鞠宇

【摘要】開(kāi)發(fā)利用檔案資源的活動(dòng)具有鮮明的法律特征，對(duì)此有必要明確相應(yīng)的法律責(zé)任。各種行為主體在具體利用或者開(kāi)發(fā)檔案資源時(shí)，都應(yīng)當(dāng)明確自身的法律職責(zé)與義務(wù)；結(jié)合檔案開(kāi)發(fā)以及資源利用的現(xiàn)狀，探求完善檔案利用與檔案開(kāi)發(fā)的可行措施。

【關(guān)鍵詞】檔案資源；開(kāi)發(fā)利用；法律責(zé)任

進(jìn)入新時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)都處在不停的發(fā)展中，與之相應(yīng)的檔案利用也獲得了提高。從現(xiàn)狀來(lái)看，檔案開(kāi)發(fā)以及檔案資源的利用都運(yùn)用了信息化方式，與此同時(shí)也突顯了社會(huì)化與職能化的檔案管理服務(wù)。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，檔案開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)責(zé)任體系也在不斷健全。檔案開(kāi)發(fā)與檔案利用表現(xiàn)為多元化的趨勢(shì)，不同類(lèi)型的主體都可能參與其中。明確檔案利用與資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任，這樣做有助于提升執(zhí)法實(shí)效，有序保護(hù)珍貴的檔案資源，與此同時(shí)也增強(qiáng)了檔案資源保護(hù)的意識(shí)。

一、法律責(zé)任的基本特征及內(nèi)容

從檔案開(kāi)發(fā)以及資源利用的角度來(lái)講，法律責(zé)任指的是開(kāi)發(fā)利用者違背了現(xiàn)行的檔案法律，因而有必要承受與之相應(yīng)的法律后果。從基本類(lèi)型上看，檔案開(kāi)發(fā)通常涉及到刑事責(zé)任、行政責(zé)任及民事責(zé)任三種類(lèi)型，而與之相應(yīng)的責(zé)任內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含法律制裁、進(jìn)行強(qiáng)制約束、進(jìn)行補(bǔ)救等內(nèi)容。在這其中，對(duì)于不法利用檔案資源的當(dāng)事人有必要予以制裁，責(zé)令并且強(qiáng)制行為人恢復(fù)檔案資源的原狀。某些情況下，違背檔案利用法規(guī)的行為人并不會(huì)自主履行職責(zé)，對(duì)此有必要加以強(qiáng)制，通過(guò)運(yùn)用強(qiáng)制力的措施來(lái)迫使當(dāng)事人履行。

在現(xiàn)行法規(guī)的約束下，行為人有權(quán)利展開(kāi)正常的檔案利用、檔案開(kāi)發(fā)以及調(diào)取活動(dòng)。然而，行為人一旦超越了劃定的限度，那么將會(huì)帶來(lái)法律責(zé)任。具體而言，檔案開(kāi)發(fā)與資源利用涉及到的法律責(zé)任包含了責(zé)任主體、過(guò)錯(cuò)或者違法行為、主觀上的行為過(guò)失或者惡意等。例如：檔案所有者享有處置與支配檔案的各項(xiàng)權(quán)利，然而不應(yīng)當(dāng)侵犯其他所有者對(duì)于檔案的權(quán)利；檔案管理者以及利用者有必要在法規(guī)的限度內(nèi)合理運(yùn)用檔案，同時(shí)也要珍惜寶貴的檔案資源。檔案利用與檔案管理行為如果超越限度，那么也會(huì)造成違法。

二、具體的法律責(zé)任

近些年來(lái)，檔案開(kāi)發(fā)及檔案管理的相關(guān)工作已經(jīng)獲得了改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上完善了現(xiàn)階段的檔案開(kāi)發(fā)及利用。從本質(zhì)上講，開(kāi)發(fā)與利用檔案資源的相關(guān)工作包含了較多流程與環(huán)節(jié)，在這其中也涉及到各項(xiàng)法律責(zé)任。在實(shí)踐中如果沒(méi)有明確最基本的法律責(zé)任，那么很容易混淆各類(lèi)主體責(zé)任，從長(zhǎng)期來(lái)講也不利于檔案資源的永續(xù)開(kāi)發(fā)。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)利用檔案資源的活動(dòng)具有鮮明的法律特征，對(duì)此有必要明確相應(yīng)的法律責(zé)任。各種行為主體在具體利用或者開(kāi)發(fā)檔案資源時(shí)，都應(yīng)當(dāng)明確自身的法律職責(zé)與義務(wù)；結(jié)合檔案開(kāi)發(fā)以及資源利用的現(xiàn)狀，探求完善檔案利用與檔案開(kāi)發(fā)的可行措施。具體來(lái)講，檔案資源的開(kāi)發(fā)利用包含了如下的法律責(zé)任：

首先是檔案所有者。依照現(xiàn)行法規(guī)，檔案所有者應(yīng)當(dāng)享受信息產(chǎn)權(quán)以及檔案所有權(quán)，對(duì)此也可以綜合進(jìn)行利用。從所有者的角度來(lái)講，檔案所有者享受了檔案法律賦予的占有權(quán)、檔案使用權(quán)、檔案處分以及收益等幾類(lèi)權(quán)限。除此以外，所有者還可以享受關(guān)于檔案的著作權(quán)。在享受權(quán)利的過(guò)程中，檔案所有者也應(yīng)當(dāng)接受來(lái)自現(xiàn)行法律對(duì)其的約束。具體而言，檔案所有者不應(yīng)超越合理限度；在使用檔案時(shí)，所有者也必須抱有正常且合法的目的。因此從合理使用的角度來(lái)講，檔案的擁有者也需要遵循適當(dāng)?shù)南薅?；一旦超越了量的限度，那么很可能?chē)?yán)重影響潛在的作品市場(chǎng)。

其次是檔案利用者?，F(xiàn)行法律已經(jīng)明確了檔案利用者的具體范圍，在這其中包含了符合法律的事業(yè)與企業(yè)單位、個(gè)人與團(tuán)體等。在法規(guī)的限度內(nèi)，當(dāng)事人只要擁有合法的權(quán)限，那么對(duì)于檔案資源都能進(jìn)行適度的利用。一般情況下，檔案利用權(quán)可以劃分為知情權(quán)以及檔案使用權(quán)，這兩類(lèi)權(quán)利并不完全等同于普通的檔案查閱或者接受檔案服務(wù)。檔案資源在本質(zhì)上構(gòu)成了無(wú)形資產(chǎn)，這種資產(chǎn)不可以被隨便公開(kāi)。因此，檔案的利用者有必要保守檔案秘密。利用者如果隨便公開(kāi)了涉及到他人或某些機(jī)關(guān)團(tuán)體的檔案隱私，那么也要接受相應(yīng)制裁。

第三類(lèi)是檔案管理者。從目前來(lái)看，檔案管理者通常指的是檔案館或者各級(jí)檔案室，這類(lèi)機(jī)構(gòu)擁有利用檔案、發(fā)布檔案以及開(kāi)發(fā)檔案的職責(zé)。對(duì)于檔案的正常開(kāi)發(fā)與利用，管理者應(yīng)當(dāng)予以支持與保護(hù)；然而，對(duì)于超越法律限度的檔案使用或者開(kāi)發(fā)，則有必要嚴(yán)格予以禁止。在現(xiàn)實(shí)工作中，某些負(fù)責(zé)人員并沒(méi)能遵照法律，擅自開(kāi)放了某些秘密性的檔案，這種開(kāi)放檔案的行為構(gòu)成了違法行為，因此應(yīng)當(dāng)被制裁。嚴(yán)重的情況下，檔案管理者還應(yīng)當(dāng)接受行政性的處分。

三、結(jié)語(yǔ)

檔案開(kāi)發(fā)與利用的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到法律責(zé)任。作為檔案利用者，本身享有對(duì)于檔案的利用權(quán)，然而同時(shí)也承擔(dān)了職責(zé)與義務(wù)。由此可見(jiàn)，檔案開(kāi)發(fā)與資源利用中的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)是一致的。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，檔案開(kāi)發(fā)的規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，這種現(xiàn)狀也在客觀上突顯了法律約束的必要性。明確檔案利用涉及到的法律責(zé)任，有利于懲戒違法并且保護(hù)正常的檔案利用，在此前提下規(guī)范了檔案利用的秩序。

截至目前，檔案開(kāi)發(fā)與檔案資源利用的相關(guān)法律責(zé)任正在逐步完善，然而并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)健全。未來(lái)在實(shí)踐中，檔案開(kāi)發(fā)者與利用者還應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵從現(xiàn)行法規(guī)，通過(guò)約束自身行為的方式來(lái)保護(hù)檔案資源。

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