創(chuàng)新發(fā)展需要全方位的突破

陳炳才

一些思維方式和習(xí)慣、管理制度等束縛人們的創(chuàng)新或創(chuàng)新發(fā)展，這些問題不根治，普遍、持久、領(lǐng)先的創(chuàng)新局面難以實(shí)現(xiàn)

人類社會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的歷史，基本是創(chuàng)新發(fā)展的歷史。沒有創(chuàng)新就沒有人類社會的發(fā)展進(jìn)步和便利程度的改進(jìn)，不會有生產(chǎn)生活方式的改變等。都知道要創(chuàng)新，但真正的創(chuàng)新并不容易實(shí)現(xiàn)。

單個創(chuàng)新、一次性創(chuàng)新不難，要實(shí)現(xiàn)社會、國家的普遍創(chuàng)新、持續(xù)不斷領(lǐng)先的創(chuàng)新不容易，它涉及到激勵機(jī)制、管理體制、思維習(xí)慣、文化習(xí)俗等。

比如，《六韜》提出，國有三寶，大農(nóng)、大工、大商，但長期以來，工藝和技巧不被重視，甚至被看作奇技淫巧而限制，從而導(dǎo)致創(chuàng)新弱化，我國的技術(shù)逐漸從先進(jìn)走向落后。冶煉、造紙、火藥、瓷器等都是如此。

目前，創(chuàng)新難的原因很多，比如說缺乏有效的激勵機(jī)制，科研人員的創(chuàng)新熱情發(fā)揮不出來?？蒲袆?chuàng)新不能拿報酬，只能拿發(fā)票報銷，使有創(chuàng)意和創(chuàng)新能力的人積極性發(fā)揮不出來。對知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)，創(chuàng)新收益與投入不對稱，社會利益導(dǎo)向不當(dāng)（如辛辛苦苦十年，不如炒房地產(chǎn)一年）等問題也制約創(chuàng)新。當(dāng)然，創(chuàng)新成果評審制度也存在不足，影響創(chuàng)新積極性。

不僅如此，一些思維方式和習(xí)慣、管理制度等也束縛人們的創(chuàng)新或創(chuàng)新發(fā)展。比如強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化思維方式的長處而忽略其缺陷，對新生事物往往采取限制、壓制、甚至打擊的思維方式，缺乏知識積累和傳承精神，缺乏對他人和社會永恒持久負(fù)責(zé)的精神和思維方式等。這些問題不根治，普遍、持久、領(lǐng)先的創(chuàng)新局面難以實(shí)現(xiàn)。

用好人才保持創(chuàng)新連續(xù)性

影響創(chuàng)新發(fā)展的因素很多，最關(guān)鍵的因素是人。在人的因素中，領(lǐng)導(dǎo)干部又是最重要的決定因素。創(chuàng)新離不開領(lǐng)導(dǎo)決策和組織管理，離不開知識的積累和繼承，領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面往往起決定性作用。

目前，領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁調(diào)動，五年任期不滿就調(diào)動的也不少，如果換一個領(lǐng)導(dǎo)就換一個思路，創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新研究缺乏連續(xù)性、繼承性，就會耽誤創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新研究，挫傷相關(guān)人員積極性，也會使知識積累丟失，甚至使得創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新研究半途而廢。

只有持續(xù)的專攻、研發(fā)形成知識積累，才能從中發(fā)現(xiàn)問題，從而進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的突破，如果換一任領(lǐng)導(dǎo)，換一套思路，技術(shù)研發(fā)就不可能深入，也難以突破。決策、規(guī)劃和思路的折騰是最大的折騰，創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新研發(fā)的規(guī)劃、思路、決策不能反反復(fù)復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做好知識積累，在繼承基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)，持之以恒，創(chuàng)新就會縮短時間，就會提高效率，就會早出成果。

解決了領(lǐng)導(dǎo)干部問題，還需要用好人才。我們的體制和制度往往論資排輩，而很多創(chuàng)新思想和點(diǎn)子都是來自于年輕人，如何發(fā)揮好人才作用很重要。最近幾年在中國有影響力和有創(chuàng)新力的企業(yè)，在人才使用方面都有獨(dú)到的機(jī)制。比如華為，以文化認(rèn)同、高薪酬和股權(quán)激勵大量使用、激勵年輕人，年輕人就是企業(yè)創(chuàng)新的頂梁柱，45歲基本就要退休。小米、馬云也都注重以薪酬、股權(quán)激勵吸引外來頂尖人才，使得企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能夠創(chuàng)新。華為、格力、航天航空工業(yè)企業(yè)集中大量人才，投入大量的資金進(jìn)行創(chuàng)新研究。有些企業(yè)重用提拔年輕人到領(lǐng)導(dǎo)崗位，比如部門負(fù)責(zé)人甚至公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理位置;有些企業(yè)給年輕人創(chuàng)造創(chuàng)客空間，搭建創(chuàng)新交流的平臺，將創(chuàng)新項(xiàng)目化，項(xiàng)目成熟后法人化，讓科研人員有成長發(fā)展的空間。

企業(yè)創(chuàng)新要解決三個問題

對于企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)快速有效創(chuàng)新，要重視解決三個問題。

一是要從只可意會不可言傳走向數(shù)據(jù)化制造。我國有一句成語，只可意會，不可言傳。微妙處，精致處，得心應(yīng)手，輕車熟路，完全靠時間過程、熟練程度去實(shí)現(xiàn)，但不可用語言表達(dá)出來，工匠、藝人、中醫(yī)等都存在這種現(xiàn)象。但是，歐洲人把不可言傳的東西，進(jìn)行了數(shù)據(jù)化，使得技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

我國的瓷器，明清之前風(fēng)靡世界，其時價格超過黃金，以致德國奧古斯都二世兼波蘭國王說，我沒有任何疾病，如果硬要說有，那只有一種，就是太愛瓷器。1706年奧古斯都二世抓了兩個煉金士研制瓷器，其中一個名叫伯格特爾，建立了實(shí)驗(yàn)室，嘗試用各種材料調(diào)制出瓷土，包括大理石、骨粉等怪異的成分，1707年燒制出紅褐色的瓷器。

沒有高嶺土燒制不出潔白的瓷器，1708年在德國邁森（meissen）發(fā)現(xiàn)了高嶺土，因其中長石含量較低，黏性度不夠，燒制不出瓷器。伯格特爾反復(fù)配方、實(shí)驗(yàn)，前后用四年時間，做了3萬次實(shí)驗(yàn)，并記錄了全部的實(shí)驗(yàn)過程和結(jié)果，每一次實(shí)驗(yàn)之間的細(xì)微差異也記錄下來。通過長期的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和材料分析，他發(fā)現(xiàn)了陶土中各種元素的最佳配比，在邁森陶土中添加了長石成分，徹底掌握了瓷器制造秘訣，掌握了燒制原理和化學(xué)原理，并有定量、數(shù)量分析。這樣，可以通過調(diào)節(jié)瓷土中各種元素的配比和調(diào)整燒制過程就可以燒制出各種精致瓷器。燒制瓷器的另一個難度就是溫度控制，多次實(shí)驗(yàn)后確定溫度達(dá)到1300攝氏度左右最好，后來用聚光鏡，可達(dá)到1400攝氏度，燒制出了白瓷。

年羹堯的哥哥年希堯負(fù)責(zé)景德鎮(zhèn)燒窯業(yè)務(wù)，雍正時候的官窯稱年窯，但其燒制的瓷器沒有文字資料記載。德國人發(fā)明歐洲的瓷器，實(shí)驗(yàn)記錄都存在德雷斯頓檔案館里，今天可以仿制出德國早期的任何一款瓷器，這就是中國燒制瓷器與歐洲燒制瓷器的差距。

人們常說，心中有數(shù)，這個數(shù)，是否可以各種指標(biāo)來量化？其實(shí)，過去沒有數(shù)量指標(biāo)控制的產(chǎn)品今天都可以用數(shù)據(jù)來控制。比如燒餅、面包、米飯等，通過溫度、時間、熱量、密封度等數(shù)量化指標(biāo)的控制，產(chǎn)品制造就可以走向機(jī)械化、自動化、規(guī)模化，而且可以保障每批產(chǎn)品的質(zhì)量很穩(wěn)定，在智能時代，這些數(shù)據(jù)指標(biāo)就可能轉(zhuǎn)化為智能控制。

可見，企業(yè)要提高改善產(chǎn)品質(zhì)量，一定要注重依靠人工的熟練、依靠只可意會不可言傳走向數(shù)據(jù)化，把不過關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)差距進(jìn)行數(shù)量化、定量化分析，通過不斷的實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)記錄去創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品乃至材料，今天的技術(shù)和條件，可以走向數(shù)據(jù)化制造和研發(fā)創(chuàng)新。

二是樹立“客戶是永恒的上帝”觀念。蘭州黃河鐵橋被稱為“萬里黃河第一橋”，由德國泰來商行在1907年4月至1909年8月建造，該企業(yè)承諾，橋梁完工之日起，保固80年，其間有損，泰來商行負(fù)責(zé)賠修。企業(yè)在橋墩的旁邊建了一座倉庫，里面準(zhǔn)備了80年保固期內(nèi)可能維修時所需的部件，這座倉庫現(xiàn)在還在。80年之后，德方依然關(guān)注這座橋的使用情況，并多次提出維修計劃。2009年德國人表示根據(jù)德國規(guī)定，任何橋梁使用期不得超過100年。如果你們喜愛，德方愿意免費(fèi)維修一次，作為橋梁博物館，橋上不能走機(jī)動車輛，但可以步行。

山東青島檔案館人員在德國考察時，發(fā)現(xiàn)了記錄青島城市建設(shè)的原始檔案——《膠澳發(fā)展備忘錄》，該檔案記錄了1894年-1914年青島原德國租界建設(shè)地下管網(wǎng)系統(tǒng)的情況，百年不淹。后來，青島地下管網(wǎng)的一些接口的零部件需要更換，但老公司已經(jīng)不存在，于是寫信咨詢，德國人告訴他們在管網(wǎng)接口周邊3米內(nèi)，應(yīng)該有存放零部件備件的小倉庫，經(jīng)查果然如此，備件光亮如新。

80年甚至100年的事情都為客戶想到了，這樣的客戶觀念值得學(xué)習(xí)。主要發(fā)達(dá)國家100年乃至200年以上的企業(yè)很多，我國百年以上的企業(yè)很少，很重要的原因在于中國企業(yè)經(jīng)營觀念幾乎都是一錘子買賣，東西賣出去了，不想長期負(fù)責(zé)，雖然有三包，不少企業(yè)對于客戶的投訴、退賠等也是盡量躲避，沒有把客戶反映的問題和需求作為技術(shù)研究、開發(fā)、創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，更沒有真誠的意愿給客戶建立長期的檔案進(jìn)行追蹤服務(wù)，如此一來，隨著時間的發(fā)展，企業(yè)的客戶也不穩(wěn)定，企業(yè)對新產(chǎn)品市場的未來趨勢也不確定。新的技術(shù)往往依靠引進(jìn)，引進(jìn)新技術(shù)的企業(yè)不斷誕生，老企業(yè)如果不更新技術(shù)或者更新技術(shù)慢，就難以生存。

企業(yè)要創(chuàng)新，要讓創(chuàng)新產(chǎn)品獲得市場，就需要牢固樹立“客戶是永恒的上帝”觀念，提供終身服務(wù)，從客戶和消費(fèi)者反映的需求和意見中不斷創(chuàng)新技術(shù)，完善技術(shù)，研究開發(fā)技術(shù)。有了客戶是永恒的上帝，企業(yè)與客戶的關(guān)系也是永恒的，當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)品的時候，市場就很穩(wěn)定，企業(yè)也不必?fù)?dān)心技術(shù)研發(fā)投入后的市場不確定性。

三是在現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善和突破。中國的瓷器制造技術(shù)原來領(lǐng)先世界，后來為什么落后呢？歐洲人為了學(xué)習(xí)中國的瓷器制造技術(shù)，在中國長期駐扎觀察，把中國瓷器技藝、不足、造假仿古技術(shù)都了解得非常透徹。比如他們覺得中國瓷器上的畫工效率很低，一個圖案中有人物、山水、動物、植物，需要四個專業(yè)畫工進(jìn)行操作，他們則做了改進(jìn)。德國邁森瓷器的每一位彩繪、造型師都是經(jīng)過數(shù)十年的藝術(shù)與技術(shù)培養(yǎng)的專家，能在每件創(chuàng)作上融入不同時期的藝術(shù)風(fēng)格，以展現(xiàn)近300年來的歐洲藝術(shù)史。

不僅如此，他們還把最新科技進(jìn)步成果運(yùn)用到瓷器制造上。英國有一位地質(zhì)和礦物學(xué)家Josiah Wedgewood，他在英國發(fā)現(xiàn)了高嶺土，將其朋友瓦特發(fā)明的蒸汽機(jī)引入瓷器制造，黏土的研磨、陶坯的制造工序都被機(jī)器替代了，不同批次的瓷器品質(zhì)因此得到保障。工匠的職責(zé)分工非常細(xì)致，每個工種都達(dá)到很高水平，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和數(shù)量同時提高。結(jié)合當(dāng)時科技進(jìn)步和發(fā)展，歐洲的瓷器制造水平從落后于中國轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)先于中國。

今天，我們要進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，就要了解自身產(chǎn)品與國際差距，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，才能有新的發(fā)展。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)深入到各個領(lǐng)域和產(chǎn)品，也在改變研發(fā)和創(chuàng)新的方式。企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新一定要結(jié)合這些前沿科技發(fā)展，運(yùn)用這些手段和方法進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，才能把握方向，取得競爭優(yōu)勢。

創(chuàng)新的突破路徑

一要緊跟時代發(fā)展的步伐。創(chuàng)新必須緊跟時代的步伐，不能盲目創(chuàng)新。每個時代的技術(shù)發(fā)展，都有其典型的特征和趨勢，當(dāng)今的趨勢就是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)在各個領(lǐng)域?qū)V泛深入運(yùn)用，從而帶動社會的發(fā)展，創(chuàng)新必須結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展趨勢。同時，創(chuàng)新要重點(diǎn)解決當(dāng)下的問題。

我國現(xiàn)在最大的問題是污染嚴(yán)重，治理需要比較長的周期。二氧化碳等污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)，空氣、土壤、水污染嚴(yán)重，以致食物、植物都受到污染，創(chuàng)新要圍繞解決這些問題來進(jìn)行。

其次，企業(yè)要重點(diǎn)解決與國際同行的各種差距。長期以來，我國依靠技術(shù)引進(jìn)機(jī)器模仿學(xué)習(xí)來推動技術(shù)進(jìn)步，甚至形成依賴，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時代，我們掙得的利潤很少，很多產(chǎn)品和技術(shù)落后于國際20年-30年。要改變這個狀態(tài)，需要進(jìn)行大量的研發(fā)投入，進(jìn)行自己的知識、技術(shù)及其檔案積累，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，解決本企業(yè)、本領(lǐng)域與國際同行的差距，從具體的產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)入手，反復(fù)設(shè)計，反復(fù)實(shí)驗(yàn)。要從價格戰(zhàn)走向技術(shù)戰(zhàn)，創(chuàng)新戰(zhàn)。只有這樣，才能從技術(shù)創(chuàng)新跟跑走向并跑甚至領(lǐng)跑。

二要充分發(fā)揮中國的創(chuàng)新優(yōu)勢。中國制造業(yè)門類齊全，產(chǎn)品品種多、數(shù)量大，人口、人才規(guī)模也數(shù)倍于國際上其他國家，這是巨大的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢，人多智慧多，點(diǎn)子多。但我國的研究也存在很多弊端，某個研究主題或項(xiàng)目國家重視，地方政府、研究機(jī)構(gòu)組織力量，投入資金進(jìn)行研究，從上到下大家都研究這個問題，低水平重復(fù)研究和投入，浪費(fèi)了人力和資金。國外有了一個新的研究成果或發(fā)現(xiàn)，我們立即立項(xiàng)研究，忽視了這個研究發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)和配套研究，其結(jié)果數(shù)年下來，資金花了不少，沒有進(jìn)展。組織的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，反而成為劣勢。

中國的組織優(yōu)勢如何發(fā)揮？通過分工、協(xié)作、專攻、重點(diǎn)研究等方式，從項(xiàng)目、產(chǎn)品所涉及材料鏈條、產(chǎn)業(yè)鏈條、供應(yīng)鏈條、技術(shù)鏈條、創(chuàng)新鏈條乃至數(shù)據(jù)鏈條乃至相關(guān)的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論等進(jìn)行研發(fā)突破，可以帶來技術(shù)創(chuàng)新全面系統(tǒng)突破。而且，我國有這方面的組織優(yōu)勢，也有成功經(jīng)驗(yàn)，航天項(xiàng)目尤其是火箭和宇宙飛船等就是典型。這些研究和開發(fā)，與大數(shù)據(jù)、創(chuàng)客空間、云計算和網(wǎng)絡(luò)平臺、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)結(jié)合，就可以避免重復(fù)研究和浪費(fèi)，提高投入效率。

三要學(xué)習(xí)借鑒和交流，尤其是跨界學(xué)習(xí)交流。有些人的創(chuàng)新思維是天賦，一般人學(xué)不了，大部分創(chuàng)新是后天學(xué)習(xí)帶來的。后天如何學(xué)到呢？就當(dāng)然需要好的教育制度，需要師父帶徒弟，需要自己博學(xué)廣問，深入研究。學(xué)習(xí)交流，尤其是跨界學(xué)習(xí)交流很重要。

當(dāng)今人們的學(xué)習(xí)交流從論文到頭腦風(fēng)暴到會議，到網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)客空間，從國內(nèi)到國際，推動了學(xué)科和技術(shù)的發(fā)展。在交流中跨界學(xué)習(xí)交流可能更有價值，具有創(chuàng)造性。

我們曾經(jīng)組織開展青年人才跨界交流，開展過企業(yè)家與青年科研人員的交流，大家僅僅是各自研究的項(xiàng)目和企業(yè)需求進(jìn)行交流，覺得相互啟發(fā)很大。比如有人研究腦積水、老年癡呆，有人研究機(jī)器人，這兩人交流后，相互啟發(fā)很大，成為合作伙伴。

現(xiàn)在單個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新突破，非常困難，原因在于很多基礎(chǔ)材料、技術(shù)沒有解決。比如，鋼鐵的含氮、雜質(zhì)問題沒有解決，純潔度、光滑度、韌性、疲勞度沒有解決，后續(xù)的產(chǎn)品比如軸承、刃具其質(zhì)量、壽命就無法解決。當(dāng)今的技術(shù)突破，已經(jīng)不是一個學(xué)科所能夠解決的，需要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈上的技術(shù)創(chuàng)新、突破，需要數(shù)據(jù)鏈的加入，跨界學(xué)習(xí)交流可以更有效地創(chuàng)新。

四要突破抑制創(chuàng)新的思維障礙。創(chuàng)新有風(fēng)險，要反對盲目創(chuàng)新，但我國目前最大的問題是缺乏鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，教育最為突出。

保障創(chuàng)新成功，首先，要破除自覺不自覺的守舊習(xí)慣。習(xí)慣性地反對、阻止創(chuàng)新，其中一個重要原因就是隨著年齡的增長，人們習(xí)慣于已經(jīng)形成的制度和做法，不太愿意運(yùn)用新的制度和方法，甚至把創(chuàng)新看作是一場思想、權(quán)力、利益的斗爭，而不會考慮利用創(chuàng)新來鞏固既得利益和權(quán)力地位。

其次是破除似是而非的擔(dān)心，比如擔(dān)心風(fēng)險和成本、評價等而反對創(chuàng)新。再次要消除食古不化、食洋不化的思維習(xí)慣。認(rèn)為傳統(tǒng)的東西好，不能結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)和科技發(fā)展交易弘揚(yáng)光大。

思維障礙不僅是這些，還有其他形形式。學(xué)習(xí)借鑒外國的技術(shù)、管理和制度，在思維方法上沿著其思路思考問題，不能把外國的制度、管理經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品、技術(shù)等，根據(jù)中國的國情、文化、習(xí)俗等進(jìn)行適應(yīng)性改造，從而形成對國外技術(shù)、產(chǎn)品、管理經(jīng)驗(yàn)、分配模式乃至制度的盲目崇拜和信仰，忽略了自己的民族、文化、歷史特性，其結(jié)果就是沒有自己的原始創(chuàng)新技術(shù)，用人家的技術(shù)需要付出很高的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用，經(jīng)過數(shù)十年，依然無法掌握最先進(jìn)的技術(shù)，從而形成技術(shù)引進(jìn)依賴，成為國際社會技術(shù)分工的最底層。食洋不化在很多領(lǐng)域都存在，這種思維方法必須進(jìn)行改造。

最后，就是所知障形成的思維障礙，不能創(chuàng)新。一些專家乃至企業(yè)家以自己掌握的專業(yè)知識對新生事物不認(rèn)同，不接受，甚至予以批評。比如新金融，本質(zhì)是通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的行為痕跡數(shù)據(jù)進(jìn)行信用評估和信貸流程再造，它徹底取消了傳統(tǒng)金融的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保，完全依靠行為數(shù)據(jù)來進(jìn)行信用評級和貸款，大大降低了企業(yè)融資成本。新的信用評級已經(jīng)運(yùn)用到住宿、旅行、出國等需要信用評價的手續(xù)辦理上，給顧客帶來便利，甚至婚姻介紹所也使用這些信用數(shù)據(jù)。

新資源中，一個重要內(nèi)容就是大數(shù)據(jù)將成為未來最重要的資產(chǎn)之一，沒有行為數(shù)據(jù)、沒有大數(shù)據(jù)，無法掌握市場趨勢，無法判斷具體市場在哪里，是什么人等。過去認(rèn)為沒有用的信息，比如人在什么位置，今天通過移動互聯(lián)網(wǎng)形成的數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確判斷，在預(yù)告調(diào)節(jié)旅游、出行以及人口流動、預(yù)測城市人口趨勢等方面具有極大的價值。

五要突破創(chuàng)新運(yùn)用和推廣的制度障礙。創(chuàng)新不僅是技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等突破，也不僅在于組織管理和組織方式的突破，更重要的是創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品在運(yùn)用和推廣時，會遇到很多制度障礙，這也是我國普遍存在的現(xiàn)象。

比如新研發(fā)的高端醫(yī)療設(shè)備，不可能事先列入政府的醫(yī)療設(shè)備采購目錄，創(chuàng)新的產(chǎn)品在國內(nèi)就沒有市場。滴滴快車、網(wǎng)絡(luò)購買涉及到出租車公司的利益，涉及到實(shí)體商店的利益，也涉及到行為不規(guī)范和假冒偽劣甄別等問題，很容易被限制甚至?xí)蝗∠?/p>

有些類別，需要政府行政審批的多個環(huán)節(jié)，但是法律法規(guī)沒有授權(quán)部門審批，很容易出現(xiàn)亂象，創(chuàng)新因此可能被扼殺?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是一個典型，當(dāng)它出現(xiàn)時，沒有一個部門認(rèn)為屬于自己管理的，問題越來越嚴(yán)重時，采取清理整頓，互聯(lián)網(wǎng)金融的最本質(zhì)特征就是取消抵押和質(zhì)押，采取行為數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行信用評級和授信的制度創(chuàng)新被忽視了。如果采取規(guī)范和引導(dǎo)，把其積極的方面，如大數(shù)據(jù)行為記錄、實(shí)時監(jiān)控、新的信用評級方法以及免除抵押質(zhì)押等進(jìn)行規(guī)范管理，控制其欺詐、不規(guī)范的方面，金融業(yè)就會帶來巨大革命，普惠金融就會實(shí)現(xiàn)，誠信社會就有了新的可信可推廣的途徑。

消除制度障礙的根本在于政府和政策要鼓勵創(chuàng)新，關(guān)鍵是適應(yīng)創(chuàng)新。當(dāng)前政府管理不適應(yīng)創(chuàng)新有一部分是利益問題，有相當(dāng)部分是監(jiān)管不適應(yīng)，即不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，在審批、監(jiān)管上依然采取原來的審批和監(jiān)管方式，如果政府部門學(xué)會了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)尤其是行為數(shù)據(jù)來進(jìn)行監(jiān)管，政府就不必依靠事前審批來控制和監(jiān)管，而是通過過程和事后乃至實(shí)時進(jìn)行監(jiān)管，輔助以法律和懲罰手段，政府監(jiān)管可能更有效。對于創(chuàng)新，政府本身需要改革，適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，改變治理方式，改變監(jiān)管手段和方法。

（作者為國家外匯管理局資本司原副司長，現(xiàn)任職于國家行政學(xué)院，編輯：蘇琦）