工程造價管理中的概預(yù)算編制問題

陳丕巖

摘 要：工程造價管理是工程建筑中科學(xué)管理的重要組成部分，是對一項工程項目花費活動和貨幣變現(xiàn)活動的管理，如何有效的進(jìn)行工程造價管理是工程進(jìn)行的關(guān)鍵點，而有效的工程造價管理自然離不開工程的概預(yù)算。因此本文以工程造價管理和工程概預(yù)算作為研究重點。首先，分析工程造價管理和工程概預(yù)算之間的關(guān)系；其次，陳述當(dāng)前的工程造價管理中概預(yù)算存在的主要問題；最后，針對實際情況，提出有效的對策。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價管理；概預(yù)算編制

工程建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，難免會遇到市場、人為因素的風(fēng)險，使實際的支出超過了預(yù)算的范圍，這會影響到整個工程的建設(shè)。所以我們應(yīng)該不斷的提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，做好工程造價管理，只有這樣才能更好的完成概預(yù)算的編制工作。

1 材料價格的取定和計算

工、料、機單價是概、預(yù)算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成建筑工程造價的四大要素之首。一般情況下，我們根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格和運輸方式及運距，機械費中的油燃料及電的價格等），按照概、預(yù)算編制辦法規(guī)定的計算方法，計算工、料、機單價。但是，在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟還不成熟的條件下，即材料的供應(yīng)還沒有形成專業(yè)化、系列化，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響，都給確定材料價格帶來很多困難。這就對概預(yù)算人員提出了更高的要求，一方面要對所需材料價格進(jìn)行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的材料價格信息資料和對國內(nèi)外主要建筑材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。在實際工作中要做到這一點是有很大難度的，但做好這項工作，就在很大程度上保證了概、預(yù)算質(zhì)量，因此，多下點功夫和力氣是值得的。

目前各種刊有材料信息的雜志比較多，平時要多看多記并根據(jù)需要歸類整理，以便于在取定材料價格時作為參考。計算材料價格時還要注意分清主要材料和次要材料，對那些數(shù)量或價格變動對概、預(yù)算影響大的材料，要多分析、多研究；對那些次要材料，可少花費時間和精力，以便取得事半功倍的效果。

2 查對工程量

查對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。由于種種原因，目前建筑設(shè)計文件中有些工程量的表述與概、預(yù)算定額不一致。因此，概、預(yù)算人員可根據(jù)具體情況擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請設(shè)計人員協(xié)助提供所需要的工程量，特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整不漏項。概預(yù)算人員與設(shè)計人員良好配合，是提高概預(yù)算編制質(zhì)量的保障。

3 確定合理的施工方案

施工方案設(shè)計是實現(xiàn)設(shè)計藍(lán)圖所必須的。施工方案設(shè)計好壞，直接影響概、預(yù)算質(zhì)量。一般情況下施工方案設(shè)計是工程概、預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗確定。對于新結(jié)構(gòu)和特殊工程則要與設(shè)計人員共同探討后由設(shè)計人員計算出工程量，作為編制概、預(yù)算的依據(jù)。

這里想重點強調(diào)的是，施工中的大型臨時工程，特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特高建筑和大型臨時工程，設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，而對施工方案、輔助設(shè)施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。應(yīng)該重視這些問題，一方面提醒設(shè)計人員計入這些，另一方面概、預(yù)算人員要注意搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料，有條件應(yīng)多深入到工地參觀學(xué)習(xí)。

在這方面我們是有經(jīng)驗教訓(xùn)的。由于認(rèn)識不足及缺乏經(jīng)驗，在施工方案設(shè)計中對大型臨時工程考慮不足，成為概算不準(zhǔn)的原因之一。有條件的工程概、預(yù)算人員應(yīng)常到一些特高建筑、大型工程項目工地參觀學(xué)習(xí)；還應(yīng)多搜集查閱國內(nèi)外某些特高建筑、大型工程項目的施工圖片和信息資料，從而提高認(rèn)識、積累經(jīng)驗，為以后編制特高建筑、大型工程項目的概、預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。

4 合理選用定額并作好補充定額工作

有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案設(shè)計，就為編制概、預(yù)算奠定了基礎(chǔ)；合理地選用定額則是為工程定價的過程，因而它是概、預(yù)算人員的主要工作之一。

使用定額以前首先應(yīng)讀懂定額。概、預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。各項定額中的工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚。概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。

這里要強調(diào)的是補充定額問題。建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)大量出現(xiàn)，造成概、預(yù)算定額缺項。在編制概、預(yù)算時，首先應(yīng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，并與已有的類似結(jié)構(gòu)的定額作比較。只是材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整后， 作為補充定額使用。其他專業(yè)的定額中有相應(yīng)定額， 可將其調(diào)整后作為補充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程則要多花些時間和精力， 弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝， 并根據(jù)概、預(yù)算定額的編制方法和原則， 編制補充定額。這項工作可以說是整個概、預(yù)算編制中最困難的部分。對全新結(jié)構(gòu)， 如果國外已有實例， 應(yīng)盡量多搜集有關(guān)資料和信息， 供借鑒參考。如果全無先例， 需將新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解并研究其施工工藝及工效， 然后由概、預(yù)算人員編制補充定額。這就要求概、預(yù)算人員拓寬知識面， 大量搜集有關(guān)新材料、新工藝的資料。同時， 還要提高分析和整理使用信息的能力， 充分利用信息的時效和功效。

5 造價分析

目前建筑工程概、預(yù)算編制， 基本上已經(jīng)實現(xiàn)電算化， 編制出的概、預(yù)算是否正確， 還要進(jìn)行造價分析加以驗證。造價分析是保證概、預(yù)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；在進(jìn)行多方案比選時， 還可為設(shè)計人員提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果， 使概、預(yù)算人員能動地參與設(shè)計方案的優(yōu)化工作。

造價分析包括兩方面的內(nèi)容， 一是項目本身各部位相互之間造價關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預(yù)算結(jié)果， 按結(jié)構(gòu)部位計算出各自的經(jīng)濟指標(biāo)， 分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合；把這些指標(biāo)與其它項目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較， 找出它們之間的關(guān)系， 分析這種關(guān)系是否合理。若有不正常突變， 要及時查找原因， 屬于工程量的問題， 要向設(shè)計人員反饋信息， 核對工程量；屬于工程量以外內(nèi)容的， 要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤；根據(jù)查對結(jié)果及時修正概、預(yù)算。反復(fù)分析對比， 直到滿意為止。

6 結(jié)束語

總而言之，工程造價的概預(yù)算編制質(zhì)量對工程最后的造價有著直接的影響，這就要求提高編制人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格控制概預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)，充分的掌握工程造價的各個因素，以編制一套科學(xué)、合理的概預(yù)算方案，保證工程的順利進(jìn)行。

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