馬麗瓊

摘 要：土壤是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)資源，但是現(xiàn)在存在著特別嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，所以建立健全土壤防治環(huán)境管理制度刻不容緩，國家應(yīng)該從制定土壤污染防治專項法律、完善土壤污染的監(jiān)督管理體系、恢復(fù)已經(jīng)污染的土地等方面出發(fā)，還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的管理工作。

關(guān)鍵詞：土壤污染防治；法律法規(guī)；監(jiān)督體系

我們現(xiàn)在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，土壤是人們必要的資源，但是人們在進(jìn)行生產(chǎn)生活時會污染土壤，土壤一旦污染很難進(jìn)行恢復(fù)，這樣會讓土地資源越來越少?，F(xiàn)在出現(xiàn)的土壤污染有重金屬污染、有機(jī)污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導(dǎo)致的污染問題。我國現(xiàn)在的土壤問題主要集中在了一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其中最為普遍的就是重工業(yè)污染，所以進(jìn)行相應(yīng)的土壤防治是勢在必行的事情。

1 我國土壤污染現(xiàn)狀

1.1 土壤的重金屬污染

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多都是依靠工業(yè)進(jìn)行的發(fā)展，在發(fā)展過程中勢必會出現(xiàn)土壤污染，其中較為明顯的就是重金屬的污染，而且重金屬的污染存在不能被微生物降解，潛在時間較長的現(xiàn)象，而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性，加之重金屬的活性不同，所以毒性也更不相同，這些都影響了它在土壤中的遷移和轉(zhuǎn)化。重金屬的危害會影響植物的根和葉的發(fā)育，更為嚴(yán)重的會破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。所以對于土壤中重金屬的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)境科學(xué)研究的重要內(nèi)容。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在由于重金屬污染受損失的土地面積已經(jīng)占了總污水面積的一半以上，其中這些重金屬污染會直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)還有很多其他的問題?，F(xiàn)在的重金屬污染已經(jīng)不是分地區(qū)的出現(xiàn)，不論是農(nóng)村還是城市都有了很大程度的破壞。

1.2 土壤有機(jī)污染

土壤有機(jī)污染是由有機(jī)物引起的土壤污染，土壤中的主要有機(jī)物有農(nóng)藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油、甲烷等，其中農(nóng)藥是最主要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的結(jié)果，農(nóng)藥的使用在現(xiàn)在的生產(chǎn)中已經(jīng)非常常見。雖然不同地方可能使用的農(nóng)藥種類不同，但是最終產(chǎn)生的影響沒有什么大的區(qū)別，都會產(chǎn)生土壤有機(jī)污染的危害。

在進(jìn)行城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，很多建筑材料也對導(dǎo)致土壤的有機(jī)污染，這些污染還有很高的致癌物，這些都會導(dǎo)致土壤有機(jī)污染。

1.3 土壤的放射性污染

由于現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)還沒有較為充足的發(fā)展，所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進(jìn)入了土壤中，這部分放射物會直接危害到人體，還可能會通過生物鏈和食物鏈直接到達(dá)到人體內(nèi)，這樣就會導(dǎo)致土壤的放射性污染。

2 建立土壤污染防治環(huán)境治理制度

2.1 制定土壤污染防治的專項法律

我國為了治理環(huán)境污染，制訂了很多專門的法律法規(guī)，但是相對于水污染防治和其他一些較為普遍的污染，國家都有了相應(yīng)的法律法規(guī)，國家的宣傳工作也相當(dāng)?shù)轿?，但是土壤污染的宣傳工作并不到位，這樣會導(dǎo)致很多民眾不了解土壤污染的嚴(yán)重性，而且還沒有專門的法律法規(guī)來限制環(huán)境污染，所以建立健全相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。

加強(qiáng)土壤的污染防治立法工作，是貫徹落實對于建設(shè)生態(tài)文明的具體行動。黨在生態(tài)文明建設(shè)中明確提出要治理污染問題，研究制定了土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在加強(qiáng)土壤污染防止立法中，這既是貫徹落實黨的具體行動，也是綜合治理工作目標(biāo)的根本保障。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趨勢的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進(jìn)行，無法遏制土壤問題，在必要的時候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個因素，所以必須要重視關(guān)于土壤問題的治理，但是由于我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，這個時候更加需要處理關(guān)于土壤方面的問題。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是明確并且落實各方責(zé)任的客觀要求，解決土壤問題應(yīng)該是每一個公民的使命，需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實各級政府對于本轄區(qū)的防治工作。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識的現(xiàn)實需要。由于現(xiàn)在的環(huán)保意識較為薄弱，所以人們很少想到對于土壤污染進(jìn)行保護(hù)，這個現(xiàn)象就是因為現(xiàn)在這方面的立法較少，人們的潛意識中沒有這方面的概念，人們無法系統(tǒng)的了解關(guān)于土壤問題的規(guī)定。所以制定相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。

2.2 完善土壤污染的監(jiān)督管理體系

我國現(xiàn)在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善，多是以政府為主導(dǎo)，缺少各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助，所以監(jiān)督體系一直沒有較為充足的發(fā)展。

我國關(guān)于土壤污染問題的監(jiān)督涉及到了很多部門，只有這些部門之間相關(guān)聯(lián)系，互相監(jiān)督才能對于監(jiān)督起到一定的水平，現(xiàn)在的問題就是因為部門之間較多而產(chǎn)生很多問題之間的相互推諉。

我國在進(jìn)行土壤問題的監(jiān)督時候要明確那個部門作為監(jiān)督主體，其他部門輔助該部門進(jìn)行相關(guān)問題的監(jiān)督，在進(jìn)行權(quán)力分配的時候要注意權(quán)力的合理分配，對于監(jiān)督土壤污染部門有有相應(yīng)的實權(quán)，對于一些其他部門可以分配監(jiān)督權(quán)和監(jiān)測權(quán)。通過部門之間的相互配合和相互之間的權(quán)力來確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。

在進(jìn)行監(jiān)督的時候相關(guān)部門要考慮到對于科研方面的監(jiān)督，對于一些有良好前景的部門要進(jìn)行鼓勵和財政支持，幫助科研隊伍研究出既有效又廉價的技術(shù)，普遍的運用到對于土壤問題的治理中。國家還可以對于相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有能力和經(jīng)驗，能為土壤污染的治理做出巨大貢獻(xiàn)的人才。

在今后還應(yīng)該增加對于有關(guān)的科研和治理的投入，做到以點帶面，同時還應(yīng)該將已有的研究成果盡快的運用到實際生活中。

2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度

現(xiàn)在的土壤治理很少有公眾的參與，這樣對于工作的開展有很大的阻力，所以在進(jìn)行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規(guī)，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)治理時也應(yīng)該確保公眾的參與度。

相關(guān)部門可以對于土壤監(jiān)測進(jìn)行信息公開，能夠?qū)⑼寥乐卫淼墓ぷ鬟M(jìn)程讓公眾看到，信息公開的越合理，公眾參與度就會越高。對于公眾的意見，相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行積極的聽證制度，對于和民眾關(guān)系較為密切的方面都應(yīng)該有聽證會，這樣就能夠聽取公眾的意見和建議，還能將這些意見和建議在防治里進(jìn)行體現(xiàn)，確保防治關(guān)系到人民的切實利益。

2.4 強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量評價和考核制度

我國現(xiàn)在還沒有較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評價，所以在進(jìn)行評價時可能會存在很多沒有預(yù)料到的問題，這樣會導(dǎo)致最終結(jié)果存在很大的差異性，所以需要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的評價。

對于土壤問題的考核應(yīng)該有較為綜合的方案，因為我國國土眾多，土壤的類型分布也特別分散，所以對于土壤質(zhì)量的評價也應(yīng)該分別對待，對于不同的土壤問題有不同的考核方案，土壤環(huán)境評價制度要結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行較為綜合的評價，來完善土壤環(huán)境評價制度。由于土壤的監(jiān)測是一個較為長期的問題，所以需要長期的監(jiān)控。

我國相關(guān)部門在加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的考核建設(shè)，對于考核內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域進(jìn)行考核，不能一概而論，還需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體問題進(jìn)行具體的分析。同時還需要對于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進(jìn)行一定的鼓勵政策，在考核中重視相關(guān)的情況。

我國現(xiàn)在的土壤環(huán)境防治問題雖然還存在著一定的弊端，但是總體的防治工作開展的較為順利，在防治體系中，相關(guān)部門一定要確保運用法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)地區(qū)的土壤防治問題，通過監(jiān)督管理體系對于土壤防治進(jìn)行監(jiān)督，來督促相關(guān)問題的進(jìn)行，還需要通過公眾來確保防治工作從實際出發(fā)，實事求是。最終對于土壤污染監(jiān)測的考核也是較為重要的一個環(huán)節(jié)，通過這些制度體系來完善防治管理制度。

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