹(shù)立思想觀念，將工商管理部門(mén)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行有效優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確與統(tǒng)一，建立明確的內(nèi)部分工機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)工商管理部門(mén)工作效率的提升以及工作內(nèi)容的規(guī)范化。

4 結(jié)語(yǔ)

想要最大程度上促進(jìn)工商管理部門(mén)的發(fā)展，將管理行為落實(shí)到位實(shí)現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維持，就需要從根本上理解工商管理部門(mén)的職能及管理原則，才能夠通過(guò)優(yōu)化人員配置、完善管理制度、建立信用體系等方式，促進(jìn)工商部門(mén)管理工作的有效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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