李玉靜

《“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務(wù)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立。根據(jù)這一目標(biāo)，2020年之前，我國高中階段教育毛入學(xué)率將達(dá)90%以上，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。從根本上推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，目前我國高中階段教育與發(fā)達(dá)國家有何差距？作為高中階段教育重要主體的中等職業(yè)教育，其未來要呈現(xiàn)什么發(fā)展形態(tài)，走什么樣的發(fā)展道路，這是普及高中階段教育和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育都要思考的問題。

從國際視野來看，在大多數(shù)OECD國家，高中階段教育是義務(wù)教育的最后階段，其同時擔(dān)負(fù)著為學(xué)生進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)和勞動力市場，以及成為合格公民作準(zhǔn)備的職能。同時，高中階段教育也已經(jīng)成為公民進(jìn)入勞動力市場的最低資格要求。從教育規(guī)模來看，根據(jù)OECD《教育概覽》中提供的最新數(shù)據(jù)，2013年，OECD國家中至少90%的學(xué)齡人口參與了平均13年的正規(guī)教育。而從成人人口的教育水平來看，2013年，OECD國家中84%的25-34歲人口達(dá)到了高中階段及以上教育水平，55-64歲人口的這一比例為67%。2005-2013年，OECD國家高中階段教育完成率平均從80%提高到85%。這在一些歐洲國家增長特別快，如波蘭從41%增長到86%，葡萄牙從5%提高到100%。從教育形式來看，為從根本應(yīng)對人們?nèi)找嬖鲩L的對高中階段教育的需求以及對多樣化課程內(nèi)容的需求，在高中階段教育普及過程中，發(fā)達(dá)國家普遍強調(diào)實現(xiàn)教育項目和類型的多樣化，普通高中教育（general upper secondary education）、中等職業(yè)教育（vocational upper secondary education）和非正式高中階段教育（non-informal upper secondary education）成為普及高中階段教育的主要形式，特別是以工學(xué)結(jié)合為特征的職業(yè)教育項目成為普及高中階段教育的重要力量，同時，各國還積極發(fā)展將普通教育與職業(yè)教育兩種學(xué)習(xí)形式相融合的綜合性教育項目。平均來說，2013年，OECD國家中46%的青年人從高中階段職業(yè)教育中畢業(yè)，2015-2013年，OECD國家普通高中完成率從49%增長到52%，職業(yè)教育完成率從43%增長到46%，兩者的增長趨勢也是一致的。在發(fā)展模式上，OECD國家的基本經(jīng)驗是，政府推動的九年義務(wù)教育普及模式和私人投資取向的高中階段教育擴(kuò)張模式都不能直接適應(yīng)迅速普及高中階段教育的需要，最重要的是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)高中階段教育類型的多樣化和實施形式的靈活性，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)者向高等教育或勞動力市場過渡的更加靈活的教育路徑。

總體來看，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，一方面，中等職業(yè)教育是高中階段教育普及的重要力量，另一方面，普及高中階段教育也為中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新提供了重要契機(jī)。目前，在發(fā)展高端職業(yè)教育及中職生源減少的背景下，我國中等職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了很大困境。在這一背景下，我國應(yīng)利用普及高中階段教育的契機(jī)，把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的中堅力量，同時，重新確立中等職業(yè)教育的發(fā)展方向和目標(biāo)，實現(xiàn)中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。