廖 菲，陳姣姣

(成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，成都 610072)

軌道交通新格局對(duì)衛(wèi)星城發(fā)展的影響研究
——以成都市為例

廖 菲，陳姣姣

(成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，成都 610072)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城際互動(dòng)競(jìng)合的深入，成都市域內(nèi)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，至2020年，成都市軌道交通將延伸至各大衛(wèi)星城，因此，分析軌道交通新格局對(duì)成都市衛(wèi)星城發(fā)展的影響變得十分重要。在歸納成都市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)及衛(wèi)星城發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用GIS分析手段，著重從城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市功能、城市生態(tài)4個(gè)方面，探索軌道交通新格局對(duì)衛(wèi)星城發(fā)展的積極影響，進(jìn)而為衛(wèi)星城抓住軌道交通建設(shè)的歷史機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立成市”提供對(duì)策建議。

軌道交通；成都；衛(wèi)星城；GIS

衛(wèi)星城作為城市多中心空間結(jié)構(gòu)體系的重要支撐部分，能夠有效疏解城市的非核心功能，強(qiáng)化職住均衡和多功能融合。軌道交通因其運(yùn)量大、速度快、安全準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn)能有效提升區(qū)域通達(dá)性，加之軌道交通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力發(fā)展軌道交通已成為區(qū)域交通聯(lián)系的首選。在經(jīng)濟(jì)全球化、城市區(qū)域化背景下，通過(guò)在空間上建立起軌道交通與衛(wèi)星城的聯(lián)系，成為我國(guó)北京、上海、天津等大城市疏解中心城區(qū)擁擠壓力，向大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。

關(guān)于軌道交通對(duì)城市發(fā)展的影響分析，國(guó)外研究始于20世紀(jì)60年代初期，主要集中在引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化站點(diǎn)土地利用和影響房地產(chǎn)價(jià)值等方面。國(guó)內(nèi)研究始于20世紀(jì)80年代末90年代初，主要從宏觀視角探討了軌道交通對(duì)城市形態(tài)、城市空間、土地利用、人口分布等方面的影響，關(guān)于軌道交通與衛(wèi)星城相互作用的研究還較少，且較少涉及如何在大力發(fā)展軌道交通的時(shí)代背景下，通過(guò)提前預(yù)測(cè)軌道交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的各項(xiàng)因素，科學(xué)謀劃和人為引導(dǎo)相關(guān)因素的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

成都作為西部特大中心城市，正在不斷加強(qiáng)軌道交通與衛(wèi)星城的聯(lián)系，通過(guò)全面系統(tǒng)地分析軌道交通新格局下，軌道交通建設(shè)對(duì)衛(wèi)星城城市經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生的影響，從而對(duì)衛(wèi)星城與軌道交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出對(duì)策建議，對(duì)于成都市向大都市區(qū)轉(zhuǎn)型具有重要的借鑒作用。

一、成都市軌道交通新格局概況

目前，成都市國(guó)家及區(qū)域交通主要以中心城區(qū)為核心進(jìn)行組織，市域高快速路網(wǎng)及軌道線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)仍以中心城區(qū)優(yōu)先，衛(wèi)星城缺乏與中心城區(qū)、天府新區(qū)之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交通聯(lián)系。從衛(wèi)星城與軌道交通的通達(dá)情況來(lái)看，都江堰到成都的市域鐵路已建成，中心城區(qū)到龍泉驛區(qū)、郫縣的地鐵2號(hào)線已開通。根據(jù)《成都市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》，至2020 年，成都市城市軌道交通線網(wǎng)將達(dá)到11條，總長(zhǎng)度約460公里，并延伸至所有衛(wèi)星城(圖1)。 預(yù)測(cè)2020年，成都市公共交通占全方式出行量比例為33%，軌道交通占公共交通出行量比例為35%。

圖1 2020年成都衛(wèi)星城地鐵線路規(guī)劃示意圖

二、成都市衛(wèi)星城建設(shè)概況

成都衛(wèi)星城建設(shè)早于軌道交通開通，早在20世紀(jì)80年代，成都就曾提出過(guò)發(fā)展衛(wèi)星城的初步構(gòu)想。1996年編制的城市總體規(guī)劃明確提出建設(shè)大彎、龍泉、華陽(yáng)等7個(gè)衛(wèi)星城。進(jìn)入新世紀(jì)后修編的《成都市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》提出規(guī)劃構(gòu)建新都、溫江、郫縣等六個(gè)周邊組團(tuán)?！冻啥际行滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2015-2020年)》將包括新都、溫江、郫縣、雙流在內(nèi)的八大衛(wèi)星城納入規(guī)劃。最新編制的《成都市總體規(guī)劃(2016-2030)》又納入空港新城和龍簡(jiǎn)新城兩大衛(wèi)星城，形成10大衛(wèi)星城(1)。

目前，成都市衛(wèi)星城在吸納中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、截留外來(lái)人口等方面還是發(fā)揮了一定的作用。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)看，衛(wèi)星城承接了中心城區(qū)遷出的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，并新建服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共形成16個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量約占全市50%；衛(wèi)星城的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已成為成都工業(yè)發(fā)展的主要載體，2014年各衛(wèi)星城工業(yè)增加值總量占全市56%。從人口流向看(圖2)，2010-2014年中心城區(qū)占比維持在33%左右，衛(wèi)星城占比由36.6%提高到38.45%，其中，龍泉驛區(qū)、溫江、雙流和郫縣戶籍人口增長(zhǎng)最快。

圖2 2010-2014年中心城區(qū)和衛(wèi)星城常住人口的比重變化趨勢(shì)

三、當(dāng)前軌道交通建設(shè)與衛(wèi)星城發(fā)展的特征分析

從當(dāng)前建成的軌道交通與衛(wèi)星城發(fā)展的情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是促進(jìn)中心城區(qū)與衛(wèi)星城互動(dòng)，但不足以支撐大都市圈發(fā)展。軌道交通使得成都市所具有的資源要素與郫縣、龍泉驛區(qū)、都江堰等資源要素相結(jié)合，但目前聯(lián)系中心城區(qū)與衛(wèi)星城的軌道交通線路嚴(yán)重不足，不足以支撐成都大都市圈發(fā)展。至2020年，成都軌道交通站點(diǎn)數(shù)為268個(gè)，而倫敦、紐約、巴黎、東京均為700個(gè)以上，東京甚至達(dá)到1323個(gè)。

二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿軌道交通沿線發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。龍泉驛區(qū)圍繞地鐵2號(hào)線沿線規(guī)劃發(fā)展與汽車相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，溫江在地鐵4號(hào)線沿線重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展高端服務(wù)業(yè)態(tài)和精品房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各區(qū)(市)縣對(duì)站點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，發(fā)現(xiàn)發(fā)展方向基本上是以住宅、商業(yè)綜合體為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是促進(jìn)衛(wèi)星城站點(diǎn)周邊開發(fā)，但與城市功能契合度低。軌道交通促進(jìn)站點(diǎn)區(qū)域大量房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，例如犀浦站所在區(qū)域成為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的熱點(diǎn)區(qū)域，且地鐵開通前后價(jià)格上漲幅度達(dá)31.8%。但目前圍繞地鐵站點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后，站點(diǎn)周邊拆遷改造遲遲難以啟動(dòng)，部分站點(diǎn)甚至尚未修通連接道路，并缺乏與其他公共交通方式的接駁。

四是改變交通出行方式，但也激發(fā)衛(wèi)星城不少矛盾。軌道交通極大改變了衛(wèi)星城居民的生活方式和出行方式，降低了交通出行成本，但也面臨不少矛盾，如衛(wèi)星城缺乏公共配套而進(jìn)一步淪為睡城，高峰時(shí)段某些站點(diǎn)人口瞬間激增，地鐵設(shè)施難以承受大規(guī)模人流通行，出行環(huán)境水平大幅下降。

四、軌道交通新格局對(duì)衛(wèi)星城發(fā)展的積極影響

根據(jù)《成都市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》，下文主要從城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市功能、城市生態(tài)四個(gè)方面，探討2020年前規(guī)劃建成的軌道交通對(duì)衛(wèi)星城發(fā)展的積極影響。

(一)城市空間

1.引導(dǎo)人口向衛(wèi)星城轉(zhuǎn)移

軌道交通加速了人們?cè)谥行某菂^(qū)流動(dòng)的速度，改變了人們對(duì)居住、就業(yè)、休閑娛樂等空間的選擇，從而有利于引導(dǎo)城市人口的空間重構(gòu)。軌道交通與人口分布之間強(qiáng)烈的互動(dòng)關(guān)系，主要表現(xiàn)在人口聚集在軌道交通沿線的某些站點(diǎn)，這些站點(diǎn)的土地利用主要以居住用地為主。由于軌道交通1、2號(hào)線延伸至衛(wèi)星城，加快了人口聚集在中心城區(qū)并不斷向龍泉驛、雙流、郫縣等衛(wèi)星城擴(kuò)散的趨勢(shì)，并且在衛(wèi)星城某些站點(diǎn)形成大量居住人口。隨著2020年軌道交通不斷延伸至衛(wèi)星城，軌道交通引導(dǎo)人口向衛(wèi)星城的轉(zhuǎn)移并非均衡地分布在每個(gè)點(diǎn)上，而是將不斷聚集于公共配套相對(duì)成熟、具有更多就業(yè)機(jī)會(huì)的地區(qū)，這些站點(diǎn)往往能夠吸引大量人流，從而產(chǎn)生更多居住開發(fā)需求。

2.促進(jìn)全域大都市區(qū)加快形成

軌道交通的線網(wǎng)形態(tài)是城市空間生長(zhǎng)的骨干，能夠拉大城市框架，拓展城市空間，引導(dǎo)和支撐著城市各種功能空間的分布，使得區(qū)域內(nèi)各層次城鎮(zhèn)、城市之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)，從而向多中心網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。東京都市圈所形成的城市空間結(jié)構(gòu)就是依托軌道交通建設(shè)的一個(gè)典型，在快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上分布住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活功能區(qū)。目前，成都城市形態(tài)正處于向“全域成都”多中心發(fā)展格局轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中心城區(qū)的行政辦公、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、商貿(mào)物流等服務(wù)功能已開始逐步向衛(wèi)星城外溢，而成都市軌道交通規(guī)劃的“九橫十七縱”骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將促使城市各種設(shè)施和功能向軌道交通沿線加速聚集，形成沿軌道交通線的非均衡性、高密度點(diǎn)狀擴(kuò)展，促進(jìn)“雙核共興、一城多市”的網(wǎng)絡(luò)城市群大都市發(fā)展格局。

(二)城市產(chǎn)業(yè)

1.帶動(dòng)地鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著城市“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加之運(yùn)輸成本的降低，制造業(yè)逐漸搬離中心城區(qū)，衛(wèi)星城成為承接中心城區(qū)搬遷工業(yè)、全域成都工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。隨著軌道交通通達(dá)衛(wèi)星城，位于軌道交通站點(diǎn)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如溫江海峽工業(yè)園區(qū)、雙流航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，都有望通過(guò)站點(diǎn)對(duì)公共配套的聚集效應(yīng)使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，進(jìn)而加快園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，軌道交通的建設(shè)，也能助推衛(wèi)星城產(chǎn)業(yè)定位與軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如新津的軌道交通材料產(chǎn)業(yè)園及北車成都產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，依托軌道交通建設(shè)，積極培育和引進(jìn)發(fā)展軌道交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)能夠有效推動(dòng)衛(wèi)星城中涉及冶金、機(jī)械、建材等的傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力消化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.促進(jìn)軌道交通沿線服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要較大的人流作為支撐，由于軌道交通固定的線路設(shè)計(jì)與站點(diǎn)換乘處能夠快速聚散人流，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了條件。軌道交通對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：一是使商業(yè)資源能夠在軌道交通沿線范圍內(nèi)進(jìn)行整合與重新分配，促進(jìn)新的商業(yè)圈形成，一般是在軌道交通的起點(diǎn)、終點(diǎn)和重要的中轉(zhuǎn)站口處。具體來(lái)看，隨著軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線的發(fā)展，市域商業(yè)格局正由單一核心商圈向“一核多次”商圈并存轉(zhuǎn)變，同時(shí)在成都南站、世紀(jì)城站等重要樞紐地區(qū)形成了較高等級(jí)的商圈。二是軌道交通的建設(shè)能夠進(jìn)一步提升站點(diǎn)附近的商圈等級(jí)，尤其是本身已有一定商業(yè)基礎(chǔ)的潛力站點(diǎn)，或是政府未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。隨著軌道交通全面通達(dá)衛(wèi)星城，潛力站點(diǎn)附近容易形成新的商圈，例如西部新城站點(diǎn)，作為成都市重點(diǎn)規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)之一，加之站點(diǎn)建成后不斷吸引人口、公共服務(wù)設(shè)施集中，并在循環(huán)累積效應(yīng)的影響下，催生更多的商業(yè)、服務(wù)業(yè)需求，使得商業(yè)等級(jí)迅速提升，最終形成一個(gè)集居住、生活、休閑、工作于一體的中心型站點(diǎn)，也促進(jìn)了城市次中心的發(fā)展。

3.促進(jìn)沿線房地產(chǎn)繁榮

衛(wèi)星城相對(duì)低廉的地價(jià)，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)低，未來(lái)具有較大的增長(zhǎng)潛力，加之軌道交通建成后改變了沿線土地的可達(dá)性，大大降低了沿線影響區(qū)范圍內(nèi)的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而吸引大量開發(fā)商在站點(diǎn)附近開發(fā)成片住宅項(xiàng)目，導(dǎo)致城市的居住空間發(fā)生變化。通過(guò)對(duì)建成的軌道交通站點(diǎn)附近的房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其價(jià)值都有不同程度的上漲，究其原因主要是中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)較為完善，軌道交通對(duì)中心城區(qū)的影響相對(duì)較小，而城市邊緣區(qū)的土地可達(dá)性較差，軌道交通高度可達(dá)性的“磁力效應(yīng)”對(duì)沿線房地產(chǎn)的增值作用巨大。例如，1、2號(hào)線開通以來(lái)，地鐵沿線形成了高新、世紀(jì)城、華府板塊、光華板塊以及大面鋪等幾個(gè)房地產(chǎn)板塊，而高新站附近聚集的和黃·南城都匯、英郡、領(lǐng)館區(qū)一號(hào)等中高檔地產(chǎn)的成交量以51%高居中心城區(qū)之首，均價(jià)遙居全城前列。隨著軌道交通全面通達(dá)衛(wèi)星城，城市的居住空間將不斷向衛(wèi)星城轉(zhuǎn)移，以地鐵為中心的環(huán)地鐵居住區(qū)將加快形成，且重點(diǎn)集中在某些站點(diǎn)附近，呈現(xiàn)出沿軌道交通線非均衡性的點(diǎn)狀擴(kuò)展，如新都區(qū)的大豐、雙流的航空港、溫江的光華大道等區(qū)域，都將成為未來(lái)房地產(chǎn)項(xiàng)目的熱點(diǎn)區(qū)域。

(三)城市功能

1.促進(jìn)衛(wèi)星城傳統(tǒng)區(qū)域再開發(fā)

由于軌道交通能夠優(yōu)化站點(diǎn)周邊的土地利用，促使城市各功能空間重新配置，因此，政府有意將軌道交通站點(diǎn)置于老舊城區(qū)，通過(guò)局部城市更新，使老舊城區(qū)迸發(fā)新的活力。目前，衛(wèi)星城老舊城區(qū)普遍存在布局混亂、房屋破舊、環(huán)境污染和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問題，例如郫縣犀浦鎮(zhèn)、龍泉音樂廣場(chǎng)等，通過(guò)城市自身的進(jìn)化能力已難以解決這些問題，隨著該地區(qū)站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)，大量房地產(chǎn)項(xiàng)目在該地區(qū)聚集，使得該地區(qū)的城市面貌有所改善。隨著軌道交通全面通達(dá)衛(wèi)星城，將進(jìn)一步提升衛(wèi)星城的交通可達(dá)性，帶來(lái)規(guī)模集聚的消費(fèi)人群和旅游人群，原先土地的零散、條塊分割似的利用方式造成的土地粗放使用，例如新都大豐區(qū)域、雙流老城區(qū)、郫縣郫筒街道，都有望通過(guò)軌道交通修建帶來(lái)的廊道效應(yīng)，圍繞站點(diǎn)建設(shè)形成圈層狀的土地開發(fā)，通過(guò)功能植入、環(huán)境改善、土地集約化利用，大大提升該區(qū)域的環(huán)境改造進(jìn)程。

2.促進(jìn)城市新興空間加速形成

軌道交通主要通過(guò)改變站點(diǎn)周邊的土地利用，使得站點(diǎn)周邊的土地利用形態(tài)發(fā)生變化，尤其是土地利用高效的站點(diǎn)往往能夠聚集大量人流，進(jìn)而又推動(dòng)其他商業(yè)和住宅項(xiàng)目的發(fā)展，逐漸形成繁榮的商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)和中等商務(wù)區(qū)，最終依托軌道交通站點(diǎn)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。伴隨成都市軌道交通全面通達(dá)衛(wèi)星城，所在區(qū)域交通可達(dá)性提高，將顯著提升交通沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)周邊土地升值，并在沿線聚集發(fā)展大型購(gòu)物中心、大型公共服務(wù)設(shè)施，從而有機(jī)會(huì)形成一批新興增長(zhǎng)空間，成為軌道交通軸線上最活躍的點(diǎn)狀高密度中心。

(四)城市生態(tài)

1.促進(jìn)城市綠色化發(fā)展

軌道交通作為高效、環(huán)保、樞紐型的新型交通方式，確實(shí)可以降低城市能源消耗，與其他公共交通方式相比，軌道交通的單位能耗較低，比公共汽車節(jié)約330.6KJ能耗。隨著軌道交通全面通達(dá)衛(wèi)星城，衛(wèi)星城的居民更多愿意選擇乘坐軌道交通，且小汽車的出行比率降低，在一定程度上能夠減少能源消耗、尾氣排放。同時(shí)，軌道交通能夠減輕噪聲污染。在軌道交通運(yùn)行過(guò)程中，車輪與鋼軌之間的碰撞以及發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量噪音，但由于軌道交通大部分在地下運(yùn)行且相對(duì)平穩(wěn)，除了靠近軌道交通線路的地區(qū)噪聲干擾較大之外，其他地區(qū)受到的影響相對(duì)較低。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)論，軌道交通運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪音比公路干道低5-10dB(A)。隨著軌道交通技術(shù)的成熟、隔音措施的加強(qiáng)以及其他相關(guān)技術(shù)的改進(jìn)，又會(huì)進(jìn)一步降低軌道交通的噪聲污染，給城市中居民創(chuàng)造安逸、舒適的生活環(huán)境。

2.引導(dǎo)土地集約高效利用

當(dāng)前，土地資源缺乏已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的難題，而軌道交通建設(shè)能夠引導(dǎo)土地有序、集約化發(fā)展。首先，軌道交通建設(shè)占用的土地面積較少，除出入口占用土地面積外，基本上都是地下空間的開發(fā)利用，遠(yuǎn)小于其他公共交通所占用的土地面積。其次，軌道交通建設(shè)能夠加速站點(diǎn)周邊土地利用形式的轉(zhuǎn)化，提高土地資源的開發(fā)強(qiáng)度，使土地資源的利用效率最大化，并促進(jìn)和引導(dǎo)土地向居住、商業(yè)等收益高的用地類型轉(zhuǎn)化，使得城市的各種功能高度聚集在以站點(diǎn)為核心的影響區(qū)范圍內(nèi)。因此，隨著軌道交通通達(dá)衛(wèi)星城，站點(diǎn)建設(shè)對(duì)衛(wèi)星城土地功能的集約化、板塊化起到了積極作用，從而促進(jìn)衛(wèi)星城土地的內(nèi)涵式發(fā)展。

五、軌道交通新格局下衛(wèi)星城與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展策略

(一)強(qiáng)化TOD與SOD相結(jié)合的衛(wèi)星城功能培育

TOD和SOD相結(jié)合的模式是衛(wèi)星城將公共交通和公共服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，圍繞軌道交通站點(diǎn)規(guī)劃相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。首先，從全市層面統(tǒng)籌考慮衛(wèi)星城的站點(diǎn)打造，對(duì)全市大型公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，梳理出服務(wù)頻率低、半徑大的設(shè)施，列入外遷候選名單，再結(jié)合軌道交通潛力站點(diǎn)的建筑規(guī)模、人口、業(yè)態(tài)等因素，將大型公共服務(wù)設(shè)施預(yù)先布局到合適站點(diǎn)周邊，充分發(fā)揮“SOD”的“造血”功能，形成以特定功能為主導(dǎo)的軌道交通特色站點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，帶動(dòng)居民就近生活、工作、消費(fèi)，從而構(gòu)建起功能完備、宜居宜業(yè)的衛(wèi)星城。其次，可以圍繞軌道交通站點(diǎn)打造一批新型服務(wù)業(yè)。從衛(wèi)星城功能定位出發(fā)，統(tǒng)籌衛(wèi)星城軌道交通站點(diǎn)開發(fā)，圍繞站點(diǎn)策劃一批新型服務(wù)業(yè)，打造一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小城，如微電影小城、國(guó)際醫(yī)療旅游小城、足球小城等，形成獨(dú)具特色的樞紐經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，開創(chuàng)成都服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

(二)構(gòu)建支撐衛(wèi)星城內(nèi)外聯(lián)系的綜合交通系統(tǒng)

充分發(fā)揮軌道交通運(yùn)量大、客流集中的優(yōu)勢(shì)，按照“零換乘”或者“少換乘”的原則，實(shí)現(xiàn)軌道交通與各類交通方式的有機(jī)銜接，加快構(gòu)建支撐衛(wèi)星城內(nèi)外交通聯(lián)系的綜合交通系統(tǒng)。一是加強(qiáng)軌道交通與“雙核”間的交通聯(lián)系，強(qiáng)化天府新區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)對(duì)衛(wèi)星城的輻射。各衛(wèi)星城在加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)的同時(shí)，要注意強(qiáng)化與“雙核”之間高速路、快速路等干線的有效接駁，實(shí)現(xiàn)與全市重要交通樞紐以及交通要道等的有效銜接和高效轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)與“雙核”形成半小時(shí)通勤圈。二是優(yōu)化提升衛(wèi)星城軌道交通與其內(nèi)部交通方式的有效連接。公交作為軌道交通換乘的主要方式，應(yīng)根據(jù)軌道交通線路和站點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)公交接駁線路，優(yōu)化公交線路布局，推動(dòng)公交與軌道交通無(wú)縫銜接；同時(shí)，需要重點(diǎn)考慮小汽車的換乘問題，如設(shè)置“P+R”停車場(chǎng)，同時(shí)配建非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，鼓勵(lì)自行車作為其有效補(bǔ)充，提高公交分擔(dān)率。

(三)合理調(diào)控衛(wèi)星城發(fā)展與站點(diǎn)開發(fā)的時(shí)序

對(duì)于衛(wèi)星城的新建地區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡量保證新建地區(qū)與軌道交通站點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的同步進(jìn)行，這有助于減少在軌道交通通達(dá)前小汽車對(duì)交通造成的擁堵，同時(shí)能夠利用軌道交通站點(diǎn)對(duì)該地區(qū)土地的高效集約化發(fā)展，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，保障軌道交通建設(shè)與城市開發(fā)建設(shè)的合理性與效率性。此外，對(duì)于中心城區(qū)與衛(wèi)星城相連接的站點(diǎn)設(shè)置，應(yīng)保持一定的距離，避免中心城區(qū)向外 “攤大餅”式的蔓延發(fā)展。一般來(lái)講，與中心城區(qū)結(jié)合較為緊密的地鐵站點(diǎn)，最可能受到城市空間擴(kuò)張影響的沖擊，因此，為確保大都市區(qū)生態(tài)空間的完整性，對(duì)這類站點(diǎn)的設(shè)置要與中心城區(qū)保持充足的距離?；趦?yōu)先發(fā)展的衛(wèi)星城與中心城區(qū)之間的線路站點(diǎn)布設(shè)宜少不宜多，尤其是雙流、溫江、新都、郫縣、龍泉驛區(qū)等與中心城區(qū)距離較近的站點(diǎn)。

(四)打造與衛(wèi)星城風(fēng)貌相適應(yīng)的軌道交通線路特色

軌道交通作為聯(lián)系各種地上、地下空間的紐帶，通過(guò)在沿線站點(diǎn)的建筑空間形態(tài)上強(qiáng)化線路風(fēng)格和站點(diǎn)特色，達(dá)到各種空間的“無(wú)感過(guò)渡”，也是衛(wèi)星城不同文化風(fēng)貌的重要體現(xiàn)。為全方位展示衛(wèi)星城風(fēng)貌，提升衛(wèi)星城吸引力，方便乘客對(duì)不同站點(diǎn)的區(qū)位識(shí)別，在整體風(fēng)格指導(dǎo)之下針對(duì)各站點(diǎn)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，突出差異與特色，呈現(xiàn)出與站點(diǎn)所在區(qū)域相適應(yīng)的空間感，即實(shí)現(xiàn)“一線一色”和“一站一品”的有機(jī)結(jié)合。這就要求深挖當(dāng)?shù)氐赜蛭幕瘍?nèi)涵，抓住最能代表本土的文化特征元素，同時(shí)更要緊握時(shí)代內(nèi)涵，既有繼承又有發(fā)展地將文化元素融入到軌道交通站點(diǎn)的空間設(shè)計(jì)中，凸顯各大衛(wèi)星城的不同特色。

注釋：

(1) 由于龍簡(jiǎn)新城和空港新城的最新數(shù)據(jù)較難獲取，文章中關(guān)于衛(wèi)星城的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包含這兩大衛(wèi)星城。

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編輯：魯彥琪

The Analysis of Influence on the Development of Rail Transit on the Satellite City of Chengdu

LIAO Fei，CHEN Jiaojiao

(Chengdu Institute of Economic Development, Chengdu Sichuan 610072, China)

With the social economy development and the interaction of the inter-city competition closely, the rail transit construction of Chengdu has constantly improved, and it will extend to the satellite city in 2020. So,the analysis of influence on the development of rail transit on the satellite city of Chengdu is becoming important. Based on the Chengdu rail transit construction planning (2016-2020) and the development of satellite city, to explore positive influence on the rail transit for the development of the satellite city from urban space, urban industry, urban functions and urban ecological by using GIS. Then, Providing suggestions for the better development of satellite city.

rail transit; Chengdu; satellite towns ; GIS

10.3969/j.issn.1672-0539.2017.03.012

2016-09-25

廖菲(1990-),女，成都人,經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市地理；陳姣姣(1987)女，四川彭山人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)。

U491.1

A

1672-0539(2017)03-0069-05