深入貫徹黨代會精神 推進雙城拓越轉(zhuǎn)型發(fā)展

李洪銘

中共哈爾濱市第十四次黨代會圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提出了加快振興發(fā)展、全面建成小康社會的新思路、新目標、新路徑，為全市發(fā)展指明了方向。今后五年，作為哈爾濱市最“年輕”的區(qū)，雙城將緊緊圍繞落實市委新戰(zhàn)略，按照建設(shè)哈爾濱“衛(wèi)星城”定位，牢牢把握由“縣域經(jīng)濟”向“都市經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，主動參與全市產(chǎn)業(yè)分工，按照“忠誠務(wù)實為民，轉(zhuǎn)型拓越擔當”的總體要求，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)強區(qū)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略，把雙城建設(shè)成為食品工業(yè)之都、現(xiàn)代文明新區(qū)，努力在推動哈爾濱發(fā)揮龍頭作用中當先鋒、爭排頭。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略：就是突出經(jīng)營農(nóng)業(yè)理念，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“北菜南運”基地建設(shè)為重點，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體融合發(fā)展，讓“組團降成本、訂單調(diào)結(jié)構(gòu)、旅游促增收、扶貧補短板、改革增活力”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主旋律，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)型。

食品產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略：就是突出食品產(chǎn)業(yè)的立區(qū)導向，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，通過持續(xù)招商上項目、原料基地做加減、促企增資快裂變、技術(shù)革新創(chuàng)品牌等舉措，讓更多的優(yōu)勢要素聚力于食品產(chǎn)業(yè)，拉長、拓寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“千億元產(chǎn)業(yè)集群”，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動。

一、爭做全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先鋒

圍繞市黨代會提出的打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和重要商品糧生產(chǎn)核心區(qū)部署，著力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略”，以市場為導向，以“兩園一體”建設(shè)為重點，爭取從規(guī)模養(yǎng)殖和旱作農(nóng)業(yè)方面尋求突破，在“全省做示范、全國爭一流”。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在雙城東部沿102國道沿線規(guī)劃建設(shè)一處總投資23.16億元、占地100萬平方米的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，園區(qū)集設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流運輸、冷鏈倉儲、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品交易、社會化服務(wù)等功能于一體，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，建成后可帶動周邊發(fā)展蔬菜50萬畝。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。以雙城西部內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，投資32.5億元，3年內(nèi)以韓甸鎮(zhèn)為主發(fā)展花生20萬畝，以水泉鄉(xiāng)、杏山鎮(zhèn)、萬龍鄉(xiāng)為主發(fā)展兩瓜5萬畝，以西官鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)為主發(fā)展蔬菜25萬畝，配套建設(shè)水電路、物聯(lián)網(wǎng)、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施，打造50萬畝蔬菜和經(jīng)濟作物為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)田園綜合體。依托北京匯源公司，在新興街道運糧河南側(cè)區(qū)域投資100億元，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和森林食品交易大集、農(nóng)產(chǎn)品生活體驗館，建設(shè)為市民提供綠色休閑養(yǎng)生場所的匯源新興農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，以及為市區(qū)供應(yīng)綠色蔬菜的5 000畝蔬菜大棚，打造集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、工業(yè)生產(chǎn)于一體的田園綜合體項目，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，帶動百姓致富。未來五年，通過“兩園一體”拉動，推進減玉米、增蔬菜、增水稻、增雜糧、增飼草“一減四增”，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)，玉米面積縮減30%，規(guī)模經(jīng)營達到80%，蔬菜面積達到50萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達到180億元、增長30%以上，農(nóng)民人均收入達到1.7萬元、增長30%以上。2017年的目標是調(diào)減玉米30萬畝、新增旱稻2萬畝、增青貯5萬畝、增雜糧8萬畝、增蔬菜和經(jīng)濟作物15萬畝，蔬菜總面積發(fā)展到35萬畝。

二、爭創(chuàng)綠色食品工業(yè)之都，打造千億元產(chǎn)業(yè)集群

圍繞落實市黨代會確立的主導產(chǎn)業(yè)，立足于改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，著力實施“食品產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略”，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭取五年后雙城食品產(chǎn)業(yè)擎起哈爾濱食品產(chǎn)業(yè)三分之一的天空，產(chǎn)值達到千億元。一是抓載體強園區(qū)。結(jié)合食品工業(yè)之都發(fā)展定位，對現(xiàn)有園區(qū)進行規(guī)劃整合，理順管理體制，加大資金投入和設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建食品加工園、現(xiàn)代物流園、裝備制造園、電商產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”平臺載體格局，力爭晉升國家級開發(fā)區(qū)。截至目前，開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)63家，其中2017年新引進了投資30億元的海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、投資2億元的雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全國展銷經(jīng)貿(mào)合作平臺等企業(yè)12戶，預計總投資可達130億元。目前，正在與平房區(qū)研究開展“區(qū)域聯(lián)動”，為哈南工業(yè)新城項目提供用地空間，實現(xiàn)分享式發(fā)展。二是抓招商上項目。堅持把招商引資作為驅(qū)動雙城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，瞄準國際國內(nèi)500強和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，精準定位，實行領(lǐng)導帶頭招商。2017年3月21日，組織舉行了項目集中簽約儀式，全區(qū)一次性簽約了海方集團高端智能旅游生態(tài)新城、哈爾濱綠色食品電商產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱谷實牧業(yè)生豬養(yǎng)殖基地等20個項目，投資總額388.97億元。3月22日，又召開了全區(qū)招商引資工作會議，對項目招商進行再部署、再推進，目前正在跟蹤洽談項目65個，預計投資303.9億元。三是抓改革優(yōu)環(huán)境。啟動了商事制度改革，制定完善了招商引資相關(guān)政策，學習松北做法，推行負面清單，非禁即入，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。出臺了《雙城區(qū)工作紀律“九嚴禁”規(guī)定》，成立了全區(qū)大督察辦公室，把項目招商和改善發(fā)展環(huán)境列為監(jiān)督重點，對庸懶散浮、推諉扯皮、不作為、亂作為等行為進行大力整治，年初以來給予問責33人，追究領(lǐng)導責任9人。

作者系中共哈爾濱市雙城區(qū)委書記