陳程　劉洋

摘要：企業(yè)共青團是企業(yè)在黨政管理方面的重要組成部分，在服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，發(fā)揮黨聯(lián)系青年，關(guān)心青年成長，服務(wù)青年需求，帶領(lǐng)廣大團員青年推廣和實踐企業(yè)文化方面具有重要的推進作用。但同時，隨著社會的高速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，當(dāng)前的共青團工作在開展方式、管理、效率上都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

項目化管理是指用項目管理的一些先進方法和工具來開展工作，通過有效的組織、計劃、實施與控制，運用到職能管理中的日常業(yè)務(wù)，從而提升效率。

本文從項目化管理的角度出發(fā)，結(jié)合案例分析，研究企業(yè)共青團工作項目化管理的轉(zhuǎn)化實施方法，改進共青團工作方式，提升組織效率和共青團管控能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；共青團；項目化管理；研究

一、項目化管理理論

項目化管理是從項目管理理念和體系延伸出來的，是在職能部門日常業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用。項目管理是將管理工具、知識、技能與技術(shù)應(yīng)用于項目活動，為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進行的臨時l生工作。而項目化管理是指將項目管理的方法轉(zhuǎn)變成企業(yè)職能部門日常業(yè)務(wù)一次性工作的方法，把企業(yè)中臨時的、具備明確目標(biāo)、預(yù)算和進度、跨部門等要求的復(fù)雜任務(wù)從原有的流程式工作中分離出來，組織跨部門的團隊，按照項目管理的技巧和方法進行管理，從而能夠比傳統(tǒng)的管理方式更好、更快地實現(xiàn)目標(biāo)。

二、企業(yè)共青團工作研究

當(dāng)前企業(yè)共青團是典型的職能業(yè)務(wù)部門，不存在類似研發(fā)類項目、工程建設(shè)等典型的項目，但是卻具備項目化管理實施對象的特點，存在眾多符合項目化管理協(xié)調(diào)對象的“項目”可以分離，主要是以下兩類工作：

一類是存在眾多一次性的工作。比如舉辦學(xué)習(xí)總經(jīng)理新春寄語大賽、舉辦青工技能微競賽等等。這些一次性的工作適合使用項目管理的工具和手段來管理和協(xié)調(diào)。

另一類是存在眾多業(yè)務(wù)需要跨部門、跨區(qū)域?qū)嵤?。比如推廣青年安全示范崗、青年志愿者、青年突擊隊等等。這些跨區(qū)域?qū)嵤┑臉I(yè)務(wù)，可以從傳統(tǒng)的職能性工作中脫離出來，使用項目化管理的方法進行管理。

將這些工作辨識提煉出來，作為項目進行立項跟蹤管理，成立項目化管理機構(gòu)，定義該項目的經(jīng)理，將其他部門和區(qū)域的負責(zé)人納入項目組中，同時針對每個這樣的項目制定目標(biāo)和計劃，由項目團隊共同解決出現(xiàn)的問題，從而按時按質(zhì)的確保項目成功完成。

三、企業(yè)共青團工作項目化管理的轉(zhuǎn)化方法

要運用項目化管理的模式，將共青團工作進行管理的前提是要提煉具有項目特質(zhì)的“準(zhǔn)項目”，并轉(zhuǎn)化為項目管理的模式進行管理。這個過程通過如圖1流程實現(xiàn)。

第一步：成立項目化管理委員會/辦公室

項目化管理委員會由相關(guān)部門職能經(jīng)理、項目管理人員組成，向下設(shè)置項目化辦公室。由二者共同負責(zé)項目的評估、論證、批準(zhǔn)、實施、過程監(jiān)控及驗收等工作。

第二步：列出可轉(zhuǎn)項目性任務(wù)清單

根據(jù)共青團年度工作計劃，各功能塊羅列一次性的或跨部門實施的工作任務(wù)，以“項目”形式提交項目化辦公室審議。

第三步：立項評審

由項目化辦公室組織會議審議提交的項目，從提交的項目中選出和確認需立項的項目，并根據(jù)項目的重要性、復(fù)雜程度及所需資源的大小確定項目的管理優(yōu)先級。

第四步：批準(zhǔn)項目并審核實施計劃

立項項目由項目化委員會批準(zhǔn)，同時明確相關(guān)負責(zé)人作為項目經(jīng)理，同時由項目組完成項目實施計劃的制定。同時應(yīng)包含項目定義、目標(biāo)、成員、任務(wù)分解、責(zé)任矩陣、交付物、周期和驗收標(biāo)準(zhǔn)等。

第五步：項目化辦公室推進和實施項目

由項目化辦公室協(xié)助各項目經(jīng)理對項目實施和推進進行監(jiān)督。

第六步：項目過程管理

按項目管理的程序和項目立項文件要求，項目經(jīng)理運用項目管理的技術(shù)，組織各職能區(qū)域管理項目的目標(biāo)、進度、預(yù)算、風(fēng)險等事務(wù)，并及時上報相關(guān)信息。

第七步：不定期的項目協(xié)調(diào)會和驗收會

項目執(zhí)行過程中，根據(jù)執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的問題安排不同層級的會議解決，同時對項目組織各階段性驗收的相關(guān)工作。

總結(jié)表彰

每年召開表彰大會，總結(jié)項目執(zhí)行情況及對優(yōu)秀個人和團隊進行表彰。

四、企業(yè)共青團工作項目化管理實施一以A企業(yè)為例

（1）A企業(yè)共青團基本情況介紹

A企業(yè)共青團始終堅持以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)青年成才”為工作宗旨，努力打造一支堅強有力、充滿活力的團干部隊伍，建設(shè)有強大凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的青年員工隊伍，帶領(lǐng)廣大團員青年繼承和發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)自強不息”的企業(yè)精神，緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，為公司的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮青年生力軍的作用。

目前，團委下屬有9個團支部，3個三級團青組織，35歲以下青年6000人，共青團團員2328人，團青比例38.8%。

（2）A企業(yè)共青團工作項目化管理實踐

①根據(jù)共青團管理結(jié)構(gòu)，搭建項目化管理組織機構(gòu)

企業(yè)共青團由專職團干負責(zé)，承擔(dān)各項職能業(yè)務(wù)的審批，制定和規(guī)劃共青團各功能塊年度工作任務(wù)以及各種標(biāo)準(zhǔn)、考核機制；二級團組織負責(zé)與上級共青團進行接口，同時管理三級團組織項目的實施；三級團組織是各項活動的具體組織實施單位。

②成立項目化管理委員會，統(tǒng)籌審核和管理項目報批

由共青團委員會組成項目化委員會，由共青團委員會負責(zé)審核和管理所有實施項目的批準(zhǔn)工作。項目化管理委員會集中召開會議進行審議，分別是針對共青團項目化運作的年初新項目立項審核和年底項目驗收。對項目的平常跟蹤管理則是每月組織一次例會進行監(jiān)控管理。

每個項目有項目經(jīng)理和項目執(zhí)行經(jīng)理兩個崗位，項目經(jīng)理由該功能塊的共青團委員擔(dān)任，而項目實際的執(zhí)行經(jīng)理則由各功能塊的下級團支部負責(zé)人員負責(zé)管理。

③針對共青團年度計劃列出可轉(zhuǎn)項目清單

共青團各功能塊必須基于共青團年初制定的年度工作方向要求來制定個功能塊的“項目”清單。但是職能部門尤其是共青團工作的年度工作計劃一般比較職能化，并且注重效果的描述，因此，需識別出共青團的年度工作目標(biāo)中哪些任務(wù)符合“項目”，并分類整理和提煉。

基于年度共青團工作目標(biāo)，共青團各專業(yè)職能塊將一次性的、跨部門的業(yè)務(wù)提煉出來，形成年度“項目”申報清單。將共青團年度工作目標(biāo)進行任務(wù)分解，變成項目化管理的“項目”，按照以下標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化：

一是設(shè)定起止或者階段性的時間節(jié)點，例如舉辦新員工晚會、安全知識競賽等有明確開始、結(jié)束時間節(jié)點的一次性“項目”；二是這些項目涉及到跨區(qū)域?qū)嵤?，比如需要各三級團支部或團小組長實施完成。只要具備以上兩個條件的共青團工作，都屬于“項目”型的職能業(yè)務(wù)，可以辨識提煉識出來納入項目化管理的對象。如下表1就是根據(jù)年度工作目標(biāo)分解的項目清單：

根據(jù)共青團年度計劃，各共青團功能塊將所負責(zé)職能內(nèi)所有一次性的、跨區(qū)域執(zhí)行的項目進行辨識提煉，形成項目清單，提交項目化委員會審批。

④召開立項評審會，批準(zhǔn)及制定項目年度預(yù)算

在項目化管理委員會召開立項評審會之前，必須完成擬申報的項目材料準(zhǔn)備，申報材料分為新增全新業(yè)務(wù)的立項申報和己有業(yè)務(wù)的年度項目申報。

對于新增業(yè)務(wù)的立項申報材料需包括：項目背景、目的及意義、內(nèi)容概要、實施計劃、實施方案、費用、考核指標(biāo)、可行性分析等事項。而申報己有業(yè)務(wù)的年度項目申報材料只需包括：項目概要、實施計劃、實施方案、費用及考核指標(biāo)。

由項目化管理委員會組織項目立項審批會議，每年年初組織一次，如有重大、緊急的項目需要審議時，也可以召開特別會議審議。立項審批會議將審議所有提交的立項“項目”，經(jīng)過審議后，給予通過、暫緩整改、不通過三個決議。對于獲得通過決議的項目，根據(jù)補充意見修改后直接實施；對于暫緩整改決議的項目，需要重新研究方案，經(jīng)審核后決定是否再次提請審議；對不通過決議的項目，將不在實施。

經(jīng)過共青團總體計劃以及項目化管理委員會項目立項審批后，共青團委員會及項目化管理委員會根據(jù)會議材料核定年度的共青團總體預(yù)算，完成共青團預(yù)算分配安排。

⑤成立項目組并制定推進計劃

立項項目獲得批準(zhǔn)后，由企業(yè)共青團委員會成立項目組，項目經(jīng)理由企業(yè)共青團相應(yīng)的委員擔(dān)任，而項目執(zhí)行經(jīng)理由團支部書記負責(zé)擔(dān)任。

在項目工作啟動后，需要完善項目的主計劃，采用分層控制的方法，委員會控制一級計劃，執(zhí)行區(qū)域根據(jù)一級計劃制定支持一級計劃實現(xiàn)的二級推進計劃。同時具體計劃一定要分層級并詳細到子任務(wù)，并且明確到責(zé)任人，如下表2。

⑥項目過程管理

完成項目計劃編制后，項目即進入到實施階段。項目組需要全程監(jiān)控項目實施過程，及早發(fā)現(xiàn)問題及風(fēng)險點，及時對解決問題，保證時間節(jié)點，對于需要問題升級的問題，及時上報。

對于項目進度跟蹤，主要分項目化管理委員會的跟蹤及項目組跟蹤。項目化管理委員會跟蹤頻次是每個月的項目化管理委員會例會上，由項目經(jīng)理匯報項目的進展及主要問題。項目組跟蹤一般1周1次例會，由項目經(jīng)理組織召開。

使用色點標(biāo)識目視化的跟蹤方法對項目進度的控制，將實施進度和問題目視出來，通過顏色標(biāo)識的應(yīng)用對進度和問題嚴(yán)重程度進行標(biāo)識。色點的應(yīng)用主要有5個，如下圖2。

對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題和風(fēng)險，需要及時記錄反饋，制定行動措施，實時跟蹤問題的解決情況。

⑦項目驗收及表彰

項目實施結(jié)束后，需要對項目開展驗收工作，驗收工作按照以下方式進行。項目立項之后就必須對各項目的最終驗收制定評判標(biāo)準(zhǔn)，以評估項目執(zhí)行的績效和效果。

按共青團的“項目”性質(zhì)，分為只設(shè)有最終驗收、采用中期階段驗收與終驗收相結(jié)合的形式進行。第一類驗收以結(jié)果為導(dǎo)向的，如舉辦一次創(chuàng)新大賽活動等；第二類驗收適用于實施周期較長，注重過程考核的一些活動，比如青年突擊隊、青年文明崗等，這類一般按季度或者半年次的中期考核，之后再進行年終考核，考核的成績以中期和年終各占一部分比例分值進行。

項目化管理模式涉及到項目目標(biāo)完成優(yōu)劣結(jié)果評比，需要有激勵機制激勵專職或兼職負責(zé)人。

表彰大會一般每年舉行一次，獎項的設(shè)置應(yīng)當(dāng)包括團體和個人，包含共青團所有項目類型的評優(yōu)，年度獎項設(shè)置大致如下表3：

五、成果總結(jié)及結(jié)論

（1）運用項目化管理，提升共青團組織效率

項目化管理模式最大的特點是能利用現(xiàn)有的資源，利用項目管理的工具，最大限度集成資源，實現(xiàn)組織效率的提升。以A企業(yè)為例，對比其實施項目化管理模式前后的情況，可以發(fā)現(xiàn)共青團的組織效率在應(yīng)用項目化管理方式后獲得巨大的提升，如下表5。

從表中可以看到，在實施項目化管理模式推廣后，共青團兼職團干人數(shù)得到了優(yōu)化，但是相關(guān)的所需要管理的業(yè)務(wù)量都有明顯的增加，實施項目化管理模式之后，共青團組織不僅能夠很好的應(yīng)付這些新增的業(yè)務(wù)，同時活動開展成效也非常明顯。

（2）運用項目化管理，提升共青團組織的管控能力

隨著企業(yè)的規(guī)模逐漸擴大，業(yè)務(wù)量不斷增加，但企業(yè)共青團專職人員又得不到增加，重心下移，即向下建立下級團組織是共青團管理體制的主流方式，但下級團組織團干都由兼職人員構(gòu)成，均需要向同級的行政機構(gòu)匯報，即雙重匯報。但現(xiàn)有的職能式管理模式是無法充分調(diào)動下級團組織積極性的，存在組織效率低下的問題。但是項目化管理的模式通過項目推進的方式管理，能夠改變傳統(tǒng)職能管理模式對下級組織的管理，提升企業(yè)共青團組織的管控能力。

以A企業(yè)為例，在2013-2017年，青年人數(shù)由4523人增加到了6000A，團員人數(shù)從1110人增加到了2328人，青年人數(shù)及團員增幅為32%、109%，管理幅度在大幅提升，但管理團干人數(shù)沒有增加，說明通過項目化管理實施，共青團組織的管控能力在大幅提升。

總之，項目化管理模式在企業(yè)共青團工作中的運用，不僅提升了企業(yè)共青團組織的效率和管控能力，也通過將傳統(tǒng)職能工作轉(zhuǎn)化成項目化管理的方式和研究，引導(dǎo)了共青團工作的職能創(chuàng)新，是一個成功的實踐運用。

作者簡介

陳程，目前就職于廣西省柳州市上汽通用五菱汽車股份有限公司，從事與政工工作相關(guān)崗位。

（作者單位：上汽通用五菱汽車股份有限公司）