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      雄安新區(qū):海運城市見頂,內(nèi)陸城市復興?

      2017-06-09 17:35
      航海 2017年3期
      關(guān)鍵詞:港口城市內(nèi)陸新區(qū)

      導語:最近,著名財經(jīng)評論人劉曉博的文章《雄安新區(qū)問世,中國城市格局重大轉(zhuǎn)折:海運城市見頂,內(nèi)陸城市復興》引起我們的興趣,也給了我們一次思考港口城市發(fā)展趨勢的好機會。本期專欄匯總了上海海事大學交通運輸學院陳舜、陳揚、章強等講師的獨立評論,希望能夠?qū)κ鼙娪兴鶈l(fā)。當然,我們希望大家能夠參與交流,提升影響力。

      【陳揚博士】

      “看懂這個時代,才能更好地看懂未來!”劉老師的文章以這句話結(jié)尾,似乎蘊含著很深的哲學思考。但問題是,誰可以看懂這個時代?他的聲音被我們關(guān)注到了嗎?我們注意到的是不是那些符合事物客觀發(fā)展規(guī)律的聲音?這些問題看似“玄乎”,但卻影響著作為研究者的學術(shù)取向。愚以為:社會現(xiàn)象紛繁復雜,很難找到所謂的客觀規(guī)律。當我們自以為看到了本質(zhì),事實上很可能陷入了另一個邏輯的怪圈。因此,在國航匯智公眾號中(包括課堂教學),我們更多闡述的是一個社會現(xiàn)象,并對潛在的一些相互替代性的解釋進行了闡述,而把“得出結(jié)論”的機會留給了讀者。以本期所討論的主題為例,所涉及到的“城市的興衰”可能涉及到以下幾方面:

      1. 何為“城市的興衰”?

      城市的興衰很大程度上取決于區(qū)域社會政治經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及該城市在其中所扮演的角色。雄安新區(qū)的設立初衷和北京大城市功能部分的外遷有著密切的關(guān)系,是中央高瞻遠矚的規(guī)劃。在短期內(nèi),受其影響較大的可能是京津冀城市圈,這種效應需要多久,在多大程度上可以擴展到全國,尚不能確定。因此,以此作為起點,討論沿海城市的興衰,恐有失偏頗。

      2. 港口城市與內(nèi)陸城市均是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的節(jié)點

      地區(qū)經(jīng)濟的增長離不開兩者之間的均衡發(fā)展。從歷史的發(fā)展規(guī)律來看,沿海城市受到其地理位置與物流成本的影響實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展,可能以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的形式向內(nèi)陸傳遞,從而帶動了內(nèi)陸城市的發(fā)展,并形成了內(nèi)陸與沿海城市不同的產(chǎn)業(yè)分工。而這一過程中,非常重要的一點是高效的區(qū)域物流系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的潤滑作用。這就是所謂的高鐵,公路,鐵路網(wǎng)等基礎設施在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用,也是我國今年相關(guān)部委積極推進多式聯(lián)運的一大初衷;

      3. 另一種發(fā)展的邏輯:產(chǎn)業(yè)的外遷

      接替沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的并不一定是內(nèi)陸城市,一種潛在的邏輯是產(chǎn)業(yè)的外遷。例如,上世紀九十年代,我國沿海城市承接日本、中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。換而言之,如果企業(yè)在被沿海城市高勞動力成本擠出的過程中,平衡內(nèi)遷與外移的得失以后,也有可能選著后者。三星最近遷往越南建廠就是一個非常好的例子。因此,我們建議客觀地看待制造業(yè)轉(zhuǎn)移所引發(fā)的內(nèi)陸城市發(fā)展,更大程度上,這是一種與海外潛在選擇競爭的結(jié)果,其中比較重要的影響因素包括物流成本、勞動力素質(zhì)等。

      總結(jié):海運城市見頂?shù)膶α⒚娌灰欢ㄟm合內(nèi)陸城市的崛起,還有一種可能是海外城市的崛起!

      【陳舜博士】

      “雄安”二字,一夜之間,聞名天下。一個曾經(jīng)的六線縣城瞬間成了全國焦點,打一個不恰當?shù)谋扔?,仿佛一個沒文化、沒底蘊、沒顏值的窮小伙,忽然被大戶人家千金相中,頓時集萬千寵愛于一身。然而縱觀中國發(fā)展歷程,哪一次里程碑式的突破不是從曾經(jīng)的“一窮二白”開始的呢?1979年,偉大的鄧爺爺在寶安縣畫了一個圈,迎來了中國對外改革開放的新紀元;1990年,上海市政府在浦東畫了一個圈,迎來了中國深化改革開放和金融發(fā)展的新紀元。2017年,習大大在雄安畫了一個圈。這一次,雄安又對中國帶來怎樣深刻的影響?

      迄今為止,中國國家層面這三次重大戰(zhàn)略決策,都是當時政治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的破局之舉。雄安特區(qū)的橫空出世,正是事關(guān)中國未來政治經(jīng)濟發(fā)展的一次重大破局。放眼國外,美國次貸危機和歐元區(qū)債務危機,使中國經(jīng)濟發(fā)展一直以來依賴的“大樹”忽然百病纏身。英國脫歐,特朗普當選,逆全球化潮流盛行。中國越來越意識到,對接國外、依靠發(fā)達國家來發(fā)展自身經(jīng)濟,已經(jīng)到了瓶頸期。反觀國內(nèi),房產(chǎn)資產(chǎn)泡沫膨脹,債務高企。在“大樹”指望不上的背景下,如何依靠自身力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題,維護政治穩(wěn)定,是眾所周知的難題。雄安特區(qū)的設立,正是在中國深陷困局的情況下被賦予了重任。

      設立雄安特區(qū)的初衷是要打造中國夢的樣板城,要讓大家相信房子是用來住的,不是用來炒的;把這座“一窮二白”的城鎮(zhèn)打造成創(chuàng)新中心,建設成為北方的財富中心,重構(gòu)中國的財富格局,形成南有深圳為中心的珠三角,東有上海為中心的長三角,北有雄安為中心的京津冀“鐵三角”。深圳和上海重點在對接外部,而雄安是內(nèi)陸縣城,遠離港口,因而發(fā)展重點在對接內(nèi)部,通過創(chuàng)新實現(xiàn)中國經(jīng)濟的突圍。雄安這塊創(chuàng)新發(fā)展的試驗田,將打造成依靠內(nèi)需、依靠自身力量發(fā)展的內(nèi)陸城市崛起的標桿工程。但是內(nèi)陸城市的發(fā)展,并不必然意味著海港城市的沒落,而是內(nèi)外兼修、內(nèi)外并重。在深圳、浦東珠玉在前,雄安在后的格局下,突破目前的困局,迎來中國發(fā)展的新紀元!

      【章強博士】

      自古以來,黃土文化一直都是我中華文明的主基因。但從一百多年前開始,黃土文化與海洋文化在中華大地開始有了激烈的對抗,百年屈辱史便是這場對抗留給國人的痛苦民族記憶,但也正是這場對抗使得黃土文化與海洋文化得以融合,也為1978年改革開放主動擁抱海洋文明奠定了一定的歷史文化基礎。改革開放以來的出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式帶動了大批沿海城市的興起,港口與航運成為我國融入全球化進程、參與國際分工的關(guān)鍵支撐,“以港興市”成為多少城市既定的發(fā)展戰(zhàn)略。不得不說此次作為國家大事、千年大計的雄安新區(qū)的設立,的確給了我們一次思考港口城市未來定位與發(fā)展的機會。筆者想簡要談談個人的淺見。

      第一,目前,尚且不能因為雄安新區(qū)的選址就判斷沿海港口城市發(fā)展遭遇“天花板”并陷入內(nèi)陸與海洋二元論的錯誤選擇。就個案而言,雄安新區(qū)所要承擔的歷史使命與當年深圳、浦東所要承擔的歷史使命是不一樣的,城市功能定位也是存有差異,不能將它們之間的對比拔高到內(nèi)陸城市與港口城市的興衰之論。即便說雄安新區(qū)的選址代表了內(nèi)陸城市的發(fā)展,而內(nèi)陸城市的興起并不必然意味著沿海港口城市的衰退,沿海港口城市在過去發(fā)展中所積淀的先發(fā)優(yōu)勢仍足以使其得以延續(xù)。

      第二,沿海港口城市需要跳出“只看經(jīng)濟發(fā)展”的思維定勢來看待“以港興市,港城互動”的問題。可以說在過去三十多年的發(fā)展過程中,港口城市從來就是把港口、航運作為經(jīng)濟要素來對待,忽視了港口的社會性,忽視了港口與港口城市居民間的關(guān)系,忽視了港口與城市生態(tài)的聯(lián)系,“8·12”天津港事件不正是因為這些種種忽視所帶來的悲劇性后果嗎?未來港口城市發(fā)展需要賦予港口更多的功能,需要為港口注入更多的社會屬性和人文關(guān)懷。

      第三,即便是從經(jīng)濟發(fā)展角度來看,沿海城市也需要跳出港口航運,從“經(jīng)略海洋”更大的視野來謀求發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展到目前這個階段,港口城市經(jīng)濟發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)型升級,這的確是個不爭的事實,而且這一點,無論中央層面還是地方層面都已清晰地意識到了,沿海城市需要從過去的港口經(jīng)濟邁向海洋經(jīng)濟。

      最后,筆者想表達的是:無論城市身在何處,也無論城市以何立身,城市的主角永遠是人!唯有一個個居住在城市中的人具有了生活的滿足感和幸福感,城市才有其真正的價值與意義。

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