中國崛起的新邏輯：富國強(qiáng)軍的統(tǒng)一

孫力

摘 要：把軍民融合發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的層面，是中國在大國崛起中的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。后發(fā)現(xiàn)代化國家與早期西方現(xiàn)代化不同，用于軍隊(duì)和國防建設(shè)的安全資源與用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源構(gòu)成難以協(xié)調(diào)的沖突，對(duì)于社會(huì)主義國家這一挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略能夠破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍隊(duì)和國防建設(shè)矛盾沖突，扭轉(zhuǎn)社會(huì)主義在大國崛起進(jìn)程中與資本主義競爭的不利局面，一個(gè)關(guān)鍵的要素，就在于它追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍隊(duì)和國防建設(shè)的和諧融通，使軍隊(duì)和國防建設(shè)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在領(lǐng)域和資源配置中的零和博弈，而是并行不悖和相互促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：軍民融合發(fā)展；大國崛起；富國強(qiáng)軍

中圖分類號(hào)：D820；E25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2017）04-0011-08

作者簡介：孫 力，中國人民解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)教授 （上海 200433）

中共十八屆五中全會(huì)在闡述協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是加以強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)重要方面之一，這是中國共產(chǎn)黨人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的重要標(biāo)志。2017年1月22日，中共中央政治局召開會(huì)議，成立了由習(xí)近平任主任的中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，意味著將軍民融合發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的層面予以部署和推進(jìn)。這是中國在大國崛起中的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，牽涉到中國特色社會(huì)主義對(duì)大國崛起道路的全新開拓。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不均衡和不協(xié)調(diào)是越來越普遍和越來越凸顯的問題，它顯示的是現(xiàn)代化特定階段的新矛盾，尤其是從大國崛起的視野來觀察，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是具有決定性的一對(duì)矛盾。

一、現(xiàn)代化進(jìn)程中的富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

現(xiàn)代化是人類社會(huì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的特殊階段，現(xiàn)代化的這種起飛需要若干基本的條件，其中資本的積累或用于現(xiàn)代化起飛的足夠經(jīng)濟(jì)資源是不可或缺的基本條件，而更重要的還在于，現(xiàn)代化進(jìn)程中不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他方面也需要經(jīng)濟(jì)資源的支撐，正因?yàn)槿绱耍獙?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的起飛，并不是一件容易的事，所以有人還認(rèn)為，早期闖入現(xiàn)代化的國家具有相當(dāng)?shù)呐既恍浴?/p>

如果說第一波的現(xiàn)代化具有很大的偶然性的話，后發(fā)現(xiàn)代化的國家則具有更大的艱難性。被資本主義引導(dǎo)的現(xiàn)代化過程，也是一個(gè)弱肉強(qiáng)食的過程。如果是沒有強(qiáng)大的軍隊(duì)和國防建設(shè)的現(xiàn)代化，那就很可能是依附性的、沒有民族獨(dú)立屬性的現(xiàn)代化。然而，強(qiáng)大的軍隊(duì)和國防建設(shè)的耗費(fèi)又是巨大的，其實(shí)它本身只應(yīng)該是現(xiàn)代化的成果而非先決條件，卻被無情地變成了先決條件。由此帶來的歷史性困境就是，后發(fā)現(xiàn)代化國家用于軍隊(duì)和國防建設(shè)的安全資源與用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源構(gòu)成難以協(xié)調(diào)的沖突。一方面，本身的經(jīng)濟(jì)落后，使得迫切需要推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都面臨資本稀缺的困境；而另一方面，不得不加強(qiáng)的軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化同樣需要強(qiáng)大的財(cái)政支持。這種不協(xié)調(diào)乃至尖銳的矛盾沖突，是對(duì)后發(fā)現(xiàn)代化國家的重大考驗(yàn)。

考察早期西方國家的現(xiàn)代化，可以發(fā)現(xiàn)，它們基本上是采用原罪的方式化解了這一矛盾。資本與武力相勾結(jié)，實(shí)現(xiàn)它們之間的“協(xié)調(diào)發(fā)展”。即通過工業(yè)化武裝軍隊(duì)，構(gòu)成船堅(jiān)炮利的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。所謂“大炮一響，黃金萬兩”，戰(zhàn)爭既輸出了商品和資本，搶奪了殖民地，還直接贏得了戰(zhàn)爭賠款，使增強(qiáng)武力的投資不僅能夠收回，而且成為贏利的手段，所以擴(kuò)軍征戰(zhàn)反而成了西方列強(qiáng)現(xiàn)代化的途徑之一。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中就已經(jīng)清楚地表達(dá)了一個(gè)重要思想，即要以軍隊(duì)來保證英國“不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯”，他認(rèn)為，“隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，履行這種職責(zé)逐漸需要越來越多的費(fèi)用”，更重要的在于由此而導(dǎo)致的現(xiàn)代化發(fā)展階段的人類社會(huì)新特征，即“當(dāng)代戰(zhàn)爭火藥武器的巨大開支明顯有利于那些更能負(fù)擔(dān)這種開支的國家，從而使富裕和文明國家比貧窮野蠻國家處于明顯有利地位。在古代，富裕文明國家很難抵御貧窮野蠻國家的入侵；在當(dāng)代，情況則相反”1。

斯密描述的這一特征的現(xiàn)實(shí)展開就是：西方國家現(xiàn)代化的歷史就是侵略的歷史，依靠軍事霸權(quán)來推動(dòng)現(xiàn)代化成為它們的首要選擇。

肯尼迪在《大國的興衰》中，論述了法國的“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，其指出，拿破侖盡管需要巨大的軍事開支，但實(shí)際上通過戰(zhàn)爭還為自己取得了相當(dāng)大的利潤。例如，耶拿戰(zhàn)役后，普魯士不得不向法國支付3.11億法郎的賠款，這個(gè)數(shù)額相當(dāng)于法國政府常年收入的一半。1805年至1812年的意大利將約二分之一稅收拱手送給了法國2。

在第一波現(xiàn)代化的進(jìn)程中，軍事的落伍往往會(huì)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的跌落。英國的走下坡路恰恰與其軍事上的徘徊滯后聯(lián)系在一起。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國在1815年后的50多年，武裝力量只花費(fèi)了國民生產(chǎn)總值的2%-3%，占比在整個(gè)中央政府的費(fèi)用中遠(yuǎn)不足10%。這個(gè)比率，比18世紀(jì)或20世紀(jì)的比率要小得多3。本來，軍費(fèi)開支的降低應(yīng)該是有利于發(fā)展，使更多的資源可以投入到經(jīng)濟(jì)增長之中。然而，英國卻出現(xiàn)相反的效果。因?yàn)樗鼛淼氖谴笥⒌蹏谥趁竦睾唾Y源掠奪上能力的相對(duì)減退，不得不讓位于美國這樣新崛起的軍事強(qiáng)國。這就是軍事實(shí)力在西方列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軸心地位。因此，早期西方國家的現(xiàn)代化與“帝國主義意味著戰(zhàn)爭”的判斷是不可分割的。

然而，后發(fā)現(xiàn)代化國家無論采用什么樣的社會(huì)形態(tài)，都不可能再重走早期西方國家的現(xiàn)代化道路，它們基本上不可能造成軍事上的優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)爭已經(jīng)不能夠再拉動(dòng)后發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展進(jìn)程了。然而，困難在于軍事和國防的投入需求依然是相當(dāng)大的，因?yàn)樗仨氁凶銐虻牧α縼砭S持社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，反對(duì)外來侵略，維護(hù)國家的獨(dú)立和主權(quán)。

相當(dāng)多的發(fā)展中國家，為保證安全和穩(wěn)定，用于軍費(fèi)的開支占國民生產(chǎn)總值的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中等以上發(fā)展水平的國家。例如，巴基斯坦、阿曼和敘利亞，1980年軍費(fèi)占財(cái)政支出比例分別高達(dá)30.6%、51.2%和35.8%。有的國家將武裝力量的建設(shè)置于最為突出的地位。以色列2008年度國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值8.2%，朝鮮的這一比例達(dá)到23%。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量本來就不大，高額的軍費(fèi)開支很容易在政府支出以及GDP中占有較大的比例。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)體量大的發(fā)達(dá)國家，盡管軍費(fèi)開支大，其占比反而在發(fā)展中國家之下。例如，據(jù)斯德哥爾摩和平研究所（SIPRI）《武器、裁軍和國際安全》白皮書，美國2008年到2011年軍費(fèi)占GDP的比例在4.4%-4.8%之間4。

對(duì)發(fā)展中國家來說，這樣的資源配置不可能不制約整個(gè)現(xiàn)代化的推進(jìn)速度，但它們又很難放棄這樣一種代價(jià)沉重的資源配置方式。其中的重要原因就在于外部的巨大風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部穩(wěn)定的渴求?，F(xiàn)代化的矛盾沖突在這一問題上十分尖銳，想努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但面臨著充滿風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩的現(xiàn)代化進(jìn)程，相比較起來，穩(wěn)定反而成為發(fā)展中國家現(xiàn)代化最為稀缺的資源。正如亨廷頓所描繪的，“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂”1。

面對(duì)當(dāng)代諸多的現(xiàn)代化進(jìn)程被動(dòng)亂打斷或干擾的現(xiàn)實(shí)，安全穩(wěn)定自然成為許多國家推動(dòng)現(xiàn)代化優(yōu)先考慮的事情，以強(qiáng)化武裝力量的建設(shè)來為維持安全穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，于是陷入了當(dāng)代現(xiàn)代化的困境之中，即不努力維持安全穩(wěn)定，就無法推進(jìn)現(xiàn)代化；而加大維持安全穩(wěn)定的力度，又耗費(fèi)了寶貴的現(xiàn)代化資源，同樣阻滯了現(xiàn)代化。正是因?yàn)殡y以破解這一矛盾，許多發(fā)展中國家遲遲邁不開發(fā)展的步伐。毫無疑問，這是當(dāng)代現(xiàn)代化進(jìn)程中包含的不協(xié)調(diào)問題。

對(duì)于社會(huì)主義國家的現(xiàn)代化來說，這一挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。因?yàn)樯鐣?huì)主義國家一誕生，就面臨著資本主義赤裸裸的干涉、侵略和顛覆。俄國的“十月革命”一成功，協(xié)約國的英、法、美、日等帝國主義國家隨即進(jìn)行武裝干涉，布爾什維克的紅色政權(quán)進(jìn)行了三年艱苦的衛(wèi)國戰(zhàn)爭，才基本確立起這第一個(gè)社會(huì)主義國家。新中國成立后，以美國為首的西方國家采取敵視中國的政策，在中國周邊構(gòu)筑軍事包圍圈，緊接著迫使中國卷入朝鮮戰(zhàn)火，抗擊美國糾集的16個(gè)國家組成的所謂“聯(lián)合國軍”。這對(duì)于貧窮落后、迫切需要加快現(xiàn)代化建設(shè)的中國來說，是極其艱難的，其直接的后果就是軍政費(fèi)用占了較大比例。對(duì)此，毛澤東在1956年談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系時(shí)指出，“第一個(gè)五年計(jì)劃期間，軍政費(fèi)用占國家預(yù)算全部支出的百分之三十。這個(gè)比重太大了。第二個(gè)五年計(jì)劃期間，要使它降到百分之二十左右”2。

顯而易見，一旦戰(zhàn)爭不再能夠攫取財(cái)富、或者說攫取比自身消耗更大的財(cái)富時(shí)，軍費(fèi)開支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展就構(gòu)成必然的矛盾沖突，西方國家早期現(xiàn)代化軍事原罪的發(fā)展道路是不可能拷貝的。社會(huì)主義現(xiàn)代化是超越資本主義的現(xiàn)代化，它必須高舉和平發(fā)展的旗幟，一方面它要摒棄西方列強(qiáng)以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和侵略擴(kuò)張的現(xiàn)代化道路；另一方面，還必須應(yīng)對(duì)帝國主義的侵略和干涉，建設(shè)能夠堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)自己制度、保衛(wèi)國家利益和人民幸福的強(qiáng)大軍隊(duì)。這是社會(huì)主義現(xiàn)代化不得不面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、富國強(qiáng)軍協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律

社會(huì)主義的現(xiàn)代化必須走出一條新路，妥善解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，從根本上來說，首要矛盾或挑戰(zhàn)是資源的切分和配置。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來講，進(jìn)入現(xiàn)代化快速推進(jìn)的一個(gè)基本條件是經(jīng)濟(jì)積累或資本的積累。美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長的階段》中作了一個(gè)經(jīng)典的分析。他將一個(gè)國家現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程分為五個(gè)階段，提出發(fā)動(dòng)階段必須具備三個(gè)互相有關(guān)的條件：第一個(gè)就是“生產(chǎn)性投資率提高，例如由占國民收入（或國民純產(chǎn)值）百分之五或不到百分之五增加到百分之十以上”3。一旦“投資率達(dá)到國民收入的百分之十，就會(huì)超過任何可能的人口增長；而且在那種情況下，按人口平均計(jì)算的生產(chǎn)量就會(huì)有經(jīng)常的增加”4。

社會(huì)主義國家同樣如此，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)積累和資本的投入，快速經(jīng)濟(jì)增長是不可能的。在處理這一對(duì)矛盾中，新中國的共產(chǎn)黨人是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要矛盾來抓的。毛澤東堅(jiān)信，只有屁股坐穩(wěn)了，拳頭打出去才有力量。他說，“你對(duì)原子彈是真正想要、十分想要，還是只有幾分想，沒有十分想呢？你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費(fèi)用的比重，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你不是真正想要、十分想要，你就還是按老章程辦事”，并強(qiáng)調(diào)“這是戰(zhàn)略方針的問題”1。

資源配置是一個(gè)非常大和非常復(fù)雜的命題，在基本的層面上，它牽涉到對(duì)國家安全的總體判斷，甚至牽涉到對(duì)時(shí)代屬性的認(rèn)識(shí)。因?yàn)閷?duì)安全態(tài)勢(shì)的誤讀有可能帶來國家和民族的滅頂之災(zāi)。在戰(zhàn)爭不可避免的前提下，社會(huì)發(fā)展資源的配置必須把準(zhǔn)備打仗置于重要地位，由此很容易違背和破壞優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。從1960年代開始的“三線建設(shè)”就是其集中的體現(xiàn)。由于做出了戰(zhàn)爭不可避免、必須“深挖洞，廣積糧”的基本判斷，資源和生產(chǎn)力布局是從準(zhǔn)備打仗出發(fā)的。按照卷入戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)程度，全國劃分為前線、中間地帶和三線地區(qū)。1966-1978年，國家用于三線建設(shè)的總投資占同期全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總投資的42%以上。從應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭來說，是合理的，但沒有從優(yōu)化資源配置來規(guī)劃發(fā)展，付出了較大的代價(jià)。1966-1978年，三線地區(qū)每1元基本建設(shè)投資提供的國民收入為4.98元，比全國的6.87元低27.6%，比一線地區(qū)的9.34元低46.7%；三線地區(qū)每1元基本建設(shè)投資提供的國民收入增加額為0.309元，比全國的0.406元低23.9%，比一線地區(qū)的0.655元低29%。單以1978年重工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較，三線地區(qū)每百元固定資產(chǎn)原值實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值只相當(dāng)于全國的68.7%、一線地區(qū)的49%，每百元全部資金實(shí)現(xiàn)利稅只相當(dāng)于全國的53.7%、一線地區(qū)的38.4%，每百元總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)利稅只相當(dāng)于全國的77.8%、一線地區(qū)的76.7%2。

鄧小平的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是敏銳地把握到了和平發(fā)展時(shí)代的到來，其指出，“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題”3。并在此基礎(chǔ)上作出了一個(gè)新的歷史性的重大判斷，“我們有信心，如果反霸權(quán)主義斗爭搞得好，可以延緩戰(zhàn)爭的爆發(fā)，爭取更長一點(diǎn)時(shí)間的和平。這是可能的，我們也正是這樣努力的。不僅世界人民，我們自己也確確實(shí)實(shí)需要一個(gè)和平的環(huán)境”4。

以和平發(fā)展取代革命和戰(zhàn)爭作為時(shí)代主題，不僅僅是完成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的偉大歷史性轉(zhuǎn)移，更是開辟了優(yōu)化資源配置的新紀(jì)元，這對(duì)中國現(xiàn)代化產(chǎn)生了長遠(yuǎn)和極為深刻的影響。

新的時(shí)代主題的判斷，為協(xié)調(diào)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系提供了新的前提和更加廣闊的空間。把握住這一歷史性的機(jī)遇，鄧小平提出了軍隊(duì)要忍耐的方針。他在1985年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上說：“我們要忍耐幾年。我看，到本世紀(jì)末我們肯定會(huì)超過翻兩番的目標(biāo)，到那個(gè)時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備?？梢詮耐鈬I，更要立足于自己搞科學(xué)研究，自己設(shè)計(jì)出好的飛機(jī)、好的海軍裝備和陸軍裝備。先把經(jīng)濟(jì)搞上去，一切都好辦?，F(xiàn)在就是要硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去，就這么一個(gè)大局，一切都要服從這個(gè)大局?！?

如此放心大膽地開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這不僅在新中國，而且在社會(huì)主義國家的發(fā)展史上也是空前的。沒有對(duì)時(shí)代風(fēng)云和本質(zhì)高瞻遠(yuǎn)矚的洞察，沒有對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握，不可能做出這樣的重大部署。事實(shí)證明，這是中國現(xiàn)代化的黃金機(jī)遇，它終于被鄧小平和中國共產(chǎn)黨人把握住了！

為了支援改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革開放初期國防經(jīng)費(fèi)比重明顯下滑，在國家財(cái)政支出中的比例由1978年的17.37%減至1984年的10.63%。軍費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例，由1978年的4.6%，降低到1984年的2.13%，下降幅度一倍左右。軍費(fèi)開支絕對(duì)值只有在1979年有過急劇增加，達(dá)到223億元，同比增加了55億元，因?yàn)樵谶@一年發(fā)生了對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

1986年，中國的軍費(fèi)減為201億元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際花費(fèi)比70年代后期減少了一半。這一年GDP為10202億元，國家財(cái)政支出為2291億元，軍費(fèi)在其中的比例分別占2.1%和9%。此后，中國經(jīng)濟(jì)一直高速發(fā)展，軍費(fèi)隨之有所增長，不過，在GDP和國家財(cái)政支出中的比例總體遞減至1997年。這一年，軍費(fèi)支出數(shù)為813億人民幣，占GDP的1.03%，其比例為新中國歷史上的最低點(diǎn)1。

而同期的中國經(jīng)濟(jì)卻實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。1979-1997年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，大大高于改革開放前26年年均6.1%的增速。而整個(gè)1980年代，發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為3.15%，發(fā)展中國家只有2.55%左右。1991-1996年，世界經(jīng)濟(jì)年均增長約2%。中國1997年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74772億元，按不變價(jià)格計(jì)算，是1978年的5.92倍，已經(jīng)達(dá)到世界第七位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，為軍隊(duì)和國防建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐。中國從1999年開始，軍費(fèi)開始較快增加，每年保持12%-20%的增幅。2001年增幅為17.7%；2002年增幅為17.6%；2003年增幅為9.6%；2004年增幅為11.6%；2005年的增幅為12.6%。從1999年到2009年的11年間，軍費(fèi)從1076億元增加到4806億元，總額翻了兩番還多。有的國家開始對(duì)中國軍費(fèi)的這種增長速度議論紛紛，中國國防白皮書予以明確回答，強(qiáng)調(diào)其“補(bǔ)償性發(fā)展”。

有人質(zhì)疑鄧小平當(dāng)初作出的“軍隊(duì)要忍耐”的戰(zhàn)略方針，認(rèn)為遲滯了中國軍隊(duì)和國防建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。按照這種觀點(diǎn)的邏輯，軍隊(duì)是不需要忍耐的，仍然要加大投入，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同起飛。不能不說這是何等美麗的幻想！可能嗎？何等直白和淺顯的道理為什么不實(shí)施呢？如果兩者沒有矛盾沖突，只有傻子才不做這樣的抉擇。其實(shí)面對(duì)這一矛盾，也有平均用力、想兩頭兼顧的。遺憾的是，軍隊(duì)和國防建設(shè)的現(xiàn)代化并不是少量資源能夠搞定的，其耗費(fèi)不得不以經(jīng)濟(jì)的滯后為代價(jià)。

的確也可以觀察到，有的國家似乎回避了這一矛盾而使經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。最突出的就是永久中立國的創(chuàng)立，最早始于瑞士。1815年，維也納會(huì)議簽訂《巴黎條約》，與會(huì)各國一致承認(rèn)瑞士為永久中立國，從此確立了永久中立國的國際地位。根據(jù)簽訂的條約或發(fā)表的宣言，無論在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)均永久奉行中立政策的國家即成為永久中立國。迄今為止，除瑞士以外，還有奧地利、瑞典、芬蘭等6個(gè)國家成為國際上普遍承認(rèn)的永久中立國。從一定程度上說，永久中立國可以比較有效地防止外部的威脅，減少軍費(fèi)的投入，以保證集中資源加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是否能夠真正保有和平的外部環(huán)境依然是存疑的。比如，第一次世界大戰(zhàn)德國對(duì)比利時(shí)和盧森堡的入侵，就打破了這兩個(gè)國家簽約確立的永久中立國地位。

另一種方式是與某些國家結(jié)成軍事同盟，或者依托于某些大國的軍事庇護(hù)，以躲避外部的風(fēng)險(xiǎn)。毫無疑問，這也是要付出代價(jià)的。并且，這是一種把命運(yùn)寄托在他方而不是把握在自己手中的模式。從根本上說，只要資本邏輯主宰的市場擴(kuò)張存在，世界上是不存在免費(fèi)和平的。

對(duì)社會(huì)主義的中國來講，根本不可能通過上述的方式來尋求到自己的和平外部環(huán)境。既要對(duì)外部環(huán)境保持高度警惕，也要對(duì)其作出準(zhǔn)確的判斷，堅(jiān)決地把命運(yùn)掌握在自己的手中。由于社會(huì)主義對(duì)和平的追求極為不易，因此對(duì)這一矛盾的破除就更加困難，而鄧小平恰恰把它破解了。這是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)一次空前的創(chuàng)舉。那種對(duì)這一抉擇不理解乃至質(zhì)疑的觀點(diǎn)顯然是淺薄的。把握時(shí)代主題的轉(zhuǎn)變，破除戰(zhàn)爭不可避免的思維，為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供了歷史性的機(jī)遇，得以改變以“三線建設(shè)”為代表的戰(zhàn)爭不可避免的資源配置模式，為按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律配置資源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中國崛起道路中的軍民融合發(fā)展

大國崛起，是人類現(xiàn)代化的一個(gè)重要現(xiàn)象。它既內(nèi)含現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，也體現(xiàn)人類推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)作為。

從迄今為止的人類現(xiàn)代化來看，大國的崛起都是同軍事擴(kuò)張聯(lián)系在一起的，就是連社會(huì)主義蘇聯(lián)的崛起也沒有擺脫這一關(guān)聯(lián)?？夏岬显凇洞髧呐d衰》中作了這樣的闡述，“自16世紀(jì)西歐進(jìn)步以來，西班牙、荷蘭、法國、英國和目前的美國等第一流強(qiáng)國的興衰史表明，在國家的生產(chǎn)力和取得收入的能力與軍事力量之間，從長期看有一種非常重要的相互依存關(guān)系”1。“任何大國的勝利或崩潰，一般地都是其武裝部隊(duì)長期作戰(zhàn)的結(jié)果?！?

肯尼迪闡述的這一關(guān)聯(lián)是合乎歷史事實(shí)的，所沒有能夠深入分析的是：由于人類的現(xiàn)代化首先是同資本主義聯(lián)系在一起的，所以，現(xiàn)代化的大國，尤其是世界強(qiáng)國，必然充分反映資本主義的特點(diǎn)和發(fā)展邏輯。資本的擴(kuò)張，是以軍事強(qiáng)權(quán)為開路先鋒的血與火的擴(kuò)張。西方大國在輸出商品和資本、搶奪殖民地、推行適合自身利益的所謂“國際規(guī)則”等方面，掌握話語權(quán)和形成強(qiáng)勢(shì)，離開了軍事強(qiáng)權(quán)是根本不可能的。

在西方世界形成的“修昔底德陷阱”，即一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，由此使戰(zhàn)爭變得不可避免，完全是資本主義現(xiàn)代化發(fā)展的特點(diǎn)。西方世界忌憚中國的崛起，認(rèn)為伴隨著戰(zhàn)爭的不可避免，完全是把中國置于資本主義發(fā)展的邏輯中觀察的。

然而，社會(huì)主義國家如何走好和平發(fā)展之路，則是有待探索的時(shí)代命題，是對(duì)資本主義現(xiàn)代化的全新超越。遺憾的是，第一個(gè)社會(huì)主義國家并沒有走好這條道路。

蘇聯(lián)的失敗與陷入“修昔底德陷阱”密切相關(guān)，這是一個(gè)不可或缺的觀察和分析視角，千萬不要忽略以及輕視蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)失調(diào)導(dǎo)致的災(zāi)難性后果。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人把軍事實(shí)力的發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的首要方面，在與美國爭奪世界霸權(quán)的過程中開展軍備競賽，推行被喻為“要飛機(jī)大炮，不要黃油面包”的政策。蘇聯(lián)的國民生產(chǎn)總值不到美國的一半，但軍費(fèi)開支的總量卻比肩美國，甚至還要高，也的確獲得了與美國平起平坐的軍事地位。從一個(gè)短暫的歷史場景來看，蘇聯(lián)成為了超級(jí)大國，似乎獲得了成功，但這一戰(zhàn)略選擇卻使其社會(huì)的健康和協(xié)調(diào)發(fā)展付出了高昂的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越深地陷入不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

例如，從1985年到1988年，蘇聯(lián)軍費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例分別為16.2%、16.2%、15.7%和14.9%，這不僅僅是擠占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及嚴(yán)重影響了人民生活水平的提高；更為長期和深層次的影響在于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，徹底破壞了社會(huì)的健康發(fā)展。蘇聯(lián)約占國民生產(chǎn)總值四分之一左右的軍工產(chǎn)值，大大刺激了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。二十世紀(jì)八十年代初期，蘇聯(lián)農(nóng)輕重的比重達(dá)到2：2：6，消費(fèi)品嚴(yán)重短缺，大大影響了人民的生活水平。到了1980年代中期以后，失調(diào)的結(jié)構(gòu)使增長速度連續(xù)下滑，1990年竟出現(xiàn)負(fù)增長，財(cái)政赤字高達(dá)1000億盧布，8000萬人生活在貧困線下，最后終于出現(xiàn)了政權(quán)的崩潰。

在美蘇軍備競賽的爭霸過程中，為什么被拖垮的是蘇聯(lián)，而美國受到的影響并不大呢？這其實(shí)與資本主義的國家屬性有關(guān)。資本的擴(kuò)張歷來就同軍事侵略聯(lián)系在一起，軍事投入的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，直接地從攫取到的利益上得到彌補(bǔ)以及加倍的償還。社會(huì)主義國家則不可能走這一條道路，軍事方面的投入就是實(shí)打?qū)嵉南摹Ａ硗?，西方國家肆無忌憚的軍火貿(mào)易，也是其以軍養(yǎng)軍的重要手段。根據(jù)斯德哥爾摩和平研究所最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年到2015年，美國對(duì)外軍售貿(mào)易額占全球武器貿(mào)易總額的33%，較2006年至2010年上升了27個(gè)百分點(diǎn)。美國國防安全合作局報(bào)告稱，2015年美國對(duì)外軍售額高達(dá)470.85億美元，共向171個(gè)國家和地區(qū)提供了武器裝備，涵蓋亞太地區(qū)、中東地區(qū)、歐洲地區(qū)、北非地區(qū)等主要武器進(jìn)口區(qū)域3。

正是因?yàn)樯鐣?huì)主義與資本主義國家本質(zhì)屬性的這種不同，使得與美國進(jìn)行軍備競賽的蘇聯(lián)處于十分不利的地位，經(jīng)濟(jì)與軍事的發(fā)展越來越不協(xié)調(diào)，最后的國家解體和執(zhí)政黨解散是其不協(xié)調(diào)發(fā)展的大爆發(fā)。

中國現(xiàn)正走在大國崛起的路上。2010年，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本，成為世界上第二大的經(jīng)濟(jì)體。從人均GDP來看，也已經(jīng)達(dá)到比較好的中等收入國家水平。按照西方的邏輯，中國已經(jīng)開始進(jìn)入與美國爭霸的“修昔底德陷阱”之歷史循環(huán)。在相當(dāng)程度上，美國是按照這一循環(huán)來出牌并實(shí)施其全球戰(zhàn)略的。在“重返亞太”口號(hào)下的美國全球戰(zhàn)略調(diào)整就是其典型的反映。

2011年11月11日《外交政策》刊登了美國國務(wù)卿希拉里題為《美國的太平洋世紀(jì)》的文章，按照霸權(quán)的邏輯對(duì)未來美國的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了規(guī)劃，其核心思想是認(rèn)為未來的世界政治將決定于亞洲，在這個(gè)地區(qū)獲得穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)地位，攸關(guān)美國在整個(gè)世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，今后十年美國外交的最重要使命之一，是把外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區(qū)。

顯然，這對(duì)中國崛起的打壓和圍堵，為中國布下“修昔底德陷阱”，使中國的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再從中國的自身發(fā)展來看，中國的外向型發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)提出了更高的要求。

改革開放已經(jīng)使我國“走出去”戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，外向型經(jīng)濟(jì)的水平越來越高。我國對(duì)外直接投資年均增幅已高達(dá)70%以上，外貿(mào)依存度在50%左右是一個(gè)較高的水平。商務(wù)部發(fā)布的對(duì)外投資數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國對(duì)外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%，實(shí)現(xiàn)中國對(duì)外直接投資連續(xù)13年增長，年均增幅高達(dá)33.6%?！笆濉逼陂g，我國對(duì)外直接投資規(guī)模是“十一五”的2.3倍。我國企業(yè)正從以往擔(dān)當(dāng)資產(chǎn)被收購角色逐漸變成資產(chǎn)收購方。國家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國企業(yè)共實(shí)施的海外并購項(xiàng)目593個(gè)，累計(jì)交易金額401億美元（包括境外融資），幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。

2015年5月發(fā)布的第9份國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》在論述實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、貫徹總體國家安全觀時(shí)，提出五個(gè)適應(yīng)，其中一個(gè)適應(yīng)就是適應(yīng)國家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求，積極參與地區(qū)和國際安全合作，有效維護(hù)海外利益安全，第一次提出“海外利益攸關(guān)區(qū)”概念1。

中國崛起帶來的挑戰(zhàn)充分說明，中國的軍隊(duì)和國防建設(shè)必須要有新的飛躍，才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的需求，但同時(shí)又要避免墜入“修昔底德陷阱”和重走蘇聯(lián)的老路，必須開拓一條協(xié)調(diào)發(fā)展的崛起之路。應(yīng)該說，中國的探索正在取得巨大的成就。其協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，就是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之所以能夠破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍隊(duì)和國防建設(shè)之間的矛盾沖突，扭轉(zhuǎn)社會(huì)主義在大國崛起進(jìn)程中與資本主義競爭的不利局面，一個(gè)關(guān)鍵的要素，就在于它追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍隊(duì)和國防建設(shè)的和諧融通，使之相互促進(jìn)、并行不悖。它既超越于西方列強(qiáng)以戰(zhàn)爭來爭奪資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，也超越于蘇聯(lián)軍事優(yōu)先、軍隊(duì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突的模式，是一條全新的社會(huì)主義大國崛起的道路。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略具有中國智慧和中國道路的歷史積淀。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就談到，“以后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該堅(jiān)持自給自足、對(duì)外統(tǒng)制、軍民兼顧的原則”，強(qiáng)調(diào)“金融、貿(mào)易是為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，一定要實(shí)行軍民兼顧”2。周恩來1962年在國防工業(yè)系統(tǒng)干部會(huì)議上提出，“一機(jī)部一些工廠可以改過來或部分改過來，轉(zhuǎn)為大規(guī)模的軍民結(jié)合”3。

根據(jù)改革開放新的形勢(shì)，鄧小平提出，“國防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要充分利用起來，加入到整個(gè)國家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)”4。江澤民進(jìn)一步提出，“建立和完善三軍一體、緊密兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)勤保障體制。深化國防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民”5。

中共十七大正式提出了軍民融合發(fā)展的思想。胡錦濤在十七大報(bào)告中明確指出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”1。

以習(xí)近平為核心的黨中央，將軍民融合提升到國家戰(zhàn)略的高度和遵從協(xié)調(diào)發(fā)展客觀規(guī)律的地位，強(qiáng)調(diào)“更加注重軍民融合，軍地雙方都要深化認(rèn)識(shí)，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融，能融盡融，加快把軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國防布局完善有機(jī)結(jié)合起來”2。

軍民融合戰(zhàn)略正在創(chuàng)造新的大國崛起邏輯，軍隊(duì)和國防建設(shè)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在領(lǐng)域，不再是資源配置中的零和博弈，而是并行不悖和相互促進(jìn)。中國正在取得軍隊(duì)和國防建設(shè)的巨大成就，但并沒有影響經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化的步伐；中國正在建成強(qiáng)大的國防工業(yè)和國防經(jīng)濟(jì)體系，但并沒有扭曲中國國民經(jīng)濟(jì)體系和阻礙民生事業(yè)的不斷進(jìn)步。

例如，核能運(yùn)用就是中國軍民融合發(fā)展較為成功的領(lǐng)域。中國不僅研制和掌握了較高水平的核武器，更是掌握了世界領(lǐng)先的核能和平運(yùn)用技術(shù)。中國的核工業(yè)正在成為中國能源的強(qiáng)大支撐，迄今已有35座正在運(yùn)轉(zhuǎn)的核反應(yīng)堆，還有約20座在建。中國將實(shí)施在2030年前建成110座核反應(yīng)堆的計(jì)劃，屆時(shí)將成為世界核能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)，更為先進(jìn)的第四代核反應(yīng)堆計(jì)劃在2017年啟用。中國研發(fā)的這種高溫氣冷堆核電新技術(shù)領(lǐng)先全世界，具有發(fā)電效率高、故障率低的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線及周邊有60多個(gè)國家已經(jīng)和正在計(jì)劃發(fā)展核電，到2030年新建機(jī)組將達(dá)到200多臺(tái)。如果我國能獲得其中20%的市場份額，將直接產(chǎn)生近1萬億產(chǎn)值，創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，全壽期將產(chǎn)生約3萬億產(chǎn)值，這對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

中國的軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展，與中國的和平崛起戰(zhàn)略，以及與中國現(xiàn)代化道路的全新開拓緊緊聯(lián)系在一起，這既是中國發(fā)展的精彩故事，也是中國貢獻(xiàn)給當(dāng)今人類發(fā)展的寶貴方案。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

Abstract： To promote civil-military integration development to the level of national strategy is a major strategic plan for the rise of China. The late-modern state is different from early western modernization， it is difficult to coordinate the conflict between the resources used by the army and the national defense and the resources for economic construction. This challenge is more severe for the socialist country. Civil-military integration development strategy to shed light on the contradiction between the development of economy and the construction of military and national defense， reverse the unfavorable situation of socialism in the process of the rise of great powers， a key factor lies in the harmony of its pursuit of economic development and national defense and army building， the army and national defense construction is no longer the economic development of the external field and the allocation of resources in the zero sum game， but run parallel with each other.

Keywords： Civil-military Integration Development； The Rise of Great Powers； Make the Country Prosperous and the Armed Forces Strong