貴州省律師辦案現(xiàn)狀調(diào)查問題研究

【摘要】近年來，貴州省律師隊(duì)伍發(fā)展速度較快，年均增加400余名，律師思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不斷提高，依法、規(guī)范、誠信履職意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升，正在以自己全新的面貌展現(xiàn)在貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)的舞臺上。但是通過對貴州省律師辦案現(xiàn)狀問題調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，比如：律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳；律師業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；律師生存狀況不佳等。這是由于律師從業(yè)受到不合理限制；青年律師未能通過實(shí)習(xí)提升自己的能力；律師管理體制不科學(xué)等原因造成的。為使律師更好地完成工作職責(zé)，促進(jìn)貴州省法制工作健康發(fā)展，我們需要加強(qiáng)貴州省律師的培訓(xùn)，促進(jìn)律師的素質(zhì)提高；發(fā)揮貴州省律師協(xié)會的自律和保障作用；為律師創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】貴州省律師辦案現(xiàn)狀；生存狀況；執(zhí)業(yè)環(huán)境；執(zhí)業(yè)權(quán)利

律師在我國經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生活以及國際交往等方面都具有舉足輕重的作用。截至目前，貴州省共有律師事務(wù)所（含合伙所、個人所、國資所）400余家，擁有執(zhí)業(yè)律師4000余名，律師服務(wù)在全省縣域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。特別是近年來，貴州省律師隊(duì)伍發(fā)展速度較快，年均增加400余名，律師思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不斷提高，依法、規(guī)范、誠信履職意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升，正在以自己全新的面貌展現(xiàn)在貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)的舞臺上。對貴州省律師辦案現(xiàn)狀問題進(jìn)行必要的調(diào)查研究，有助于發(fā)現(xiàn)實(shí)務(wù)中律師在執(zhí)業(yè)過程中面臨的一些難題，提出建議，促進(jìn)律師行業(yè)的健康良性發(fā)展。

通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)貴州省律師執(zhí)業(yè)過程中存在以下問題：律師生存狀況不佳；律師業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不佳等。具體而言包括律師行業(yè)從業(yè)人員由于案源單一、自身法律專業(yè)知識水平有限等原因?qū)е聢?zhí)業(yè)狀況不佳，經(jīng)濟(jì)收入較低；部分律師由于過分追求經(jīng)濟(jì)利益忽視自身職業(yè)道德的培養(yǎng)和自律，導(dǎo)致出現(xiàn)律師之間相互爭搶案源、惡意壓價等不正當(dāng)行為，破壞律師的職業(yè)形象；實(shí)習(xí)律師在實(shí)習(xí)階段由于缺少規(guī)范的培新和教育制度，導(dǎo)致實(shí)習(xí)期呈現(xiàn)“放羊”的狀態(tài)，并沒有獲得有效的知識和技能，對于今后的執(zhí)業(yè)埋下隱患；由于我國目前制度和規(guī)范的缺失造成很多律師在辦案過程中取證困難，常遭推諉和白眼，甚至產(chǎn)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險和對自身安全的威脅，執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣。

律師在辦案過程中存在的諸多問題是有著多方面原因的。首先，律師管理體制不科學(xué)。我國目前律師受司法機(jī)關(guān)與律師協(xié)會的雙重管理。但我國受長期歷史因素的影響，行政管理權(quán)強(qiáng)大，而相比之下律師協(xié)會管理權(quán)則較為弱小，目前在管理上還是帶有半官方的色彩?？傮w來說律師協(xié)會的自治功能并沒有得到充分發(fā)揮，更多的是從屬于政府機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性和自主性。其次，程序正義理念的迷失。程序正義的實(shí)現(xiàn)有賴于司法判決經(jīng)歷的各個過程是否遵循法律規(guī)定的正當(dāng)程序?？剞q對抗機(jī)制就是保障程序正義實(shí)現(xiàn)的有效途徑，但我國歷來重實(shí)體而輕程序，作為辯護(hù)方的律師很難與控方檢察院實(shí)現(xiàn)真正的平等，程序正義的理念也并未真正深入人心。

為破解當(dāng)前律師辦案現(xiàn)狀中存在的難題，我們有必要做出如下行動來改善。

一、加強(qiáng)貴州省律師的培訓(xùn)

積極舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)與講座活動，比如“省城法官律師論壇”關(guān)于司法適用研討會，當(dāng)國家頒布的新法新規(guī)時要及時舉辦相關(guān)的討論會等，通過這些活動的舉辦來提升律師的執(zhí)業(yè)水平；其次，創(chuàng)辦專業(yè)法律期刊，讓律師將自己自實(shí)際辦案過程中的所思、所想分享給同行，積累自己的專業(yè)素養(yǎng)，開拓思維空間，群策群力。第三，定期舉行專題報(bào)告會，如省律師協(xié)會舉辦《轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展與律師業(yè)》專題報(bào)告會，借這類活動讓律師們了解行業(yè)動態(tài)，激發(fā)工作熱情，提升競爭能力，開拓服務(wù)領(lǐng)域。第四，做好律師管理的行政工作，如對律師的實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)、入伙，對于律師事務(wù)所的成立、注銷、業(yè)務(wù)管理等工作的細(xì)致有效的開展。

二、發(fā)揮貴州省律師協(xié)會的自律和保障作用

貴州省律師協(xié)會是全省律師的自律和保障組織。律師協(xié)會的職責(zé)有：“保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督；組織律師開展對外交流；調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛等。并且律師協(xié)會按照章程會對律師給予獎勵或者給予處分。”律師協(xié)會在許多方面對于律師有著重要的指引作用，例如業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、維護(hù)律師合法權(quán)益等，所以充分發(fā)揮律師協(xié)會在行業(yè)管理，監(jiān)督培訓(xùn)等方面的作用十分重要。

三、為律師創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境

我國《憲法》由于沒有規(guī)定被指控人獲得律師幫助的權(quán)利，導(dǎo)致司法實(shí)踐中被指控人在訴訟中常常出現(xiàn)權(quán)益被侵犯的情形，尊嚴(yán)受到侮辱，人權(quán)得不到保障。這主要表現(xiàn)在：法律援助的適用范圍不能涵蓋實(shí)際需求，大多數(shù)無力聘請律師的被告人難以獲得有效的律師幫助，其辯護(hù)權(quán)有時形同虛設(shè)；律師權(quán)利受到限制，不享有豁免權(quán)、拒絕作證的權(quán)利。這些都使控辯雙方的對等地位無法實(shí)現(xiàn)。因此完善《憲法》的相關(guān)規(guī)定，從國家根本大法的層面保障被指控人的辯護(hù)權(quán)，可以幫助律師更好地履行工作職責(zé)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉彤海.談?wù)劼蓭煹淖x書[J].中國司法，2011（1）

[2]陳瑞華.看得見的正義[M].中國法制出版社，2000

[3]喬金茹.律師職業(yè)責(zé)任的理論依據(jù)及實(shí)現(xiàn)[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）

作者簡介：王琳（1991.2-），女，山西省長治市人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院研究生，研究方向：法學(xué)。