于世鋒 楊雍 孫紅艷

摘要圍繞西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，指出了“互聯(lián)網(wǎng)+ ”背景下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的方向和目標(biāo)，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng)+；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全體系；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)S126文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）26-0198-03

Discussion on the Construction of Agricultural Product Quality Safety System in Xian City under the Background of “Internet+”

YU Shifeng， YANG Yong， SUN Hongyan*（Xian Agricultural Product Quality Safety Inspection Monitoring Center ，Xian，Shaanxi 710077）

AbstractAiming at the construction current situation of agricultural product quality safety system in Xian City， the main existing problems in the construction of agricultural product quality safety system in Xian City were analyzed. The construction directions and goals of agricultural product quality safety system in Xian City under the background of “Internet+” were pointed out， and some suggestions were proposed.

Key wordsInternet+；Agricultural product；Quality safety system；Construction

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，同時(shí)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是重大的民生保障問(wèn)題，也是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素[1]。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是公眾最為關(guān)注的民生話題，任何一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題都有可能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的快速傳播而發(fā)酵成公共事件[2]?！吨袊?guó)食品安全發(fā)展報(bào)告（2014）》[3]顯示，公眾對(duì)食品安全的不滿意度達(dá)47.9%，遠(yuǎn)高于2012年的29.7%；總體不滿意度高達(dá)74.73%。2015年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃[4]。2015年7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，由此推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，是加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能的重要舉措。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，是各個(gè)相關(guān)部門(mén)為完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)所進(jìn)行的調(diào)查、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、檢查、處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)分工合作的一體化工作網(wǎng)絡(luò)[5]，涉及產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域等。就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作而言，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的根本目標(biāo)就是借助新時(shí)代信息化技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能的創(chuàng)新、升級(jí)與完善[6]。筆者圍繞西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的方向和目標(biāo)，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

1西安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、確保人民食品安全的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和檢測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，從而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高[1]。

西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)從2005年起步，現(xiàn)已投資建成1個(gè)市級(jí)檢測(cè)中心、8個(gè)區(qū)（縣）級(jí)檢測(cè)中心和154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域監(jiān)管站，45個(gè)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建立了自檢機(jī)構(gòu)，已發(fā)展成為由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地組成的3級(jí)4層檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)水平逐步提高，監(jiān)管能力日益增強(qiáng)，為西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。但仍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置、儀器設(shè)備使用率低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、檢測(cè)能力弱和經(jīng)費(fèi)保障不足等問(wèn)題。

迄今為止，加入西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心追溯平臺(tái)的企業(yè)有50家，可追溯產(chǎn)品48種，打印追溯碼標(biāo)簽共計(jì)3萬(wàn)余枚。自該系統(tǒng)建成后開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)工作，對(duì)納入的企業(yè)和產(chǎn)品能有效地進(jìn)行源頭追溯，為提高西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了促進(jìn)作用，一旦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問(wèn)題，可追究直接責(zé)任人的違規(guī)責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)了追溯功能。但是，與全國(guó)建成的系統(tǒng)類(lèi)似，西安市追溯系統(tǒng)也存在一些問(wèn)題和不足：首先，注重公用信息收集，重形式審核，缺乏對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)資和農(nóng)事信息審核，產(chǎn)地環(huán)境信息、生產(chǎn)規(guī)程、檢查和抽檢信息空缺，農(nóng)事記錄的真實(shí)性與合理性、自檢的客觀公正性無(wú)法核實(shí)等問(wèn)題。其次，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不確定因素較多；在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，流通體系建設(shè)投入不足，工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特別是在發(fā)生突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷(xiāo)現(xiàn)象時(shí)，缺乏必要的應(yīng)對(duì)措施[7]。最后，在追溯體系環(huán)節(jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在監(jiān)管基層信息錄入不規(guī)范、更新不及時(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了后續(xù)監(jiān)管工作的開(kāi)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)、特別是與副省級(jí)城市相比存在較大差距[7]。

2“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)西安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的影響和意義

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是借助現(xiàn)代科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全新命題，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要手段，蘊(yùn)含著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。 然而，在缺少整體設(shè)計(jì)的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”一哄而上、各自為政的局面很難避免，容易形成片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和提升作用將大大折扣。 因此，亟需制定西安市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)一謀劃、穩(wěn)步實(shí)施的推進(jìn)格局，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造成能夠切實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎[8]。

2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)積累了豐厚的物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)。然而，傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技成果、數(shù)據(jù)資源的利用效率低、各種信息及數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的任務(wù)異常艱巨[9]。

“互聯(lián)網(wǎng)+”基于開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放接口和開(kāi)放平臺(tái)的方式，通過(guò)便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等提供精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的信息感知、智能決策、自動(dòng)控制和精準(zhǔn)管理，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作將農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供了一整套創(chuàng)造性的解決方案，使農(nóng)業(yè)科技日益成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定力量，必將有力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征和基本方向[10]。

2.2“互聯(lián)網(wǎng)+” 可充分發(fā)揮西安市已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的作用

通過(guò)多年的建設(shè)，西安市已建成比較完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全市涉農(nóng)區(qū)（縣）均建立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”可實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合規(guī)情況、主要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)使用情況、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)用情況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵項(xiàng)目和檢查頻次。整合并高效利用各級(jí)監(jiān)管資源，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管和協(xié)管人員，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”上下一體、整體行動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程可追溯，保障“舌尖上的安全”的同時(shí)[11]，也能增強(qiáng)生產(chǎn)者、監(jiān)管者的執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，對(duì)于提高西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平和監(jiān)管能力建設(shè)必將起到巨大的作用。

3完善“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代西安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的對(duì)策

從某種程度來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng) +”的本質(zhì)就是傳統(tǒng)行業(yè)信息的在線化和數(shù)據(jù)化管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上，可全面有效地整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各方面信息，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的生產(chǎn)者、監(jiān)管者提供專(zhuān)項(xiàng)信息，從基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)、農(nóng)資采購(gòu)到生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)直至監(jiān)管部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)分析、突發(fā)事故的處理提供系統(tǒng)的技術(shù)支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了新的思路。筆者結(jié)合西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，提出構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要包括基礎(chǔ)信息、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流等相關(guān)體系，每個(gè)體系下面設(shè)置不同的模塊，推動(dòng)建設(shè)貫穿產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系， 借助該體系整合各方信息化工作， 最終打通農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的 “任督二脈”[12]，建成后將有效提高西安市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

3.1構(gòu)建基礎(chǔ)信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)應(yīng)擴(kuò)展信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的普及和查詢(xún)作用，解決政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知曉率不高以及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低、數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重的問(wèn)題?？蓸?gòu)建以下模塊：①相關(guān)的法律法規(guī)；②涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；③當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境信息（包括土壤環(huán)境、水環(huán)境和大氣環(huán)境等）具體分布信息以及其適合的農(nóng)作物生長(zhǎng)特性等；④農(nóng)業(yè)投入品的信息，包括其名稱(chēng)、分類(lèi)、科學(xué)合理用藥及使用技術(shù)的相關(guān)知識(shí)。這些信息通過(guò)各種技術(shù)形式相應(yīng)錄入到公共服務(wù)平臺(tái)后，及時(shí)更新、方便查詢(xún)，服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程所涉及到的用戶。

3.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

該系統(tǒng)能記錄生產(chǎn)者及生產(chǎn)過(guò)程的信息，為各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及社會(huì)公眾等不同用戶提供相應(yīng)的功能服務(wù)，起到監(jiān)督生產(chǎn)者按標(biāo)生產(chǎn)的效果。主要包括以下模塊：①生產(chǎn)者基礎(chǔ)信息，包括生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)品種及規(guī)模、行業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)者給出的承諾、聲明等；②生產(chǎn)者技術(shù)信息所依據(jù)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)程等；③收錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)伊始的各種農(nóng)事信息，包括農(nóng)事記錄、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)記錄、自檢記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息；④各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督記錄、檢測(cè)報(bào)告等；⑤監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)評(píng)價(jià)，不同監(jiān)管對(duì)象的信用等級(jí)，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程主要的信息可追溯可查詢(xún)，客觀上督促生產(chǎn)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，按標(biāo)生產(chǎn)，也為監(jiān)管部門(mén)提供監(jiān)管信息，并充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源于生產(chǎn)的控制的理念。

3.3組合檢驗(yàn)檢測(cè)體系

該系統(tǒng)能充分分配和利用各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資源，做到職責(zé)明晰、分工協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、共同提高的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面提升西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的能力和效率。主要包括以下模塊：①組建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、企業(yè)自檢等定性檢測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸和匯總；②縣市級(jí)定量實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)管理信息化平臺(tái)，提高檢測(cè)效率；③設(shè)立網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)答疑、在線培訓(xùn)等版塊，提高各級(jí)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平，旨在在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)，形成以市級(jí)檢測(cè)中心為骨干，縣級(jí)檢測(cè)站為基礎(chǔ)，市場(chǎng)、企業(yè)和基地檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支由高精尖技術(shù)人才、實(shí)用操作型技術(shù)人才相配套的高素質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)西安市的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力，有效發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐作用。

3.4構(gòu)建市場(chǎng)信息體系

該系統(tǒng)的主要作用是提供市場(chǎng)信息和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯，起到擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的作用。主要包括以下模塊：①市場(chǎng)行情模塊，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)行情，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售；②產(chǎn)品追溯平臺(tái)，提供基于網(wǎng)絡(luò)、短信、語(yǔ)音的可追溯農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量安全移動(dòng)、信息檢索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源查證、去向追溯與責(zé)任定位[13]；③輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲知輿情信息，正確引導(dǎo)輿論，便于管理者及時(shí)控制；④將電商平臺(tái)納入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在線銷(xiāo)售和宣傳，使農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式多元化，增加生產(chǎn)者的效益；⑤執(zhí)法監(jiān)管，主要包括投訴舉報(bào)和督辦管理、日常檢查管理、質(zhì)量監(jiān)督抽查、案件管理等，強(qiáng)化信用監(jiān)管，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管效能，起到實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、正確消費(fèi)的效果。

3.5構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系

該系統(tǒng)能利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等信息技術(shù)，采集和匯總農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件按行業(yè)類(lèi)別、信息來(lái)源、涉及范圍、危害程度等內(nèi)容進(jìn)行初步識(shí)別[13]。主要包括以下模塊：①專(zhuān)項(xiàng)報(bào)表（標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)藥、肥料、產(chǎn)地環(huán)境、檢查信息等）審核；②利用定量檢測(cè)的數(shù)據(jù)，掌握真實(shí)情況，并驗(yàn)證生產(chǎn)記錄的真實(shí)性；③定期組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布信息，利用好專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的合理性和適用性。實(shí)現(xiàn)有效識(shí)別影響西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，科學(xué)評(píng)判，從管理層面和技術(shù)層面全面提升西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系平臺(tái)的建設(shè)，需要整合社會(huì)化資源，不同管理層級(jí)，不同行業(yè)間相互交流，互聯(lián)互通[6]。在監(jiān)管信息化實(shí)施過(guò)程中善于借鑒和整合相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和保障條件，同時(shí)又要注意形成自身特有的行業(yè)特色[14]。這可以在項(xiàng)目組織與實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展與相關(guān)行業(yè)與機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期定向合作，如電信、云技術(shù)服務(wù)商、超級(jí)計(jì)算服務(wù)機(jī)構(gòu)、高性能計(jì)算研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等。以彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，融會(huì)貫通，集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息化的跨越式發(fā)展[15]，共同為西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供保障。

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安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2017年