張雁鴻
摘 要:隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展和人民生物質(zhì)生活的不斷提高,對電力的需求也隨之劇增,用電量超大的重要電力用戶也在增加,用電安全隱患亦隨時(shí)存在。為了社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,政府相關(guān)管理部門要高度重視并采取有效管控措施,引領(lǐng)并協(xié)同電力企業(yè)排除用電安全隱患,杜絕發(fā)生用電安全事故;供電企業(yè)要分析轄區(qū)內(nèi)電力用戶的結(jié)構(gòu),防范存在用電安全隱患的重要電力用戶發(fā)生安全事故,同時(shí)也維護(hù)好電力企業(yè)的自身利益。政府與企業(yè)聯(lián)手,以社會民生的福祉為念,共建用電安全新局面。
關(guān)鍵詞:政府 供電企業(yè) 用電安全
中圖分類號:TM92;F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)03(a)-0175-02
電力是重要社會公共能源,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。構(gòu)建安全用電大環(huán)境,光靠供電企業(yè)是不行的,必須要政府進(jìn)行主導(dǎo),只要政府與企業(yè)聯(lián)手合力,抓住安全供用電的源頭,采取有效措施、由點(diǎn)及面層層治理,加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù),共同營造和諧的供用電秩序,才能實(shí)實(shí)在在地防范用電安全事故的發(fā)生,保證廣大電力用戶的生產(chǎn)生活提供一個(gè)安全的用電環(huán)境,保證電力工作人員的安全工作平安回家,為社會和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
1 政府與供電企業(yè)協(xié)同進(jìn)行用電安全管理的必要性
在用電安全管理問題上,政府與供電企業(yè)的目標(biāo)是一致的,那就是杜絕發(fā)生用電安全事故。但是兩者之間又存在很大的不同之處:政府有執(zhí)行法律的權(quán)力,但是沒有電力方面的專業(yè)隊(duì)伍,電力專業(yè)技術(shù)的欠缺制約了政府在用電安全管理時(shí)權(quán)力的發(fā)揮;供電企業(yè)的電力專業(yè)隊(duì)伍,掌握著專業(yè)技能,但是沒有執(zhí)行法律的權(quán)力,想進(jìn)行用電安全管理顯得勢單力薄,勝之不武。在用電安全管理中,政府與供電企業(yè)存在能力互補(bǔ),所以政企聯(lián)手,協(xié)同管理十分必要。
2 政府參與保護(hù)電力設(shè)施安全,從根源上為用電安全護(hù)航
用電安全管理的根本是要做好電力設(shè)施的安全保護(hù)工作,保證電力設(shè)施不被破壞。電力設(shè)施被破壞的原因是多元化的,但是只要政府有關(guān)部門、供電公司、人民群眾齊心協(xié)力,協(xié)同配合,對保障電力設(shè)施不被外力破壞可以起到有效的防范作用,可以有力降低用電安全事故的發(fā)生率。同時(shí)也促使電力企業(yè)從企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化用電安全檢查及管理工作,給電力設(shè)施安全運(yùn)行提供保障,供電企業(yè)要同時(shí)抓好用電檢查技術(shù)水平和用電檢查管理水平,雙管齊下保安全。同時(shí)加強(qiáng)宣傳,普及安全用電常識,一心為用戶著想,使老百姓安全電也促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 為了保護(hù)電力設(shè)施的安全,實(shí)行施工審批制度
政企協(xié)同共建安全用電新局面,共建安全供用電環(huán)境,政府應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)的電力設(shè)施保護(hù)行政審批制度,把可能對電力設(shè)施安全運(yùn)行的相關(guān)因素都納入政審批的范圍之內(nèi),如建筑物選址規(guī)劃、道路交通的線路勘測、水利設(shè)施的建設(shè)、水池開挖等的建設(shè)施工作都列入其中,從根源上排除電力設(shè)施安全運(yùn)行的各種誘因。為了保證電力設(shè)施免受各種違章作業(yè)行為的侵害,行政審批制度將對電力設(shè)施的保護(hù)從企業(yè)行為轉(zhuǎn)化成了政府行為,強(qiáng)化了電力設(shè)施保護(hù)的力度,扭轉(zhuǎn)了以往供電企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)勢單力薄的局面。
2.2 為了保護(hù)電力設(shè)施的安全,嚴(yán)懲不法行為
電力設(shè)施的安全運(yùn)行是安全用電重要基礎(chǔ),保護(hù)電力設(shè)施嚴(yán)打盜竊破壞電線電纜、電力設(shè)施的違法行為,大力維護(hù)國家、企業(yè)和人民群眾的根本利益。根據(jù)國家頒布的《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定:任何個(gè)人和單位都不能損害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施,否則嚴(yán)懲不貸。只有依法嚴(yán)厲懲罰違法破壞行為,才能震懾犯罪分子。電力設(shè)施保護(hù)工作要根據(jù)電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則,形成政府、企業(yè)和人民群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全社會整體合力協(xié)同共創(chuàng)用電安全大環(huán)境。
2.3 科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng),是減少用電安隱患的重要途徑
政府相關(guān)部門對電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,是電網(wǎng)安全運(yùn)行的必要保障,是防范用電安全事故行之有效的重要途徑。政府要具有前瞻意識,從戰(zhàn)略高度來對城鄉(xiāng)電網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,引領(lǐng)電力能源的優(yōu)化配置布局合理,滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的用電需要。政府相關(guān)部門均要按照電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃部署,在電力設(shè)施占地、電力廊道落實(shí)和政策執(zhí)行等各個(gè)方面提供方便,優(yōu)先為辦理相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)審批手續(xù),共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。
3 政府與企業(yè)聯(lián)手協(xié)同安全用電管理的具體措施
3.1 政府與供電企業(yè)協(xié)同制定用電安全獎(jiǎng)懲措施
供電公司可以與政府有關(guān)部門聯(lián)合制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施,對典型的用電安全用戶、電力設(shè)施管理完善的標(biāo)桿單位進(jìn)行表彰,一方面是為了鼓勵(lì),另一方面也是其他電力用戶樹立榜樣。反之,對發(fā)生用電安全事故的企業(yè)和單位要采取懲戒措施,進(jìn)行通報(bào)批評,喚醒他們的用電安全意識。
3.2 政府與供電企業(yè)協(xié)同舉辦電工培訓(xùn)班,提高電力用戶進(jìn)行用電安全防范能力
一方面政府有關(guān)部門要出臺對電工上崗資質(zhì)的相關(guān)文件,以及電工技能考核和審查辦法。供電企業(yè)則要利用自身擁有的專業(yè)技術(shù)資源,組織專業(yè)電檢技術(shù)人員,走上門去,主動(dòng)為各大企業(yè)、單位服務(wù)。借此向用戶宣傳有關(guān)用電安的法律法規(guī),提高用戶的用電法律意識;幫助電力用戶分析檢查受電設(shè)備是否存在問題,做個(gè)合格的“電保姆”、“電參謀”;地方政府有關(guān)部可以協(xié)同供電企業(yè)組織各企業(yè)單位的電工進(jìn)行用電安全專題培訓(xùn),提高戶用電安全防范水平,減少安全事故的發(fā)生概率。
3.3 政府與供電企業(yè)協(xié)同強(qiáng)化重點(diǎn)管理,狠抓細(xì)節(jié),夯實(shí)安全基礎(chǔ)
重要電力用戶即在供電公司轄區(qū)內(nèi)占有相當(dāng)重要的地位,如果電力設(shè)施出現(xiàn)故障導(dǎo)致供電中斷,有可能產(chǎn)生人員傷亡、污染環(huán)境、造成較大的社會經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)社會混亂的電力用戶,以及對供電可靠性要求很高的用電場所。對重要電力用戶要進(jìn)行重點(diǎn)管理,遵循“政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、分層管理、重點(diǎn)防范”的原則。政府主導(dǎo),即政府相關(guān)職能要盡快完善法規(guī)、制定劃分重要電力用戶分級標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)防范重要電力用戶的安全隱患確保用電安全;明確責(zé)任,政府、電力用戶、供電企業(yè)三方的安全責(zé)劃分明晰;分層分級管理,對重要電力用戶按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級劃分,重點(diǎn)防范,狠抓細(xì)節(jié)。
(1)供電公司對每個(gè)重要電力用戶都要配備對口的責(zé)任人,對重要電他們的電工、維修人員、管理人員進(jìn)行技術(shù)幫扶,幫助他們養(yǎng)成規(guī)范化操作的習(xí)慣,確保用電安全。
(2)要電力用戶電力設(shè)備進(jìn)行登記造冊,建立電力設(shè)施檔案,并對設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,指導(dǎo)用戶如何提高電力設(shè)施管理水平。
(3)根據(jù)電力用的重要等級組織日常例檢和設(shè)備專項(xiàng)檢測,其目的是發(fā)現(xiàn)問題然后解決問題。無論是日常例檢和設(shè)備專項(xiàng)檢測都必須要有全過程的安全監(jiān)護(hù),要預(yù)先做好安全防護(hù)措施。檢查過程中若發(fā)現(xiàn)存在用電安全事故隱患,應(yīng)督促電力用戶制定整改措施并嚴(yán)格落實(shí),存在重大用電安全隱患不及時(shí)采取措施進(jìn)行整改的,應(yīng)向地方政府有關(guān)主管部門匯報(bào)并存檔。
4 結(jié)語
政企聯(lián)合、群眾參與聯(lián)手協(xié)同共建安全用電新局面,是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)公共事業(yè),雖然任重道遠(yuǎn),但是只要我們共同努力,共同探索,利用現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn),必定會卓有成效的。
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