綿陽市城郊型觀光農(nóng)業(yè)園SWOT分析及發(fā)展對策

朱琳敏 王德平 鄧楠楠

摘要以綿陽市游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園的規(guī)劃為例，運用SWOT分析法，分析了綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并在此基礎上提出相應的發(fā)展對策，以期為其他地域城郊型觀光農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃、建設提供參考。

關(guān)鍵詞生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；城郊型觀光農(nóng)業(yè)園；SWOT分析；發(fā)展對策

中圖分類號S-9；F304.1文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）26-0212-03

SWOT Analysis and Development Countermeasures of Suburban Sightseeing Agriculture Garden in Mianyang

ZHU Linmin，WANG Deping，DENG Nannan

（School of Life Science and Engineering， Southwest University of Science and Technology， Mianyang， Sichuan 621002）

AbstractTaking the modern agricultural industry in Youxian District of Mianyang City fusion demonstration park planning as an example， using the SWOT analysis method， we analyzed the opportunities and challenges of Mianyang modern agriculture demonstration garden in the face of advantages and disadvantages， the development of ecological tourism in agriculture. Then we put forward appropriate development strategies， in order to provide reference for the planning the construction of agricultural tourism park and other areas of the suburbs.

Key wordsEcological sightseeing agriculture；Suburban sightseeing agricultural park；SWOT analysis；Development countermeasures

生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是新型交叉產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的延伸[1]。一方面拓寬了旅游業(yè)的廣度，為旅游活動增添了新景觀，有助于生態(tài)保護和環(huán)境優(yōu)化；另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組合，開拓了農(nóng)業(yè)和土地被利用的新領(lǐng)域，強化農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的運行機制，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和農(nóng)業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是振興農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施。在“綠色”和“生態(tài)”概念日漸普及，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的今天，走生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)成為“綠色經(jīng)濟”大背景下的一種自然選擇。

綿陽市區(qū)位獨特，交通便利。位于成都、重慶、西安“西三角”的腹心地帶，是成都平原城市群的重要節(jié)點城市。綿陽市人文絢爛，風光迤邐，是四川省歷史文化名城，大九寨國際旅游環(huán)線和三國蜀道文化國際旅游線上的主要節(jié)點，嫘祖文化、大禹文化、三國蜀漢文化、李白文化、文昌文化等歷史傳統(tǒng)文化底蘊深厚。美麗的自然環(huán)境，以及市民多元化的旅游需求，都為綿陽市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了條件。因此，游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)的建設，會為增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收等起到重大作用。但如何使其成為綿陽市乃至四川省重要的農(nóng)業(yè)觀光旅游基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，還需要進一步的探索。筆者運用SWOT分析法，對綿陽市游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)進行研究，以期在促進其更好地發(fā)展之余，為西部其他地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1城郊型觀光農(nóng)業(yè)園概念以及發(fā)展意義

1.1城郊型觀光農(nóng)業(yè)園概念

城郊型觀光農(nóng)業(yè)園是指廣泛利用城市郊區(qū)空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場經(jīng)濟為主導，以現(xiàn)代科技為支撐，以金融資本為基礎，通過合理規(guī)劃、設計、施工，建立融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域[2] 。

1.2發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)的重要意義

1.2.1是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進城鄉(xiāng)一體化的需要。

形成集種養(yǎng)、加工、銷售、生態(tài)休閑為一體的城郊型經(jīng)濟模式，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，為發(fā)展高端、高效和高輻射力產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型城市建設服務的有效途徑。城郊觀光農(nóng)業(yè)是把城市與農(nóng)村、市民和農(nóng)民相連接起來的一座橋梁，為人們提供休閑場所的同時，也帶動了農(nóng)村的基礎設施建設和生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境和村容村貌[3]。而為了推動城郊型觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必然也會要求有一批懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民的出現(xiàn)，從而可以加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

1.2.2是促進農(nóng)村就業(yè)的需要。

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動效應強，乘數(shù)效應顯著[4]。據(jù)世界旅游組織的分析，每1元旅游產(chǎn)業(yè)收入的增加，可以帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增收4.2元。以務農(nóng)為主的就業(yè)模式在當前無法使農(nóng)民充分就業(yè)，而觀光農(nóng)業(yè)則為農(nóng)民提供了一個從事副業(yè)的好機會。在農(nóng)閑或者旅游旺季，農(nóng)民可以生產(chǎn)當?shù)靥厣男∥锛?，或者采摘新鮮瓜果出售，以及為游客提供食宿等。

1.2.3是增加農(nóng)民收入的需要。

發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)民的就業(yè)率，提高經(jīng)濟收入與生活水平，而且還可以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展銷路，同時還可以促進多種產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、住宿、特色手工業(yè)等的發(fā)展，這些都可以拉動消費的增長，拓展農(nóng)民增收途徑，提高他們的收入水平。

2案例分析

2.1游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園概況

2.1.1

園區(qū)選址。游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園位于綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)境內(nèi)，是我國西部唯一的綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是四川省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，是“四川黃金旅游九環(huán)線”和“川陜?nèi)龂仿糜尉€路”的重要節(jié)點。

2.1.2總體規(guī)劃。以創(chuàng)新綠色發(fā)展為方向，以市場需求變化為導向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設為基礎，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標。將該園區(qū)建成基地生產(chǎn)水平高，種養(yǎng)結(jié)合緊密，景區(qū)化設施完善，產(chǎn)地加工能力強，社會化服務程度高，“互聯(lián)網(wǎng)+”應用廣，產(chǎn)品銷售有品牌，利益聯(lián)結(jié)機制完善，社會資本參與度高，金融支持有利，引領(lǐng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。園區(qū)建成后，將全面實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、效益顯著提高、示范帶動強勁等目標。

2.1.3園區(qū)循環(huán)模式。通過“豬—沼—果”和“養(yǎng)—種—加”的循環(huán)模式及現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)，將養(yǎng)殖產(chǎn)生的尿液通過沼氣發(fā)酵后用于蔬菜、水果種植；將養(yǎng)殖產(chǎn)生的干糞、沼渣和種植產(chǎn)生的秸稈用于加工生產(chǎn)有機肥料；將有機肥料和沼液用于種植綠色蔬菜、水果和飼喂畜禽的糧食；將綠色果蔬下腳料和糧食直接用于無公害生豬的飼養(yǎng)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)封閉式循環(huán)。達到區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污零污染，區(qū)外零排放；農(nóng)民生活環(huán)境優(yōu)美、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、老百姓持續(xù)穩(wěn)定增收的建園目的。

2.1.4總體布局。園區(qū)內(nèi)的土地用途主要包括建筑、生產(chǎn)、加工、水系、景觀帶、道路等。園區(qū)內(nèi)的空間分區(qū)分為六大板塊：①農(nóng)家樂接待區(qū)，為消費者提供餐飲休閑住宿會議等；②經(jīng)濟植物種植區(qū)，涵蓋戶外運動、燒烤、水果采摘、野生養(yǎng)殖、漫步等功能；③生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，提供野生養(yǎng)殖觀賞和漫步、品茶等娛樂活動；④水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，是集觀賞、垂釣和親水一體的區(qū)域；⑤水果產(chǎn)品展示交易中心，依托園區(qū)規(guī)?；乃a(chǎn)業(yè)，及不斷完善的水果產(chǎn)業(yè)鏈條，形成涵蓋綿陽，輻射周邊的生態(tài)水果品牌集散地；⑥水果商品化加工中心，延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，打造農(nóng)產(chǎn)品加工中心，立足園區(qū)水果產(chǎn)業(yè)基礎，同時服務于其他農(nóng)產(chǎn)品，融入其他農(nóng)產(chǎn)品加工配套，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群，結(jié)合其優(yōu)越的交通區(qū)位，最終形成游仙片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。

2.2游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園觀光SWOT分析

2.2.1優(yōu)勢分析。

（1）交通便利，前景良好。園區(qū)位于魏城鎮(zhèn)東部，距綿陽城區(qū)僅26 km，有公交路線。據(jù)相關(guān)學者的調(diào)查研究顯示：距離城市約2 h車程的是城市居民旅游觀光集中的區(qū)域[5]。因此，園區(qū)便利的區(qū)域位置會吸引大量的游客前往休閑游玩。同時，綿陽地域內(nèi)擁有多家高校以及科研院所，這些都能為園區(qū)日后的發(fā)展提供可靠的科技支持。

（2）自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。園區(qū)自然風貌獨特，氣候適宜，適合高效經(jīng)濟林和壩田經(jīng)濟同步以及一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。地勢三山相連，中間平壩，四周丘陵，由于獨特的地形，植被也因此而顯得錯落有致。前來游玩的人們可以從不同的角度欣賞到鄉(xiāng)村的美景。

（3）園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合基礎較好。當前，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)由企業(yè)及合作社成員投資建成水果及蔬菜種植基地146.67 hm2，利用畜禽分辨生產(chǎn)有機肥的加工廠一座，年產(chǎn)有機肥規(guī)模可達3萬t，年處理新鮮糞便可達4萬t，綜合利用秸稈可達1萬t。這些都為園區(qū)日后的“零污染”發(fā)展奠定了基礎。

（4）農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高。園區(qū)內(nèi)采用畜禽糞便和秸稈聯(lián)合發(fā)酵，生產(chǎn)生物有機肥和有機無機肥合肥，既解決了養(yǎng)殖污染，又解決了秸稈焚燒污染及禁燒工作壓力問題，同時也提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保護了土壤。而通過有機肥的使用，降低了農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留，使游客能真正獲得綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品。

2.2.2劣勢分析。

（1）游仙文化體現(xiàn)不足。游仙是三國故地，園區(qū)所處的魏城鎮(zhèn)也是歷史悠久，文化燦爛。早在西晉魏廢帝二年（公元553年）就被置為縣郡，其縣治持續(xù)時間長達730年。境內(nèi)有唐代摩崖石刻、宋代通濟橋碑、清代文風塔等眾多文物古跡，自古就有“金牛古道明珠”之稱。而園區(qū)的規(guī)劃中并沒有把這些文化融入。鄉(xiāng)村文化是中華文化的源頭和重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游的靈魂[6]。將文化融入到觀光旅游的開發(fā)中，挖掘地方文化中豐富的營養(yǎng)，才能更好維持觀光農(nóng)業(yè)的持續(xù)生命力，也才能為游客提供更加多元化、更具游玩性的旅游產(chǎn)品。

（2）產(chǎn)品的多樣性和組織形式的多樣化不足。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展雖然是蒸蒸日上，但游客對鄉(xiāng)村旅游品牌的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性的要求越來越高。當前，游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園規(guī)劃中的旅游產(chǎn)品還是以賞花采果和農(nóng)家休閑為主，園區(qū)內(nèi)的娛樂活動也僅限于棋牌麻將、品茶垂釣等傳統(tǒng)的方式，基本都是常規(guī)化的旅游項目，酒店規(guī)模和品位不高，旅游產(chǎn)品沒有創(chuàng)新性，滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的旅游和休閑需求[7]，也面臨著同質(zhì)化的問題。

（3）受季節(jié)影響大?；ㄆ诤凸麑嵅墒掌谑菆@區(qū)旅游的旺盛時期，會吸引大批的游客前往，但這段時期過去之后，園區(qū)對游客失去吸引力，從而使得園區(qū)進入淡季。同時由于自然因素的不可控性和不可抗拒性，自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)帶來很大的風險。

2.2.3機遇分析。

（1）鄉(xiāng)村旅游成為潮流的市場機遇。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一[8]。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014—2018年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，我國已建成的4萬多個旅游景區(qū)（點），一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)；全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）每年接待游客超過 5億人次，旅游收入超過2 000 億元；國慶節(jié)和春節(jié)2個旅游“黃金周”，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場。當前國內(nèi)旅游主體逐漸趨于理性，人們對度假的選擇更加多元，長線旅游也漸漸向短途長時的休閑度假游轉(zhuǎn)變。人類從以享樂為主的旅游追求轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃駷橹鞯默F(xiàn)代生態(tài)旅游的追求，人們的旅游和休閑度假開始崇尚自然、回歸自然[9]。農(nóng)業(yè)觀光園憑借自然風景優(yōu)美、空氣清新、民俗風情等特點，對游客具有非常大的吸引力。

（2）政策支持的機遇。2016年四川省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導意見》，提出力爭到2020年，全省鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展居全國前列，形成以鄉(xiāng)村旅游合作社經(jīng)濟形態(tài)為鮮明特征的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐?！兑庖姟分刑岬綄呢敹惙龀?、項目傾斜、金融支持、用地用水用電支持、人才支撐5個方面提供保障措施。這些對于游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園的發(fā)展都是千載難逢的機遇。

2.2.4挑戰(zhàn)分析。

農(nóng)業(yè)部稱，2015年我國農(nóng)業(yè)科技在穩(wěn)糧增收、農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過56%。然而，我國整體農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達同家比較還有較大差距。發(fā)達同家的農(nóng)業(yè)科技貢獻率一般在70%～80%，德、英、法等國甚至超過了90%。這些數(shù)據(jù)表明我國在實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化方面還存在一些問題[10]?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路，具有了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。而當前游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技含量不高，如何與科研院校合作，增強科研能力，引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，將是園區(qū)面臨的一項重大挑戰(zhàn)。

另外還面臨區(qū)域競爭激烈的挑戰(zhàn)[11]。旅游行業(yè)的日趨旺盛，使得該行業(yè)的競爭也越來越激烈。雖然綿陽市本身已經(jīng)具有很多受歡迎的旅游景點，但面臨周邊城市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)，如成都的三圣花鄉(xiāng)、農(nóng)科村等城郊型觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成其品牌，并具有一定的知名度。從旅游資源的替代性考慮，來自相鄰地區(qū)的競爭威脅將在很長時期內(nèi)存在[9]。

3游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園的發(fā)展對策

3.1挖掘游仙本土文化，增強園區(qū)文化底蘊和特色

特色是旅游發(fā)展的生命，在園區(qū)項目規(guī)劃設計中，應特別強調(diào)景區(qū)的特色，而觀光農(nóng)業(yè)更多的是將農(nóng)業(yè)資源作為旅游資源開發(fā)[12]。旅游業(yè)之間的競爭不再是傳統(tǒng)意義上價格、質(zhì)量的競爭，而是全新理念和創(chuàng)意的競爭，其中核心競爭力便是文化創(chuàng)意[13]。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵的重要手段之一，同時也為文化產(chǎn)業(yè)的傳播發(fā)展提供了有效的途徑[14]。在傳統(tǒng)觀光園區(qū)的基礎上，融入游仙特有的歷史文化，把文化融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營之中，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的文化品位[15]，也增加游客的游覽興趣，更是對本土文化的一個傳承。

3.2為游客提供多元化的旅游項目

隨著經(jīng)濟收入的增加，人們渴望多樣化的旅游，對自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化的體驗也越來越重視。游仙區(qū)農(nóng)業(yè)資源很豐富，在旅游開發(fā)的時候一定要通過創(chuàng)意元素的融入，構(gòu)建特色鮮明的多元化農(nóng)村旅游體系，不要把農(nóng)村旅游開發(fā)簡單地定位在景觀展示層面[16]?？梢栽趥鹘y(tǒng)的休閑方式上，設計一些生動趣味、游客參與度高的項目，比如果樹的栽培與管理、農(nóng)產(chǎn)品作坊、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)場探險等。

3.3分時段打造主題

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要受到天氣、季節(jié)的影響，并且周期較長。因此，可以根據(jù)園區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的生長情況，在不同的階段開展不同的主題活動，以此來保證一年四季游客都可以到園區(qū)來游玩。觀光園可以采取以觀光農(nóng)業(yè)為支柱，其他產(chǎn)業(yè)為側(cè)翼的“傘型”經(jīng)營策略，最后利用其他產(chǎn)業(yè)的資金再注入觀光農(nóng)業(yè)的滾動式發(fā)展模式[17]。

4結(jié)語

SWOT分析結(jié)果顯示，游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園未來的發(fā)展雖然具備一定的優(yōu)勢，但仍面臨著一些問題。在優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機遇同存的情況下，游仙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園應利用好自身的資源、地理區(qū)位優(yōu)勢，抓住觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的勢頭，接受挑戰(zhàn)，變劣勢為優(yōu)勢，在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)競爭中脫穎而出，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，實現(xiàn)土地增值，農(nóng)民增收。

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安徽農(nóng)業(yè)科學2017年