發(fā)展大學生黨員質量保障體系構建研究

姚慧

摘 要：大學生黨員作為當代青年的優(yōu)秀分子，是黨和國家未來干部人選的主力軍。面對世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，大學生的世界觀、人生觀和價值觀也受到一定影響，研究發(fā)展大學生黨員質量保障體系，將優(yōu)秀的青年大學生吸收到黨組織隊伍中來具有重要的意義。通過量化發(fā)展大學生黨員的標準，把握質量保障體系的尺度；通過建立目標機制、組織機制、管理機制、培養(yǎng)教育機制、考察評價機制和能進能出機制構建發(fā)展大學生黨員質量保障體系。

關鍵詞：大學生黨員；質量；保障體系

中圖分類號：G262 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0133-02

發(fā)展大學生黨員質量保障體系研究是高校大學生基層黨建的重要方面，同時也是加強和改進高校學生思想政治工作的重要舉措。面對西方意識形態(tài)和西方文化的沖擊，大學生黨員發(fā)展工作的完善程度和發(fā)展質量的好壞都將在一定程度上影響著我黨在新時期人才培養(yǎng)的成敗，也將影響著實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程。目前，高校大學生黨員發(fā)展質量方面仍存在諸多問題，面對新的國內外形勢，我們需要加強研究和探索，力求為大學生黨建工作做出積極貢獻。

一、量化發(fā)展大學生黨員的標準，把握質量保障體系的尺度

《中國共產黨章程》中第一章第5條明確規(guī)定了發(fā)展黨員的程序和要求，但并沒有將發(fā)展黨員的標準具體化和量化，這就導致有些高校在發(fā)展大學生黨員時，出現(xiàn)標準把握不清、不嚴，發(fā)展大學生黨員的質量參差不齊，因此想要構建發(fā)展大學生黨員質量保障體系首先必須量化發(fā)展大學生黨員的標準，準確把握質量保障體系的尺度。

黨員發(fā)展標準依據(jù)《黨章》規(guī)定以及黨員發(fā)展程序可分為積極分子發(fā)展標準、預備黨員發(fā)展標準以及預備黨員轉正發(fā)展標準。結合各高校學生黨務工作特點以及大學生的特點，要提出具體的、切實可行的、可操作的黨員標準。

（一）積極分子發(fā)展標準

1.年滿十八周歲，向黨組織遞交入黨申請書（必須手寫），承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費。

2.學習成績良好，在教學計劃規(guī)定的課程考核中無補考或重修科目。

3.遵紀守法，無任何違紀行為。

4.積極參加集體活動，團結同學，樂于助人。

5.入黨動機端正，積極向黨組織遞交思想?yún)R報，對黨的思想理論有一定認識。

6.通過積極分子黨課培訓考試，結業(yè)且成績達75分以上。

7.經(jīng)班級推優(yōu)后（或黨支部考察、討論后）確定為入黨積極分子。

（二）預備黨員發(fā)展標準

1.政治素質標準。

（1）堅持中國共產黨的領導，擁護黨的路線、方針和政策，政治立場堅定，思想積極向上，入黨愿望強烈。

（2）經(jīng)政審本人、家庭成員和主要社會關系無任何政治歷史問題。（父母的函調）

（3）積極發(fā)揮積極分子的先鋒模范作用，能夠正確表達政治觀點和立場，在學習、生活中能夠帶頭傳播正能量。

（4）思想?yún)R報每學年不少于4次，考察培養(yǎng)時間原則上不少于1年。

（5）參加通過發(fā)展對象集中培訓班的學習，結業(yè)并成績達到80分以上。

2.綜合表現(xiàn)標準。

（6）學習成績優(yōu)良，截至發(fā)展前無教學計劃規(guī)定的課程考核中的補考或重修；入學以來的綜合素質排名在同年級同專業(yè)的50%以內并在發(fā)展學年內取得校級優(yōu)秀學生獎學金。

（7）遵守校規(guī)校紀，無任何不良記錄。

（8）團結同學、助人為樂、品行端正。采取適當方式幫助學習困難同學和生活困難的同學。

（9）敢于開展批評與自我批評，能夠正視個人缺點和不足并努力改正。

（10）具備健康的心理素質，有較強的抗挫折能力。

3.群眾評價標準。

（11）培養(yǎng)人向黨組織提出明確推薦意見。

（12）黨支部大會推優(yōu)結果高于正式黨員的三分之二（含三分之二）。

（13）征求意見均贊同發(fā)展（征求意見范圍包括班主任（導師）、輔導員、有關任課教師、班級普通同學、班級干部、家長以及學生參與社會實踐的校外人士）。

（三）預備黨員轉正發(fā)展標準

1.能夠加強政治理論學習，自覺提高黨性修養(yǎng)，立場堅定，明辨是非。

2.能以黨員的標準嚴格要求自己，積極參加黨組織生活，履行黨員義務，行使黨員權利，按時繳納黨費。

3.能夠完成黨組織交給的各項任務，發(fā)揮黨員作用明顯。

4.預備期內學習成績優(yōu)良，無考試不及格且入學以來的綜合素質排名在同年級同專業(yè)的50%以內。

5.轉正前至少獲得過校級以上（含校級）三好學生、優(yōu)秀團干、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團員等榮譽稱號。

6.預備期內遵紀守法，無違反校規(guī)校紀行為。

二、建立發(fā)展大學生黨員的機制，構建質量保障體系的內容

發(fā)展大學生黨員質量保障體系的構建需要我們建立和完善發(fā)展大學生黨員的目標機制、組織機制、管理機制、培養(yǎng)教育機制、考察評價機制和能進能出機制。

（一）目標機制

各高校黨委及其組織部門要根據(jù)高校發(fā)展實際以及黨員發(fā)展工作的計劃，制定發(fā)展大學生黨員工作總目標，制定審批發(fā)展黨員的比例和名額。注重目標的層次性，各二級基層黨組織要依據(jù)高校黨委的總目標和實際情況，設立本組織和各黨支部以及個人目標，并將發(fā)展黨員工作總目標層層分解，使其變成若干子目標和無數(shù)的具體小目標，并注重目標的發(fā)展性，促使所有目標相互聯(lián)系、相互作用、相互制約形成環(huán)環(huán)相扣的目標機制，為質量保障體系提供明確的前進方向。

（二）組織機制

黨組織自身建設直接影響著黨員隊伍的發(fā)展穩(wěn)定，因此必須形成健全的組織機制。各二級基層黨委要依據(jù)學科特點和大學生發(fā)展特點，科學設置學生黨支部，配備選舉專業(yè)性較強的黨務工作者擔任學生支部黨支部書記。指導和規(guī)范黨支部的建設和發(fā)展，制定學生黨支部實施辦法，明確工作職責、工作內容、工作程序等，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為質量保障體系提供堅實基礎。

（三）管理機制

依據(jù)發(fā)展黨員標準和發(fā)展程序，建立和完善大學生黨員發(fā)展的動態(tài)過程管理機制，針對發(fā)展黨員程序，制定不同階段的有針對性和結合自身特點的管理制度和工作規(guī)范，為發(fā)展大學生黨員質量保障體系提供管理保證。實行積極分子答辯制和預備黨員答辯制，加強對“源頭”的管理，嚴把“入口”，預防“積極分子積極干，預備黨員松一半，正式黨員成懶漢”的現(xiàn)象[1]。制定入黨培養(yǎng)人管理方法，依法管理，制定獎懲制度，對于失職的入黨培養(yǎng)人進行一定的懲罰和通報，加大管理力度。完善發(fā)展黨員的公示管理制度，對擬接收的新黨員或是擬轉正的預備黨員必須在召開支部大會前，印發(fā)、張貼公示，使公示對象能夠及時經(jīng)受組織考察和黨內外的監(jiān)督。完善發(fā)展黨員檔案管理規(guī)定，建立黨支部檔案負責制，規(guī)范管理黨員發(fā)展檔案材料。

（四）培養(yǎng)教育機制

培養(yǎng)教育機制應是貫穿于整個黨員發(fā)展過程的始終，它為質量保障體系的構建和運行提供有力支持。培養(yǎng)教育機制主要包括入黨前的培養(yǎng)教育、入黨過程中的培養(yǎng)教育以及入黨后的培養(yǎng)教育。根據(jù)三個不同時期的培養(yǎng)教育，有針對性和分階段地開展教育活動。入黨前的培養(yǎng)教育要著重激發(fā)大學生的入黨意愿，端正入黨動機，嚴把教育質量，培養(yǎng)合格積極分子，讓入黨積極分子“沒進黨的門，先做黨的人”。入黨過程中的培養(yǎng)教育應注重幫助積極分子深入學習政治理論知識，增強他們對黨的歸屬感，培養(yǎng)教育他們堅定理想信念，堅定政治立場，方方面面都以黨員的標準要求自己。入黨后的教育以激發(fā)黨員自主學習的熱情，培養(yǎng)教育黨員在生活、學習、工作等各方面發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，爭做合格黨員。

（五）考察評價機制

建立全方位的考察評價機制，將校內考察評價與校外考察評價有機結合，而不單單只是注重校內考察評價。發(fā)展大學生黨員將思想品質、學習情況、社會服務納入考核評價內容。社會實踐活動是大學生深入學習黨的理論知識和施展才能的重要途徑，因此在建立考察評價機制時，要注意結合大學生參加社會實踐以及服務社會的情況，同時也將校外社會人士對發(fā)展對象的意見納入考察評價機制。

（六）能進能出機制

黨的十八大報告首次提出了“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”。構建質量保障體系很重要的一個內容就是要建立大學生黨員“能進能出”的機制，疏通出口，對待不合格黨員，果斷清理及時按照規(guī)定處理。積極探索制定不合格黨員處置工作的具體實施辦法，科學界定不合格黨員，規(guī)范處置方式，建立常態(tài)化的不合格黨員“退出”機制，確保黨組織內部的先進性和純潔性，優(yōu)化黨員隊伍結構，增強黨員隊伍的生機活力。

三、形成發(fā)展大學生黨員的合力，促進質量保障體系的運行

發(fā)展大學生黨員質量保障體系要想更好地運行和發(fā)揮作用，必須要形成各高校黨委、二級學院黨委、基層黨支部、黨支部書記、輔導員以及班主任的多方合力，這樣才能有效地健全各種機制，加大對管理的執(zhí)行力度，引導學生黨員，為發(fā)展大學生黨員質量體系的運行提供各種資源，促進體系的運行。

總之，發(fā)展大學生黨員質量保證體系建設是一個系統(tǒng)工程，具有長期性、發(fā)展性，需要高校黨建工作者嚴格標準、創(chuàng)新方法，積極做好黨建工作，為黨組織輸送新鮮血液和合格人才。

參考文獻：

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