摘 要：在內部治理視域下，建設優(yōu)質高職院校，領導力建設是關鍵。當前領導力缺失已成為制約優(yōu)質高職院校建設的重要因素。卓越的領導力是優(yōu)質高職院校建設的靈魂、創(chuàng)新的源泉、發(fā)展的動力和實現的保證。提升高職院校的領導力，領導者應以術業(yè)有專攻為基礎、以提升決策力為重點、以有效管理為著力點、以以人為本為體現、以提高領導藝術為標志、以提升學習力為核心、以塑造人格魅力為保證、以增強結合力為關鍵，并貫穿于優(yōu)質高職院校建設的全過程。

關鍵詞：領導力；優(yōu)質高職院校；關鍵

作者簡介：黃斌（1963-），男，江蘇啟東人，南京旅游職業(yè)學院黨委副書記，副院長，研究員，研究方向為高等職業(yè)教育課程建設、教學與管理等。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）13-0041-05

教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》提出了建設200所左右優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校（以下簡稱“優(yōu)質?！保┑娜蝿?，為高職院校的改革發(fā)展設立了新目標。建設優(yōu)質校是激發(fā)高職院校辦學活力，加強內涵建設的又一舉措，是落實《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出的“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”的重要抓手，對于建設中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系具有重要意義。但建設一所什么樣的優(yōu)質校？怎樣建設優(yōu)質校？能否建成優(yōu)質校？筆者以為最關鍵的還在于學校領導者是否具有卓越的領導力，這個問題若把握不好，國家投入再大的精力、再多的經費也難于實現目標。

高職院校作為提供高職教育產品和服務的供給側，承擔著為社會供給技術技能型人才、為區(qū)域經濟發(fā)展和轉型升級提供所需服務的重任。但當前我國高職院校提供的產品和高品質服務供給不足、低品質供給過剩，不能有效滿足社會需求，導致供給側和需求側供需錯位，結構性矛盾突出。產生以上問題的原因是多方面的，以院校內部治理為視角，筆者認為最核心的一個原因就是領導力缺失，內部治理能力不足。作為國家示范（骨干）院校建設計劃的深化與拓展，優(yōu)質校建設最需要、最迫切的就是要加快提升領導力，把領導力提升作為優(yōu)質校建設的核心內容和首要任務。

一、領導力涵義

什么是領導力？學界對于“領導力”這一概念尚無統(tǒng)一界定。《學習型領導》一書指出：“世界上任何人都是影響別人和被別人影響的。影響別人行為的行為，謂之‘領導；影響別人行為的能力，則謂之‘領導力?！盵1]也就是說，領導力的本質是影響力，即獲得追隨者的能力?！邦I導力關注的焦點是領導者吸引和影響被領導者從而實現群體或組織目標的能力[2]。本文所述的領導力，是指高職院校在“黨委領導下校長負責制”的制度規(guī)定下，黨委書記和院校長采取合理的領導方式，統(tǒng)率、帶領團隊，并通過組織、協(xié)調、決策、激勵、控制、創(chuàng)新等手段，影響學校師生，促進學校改革發(fā)展，實現學校發(fā)展目標的能力。本文所述的領導者是指高職院校的黨政“一把手”，即黨委書記和院校長。

二、領導力不足：制約優(yōu)質校建設的重要因素

領導力不足已成為制約高職院校改革發(fā)展和內涵建設的“瓶頸”，是引致供給側和需求側結構性矛盾的重要原因。主要表現為以下方面：

（一）辦學思想缺位

蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說過：“有什么樣的校長，就有什么樣的學校。校長對學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導?！盵3]當前，領導者辦學思想、辦學理念和辦學思路缺乏的現象并不鮮見，如一些高職院校的領導者對產教融合的辦學理念仍未真正樹立，《2016年中國高等職業(yè)教育質量年度報告》就提到，“曾經有企業(yè)管理者尖銳指出：職業(yè)院校真正關心產業(yè)發(fā)展要求和企業(yè)人才需求的并不多”。甚至有些“一把手”對高職教育缺乏基本認識，曾有報道說過南方某國家示范性高職校新一任校長是從本科院校轉過來的，對前任的做法基本持否定態(tài)度，把國家示范校建設形成的理念與發(fā)展成果消磨殆盡，使學校“一夜回到解放前”。[4]

（二）頂層設計缺失

一些高職院校的領導者或忙于應付上級檢查、或忙于做課題、或熱衷于拉關系、或陷于日常事務，而對于辦一個什么樣的高職院校，怎樣辦好高職院校思考不足、研究不深，缺乏對學校改革發(fā)展的頂層設計，學校沒有明確的發(fā)展定位、發(fā)展目標和發(fā)展思路，沒有明確的改革路線圖，學校發(fā)展陷于盲目和被動。例如：一些國家示范（骨干）高職院校的領導者在建設期結束后甚至找不到突破口，在一次有關高職教育發(fā)展座談會上，“與會的示范高職校校長卻都不約而同地表示：國家示范校項目建設期結束以后，大家很迷茫不知道怎么發(fā)展了?！盵5]

（三）決策能力不足

決策是領導者的一項基本職能，決策能力的高低直接關系著學校的生存與發(fā)展。有人說“辦好一所學校，光一個好校長還不夠；搞垮一所學校，一個人就夠了。”一些高職院校的領導者站不高、看不遠，科學決策能力不足，魄力不夠，導致學?；騿适Я税l(fā)展機遇，或改革得不到推進；有的領導者過于強勢，決策專斷，官本位意識濃重，有意無意搞起了“家長制”、“一言堂”，導致決策失誤。有抽樣調查表明：近20%的高職“一把手”校長在形成決策時并不注意傾聽下屬的意見和聲音[6]。

（四）事業(yè)心缺乏

事業(yè)心和責任心是領導干部帶領師生成就事業(yè)的必備素質和能力。一些高職院校的領導者或默守陳規(guī)、無主見、無作為、無超越，或明哲保身、不敢擔當、不愿擔當，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，甚至對學校的改革和發(fā)展不聞不問，致使學校多年“原地踏步”，甚至走回頭路。如有報道含蓄說出東部某職業(yè)技術學院，其連續(xù)三任院長中，其中一任院長對學院發(fā)展不怎么關心；另一任院長對國家示范高職校的情況不怎么了解，卻掌握了絕對話語權[7]?？梢韵胂?，這樣的學校國家投入再多經費也難于成為優(yōu)質校。

（五）眼界不寬

眼界也是領導干部的一種能力。眼界寬才能把握時代脈搏，才能作出正確的判斷和決策。眼界寬才能思路寬，眼界寬了，胸襟寬才能成為可能。一些高職院校之所以出現辦學定位不清晰、辦學理念不先進，辦學思想和辦學思路不明確等問題，其原因均為領導者眼界不寬。有的新繼任領導甚至不認可高職教育類型以及國家示范院校建設過程中的積累，在內部管理上憑經驗照搬普通本科高校的管理體制和機制，不僅缺乏高職院校自身特點和特色的體現，而且導致教職工人心渙散，人人自危，無心工作。

（六）管理乏力

高職院校的領導者既是領導者，又是管理者?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：校長要全面負責教學、科研和其他行政管理；在學校的崗位設置中，書記、校長是管理崗位，“管理”應當是其主要工作。然而遺憾的是，一些高職院校領導者在實際工作中并未聚焦于其“管理”主業(yè)，缺乏先進的管理理念、思想和方法，多數學校停留在經驗管理上，有的照搬兄弟學校的管理制度或管理方式，有的學校領導者缺少執(zhí)行魅力和魄力，致使學校執(zhí)行力缺失，管理軟弱，基層工作浮于表面，有令不行，有禁不止、職責邊界不清、權責脫節(jié)等現象普遍存在。

三、領導力建設：建設優(yōu)質校的關鍵

要真正建設優(yōu)質校，當前最需要、最迫切的就是領導力建設。卓越的領導力是建設優(yōu)質校的核心能力，也是高職院校的核心競爭力，是優(yōu)質校建設的核心內容。

（一）領導力是優(yōu)質校建設的靈魂

管理學界有一句名言：一只狼領導的一群羊能打敗一只羊領導的一群狼，可見卓越的領導力能給團隊帶來意想不到的效果。具有卓越領導力的領導者一定是有愿景有目標的，善于用愿景點燃、激勵、鼓舞教職工的士氣，給予員工信心和行動；具有領導力的領導者一定是善于溝通的，領導者和追隨者之間和諧的交流、共鳴，將會產生團結一心的神奇能量；具有領導力的領導者一定是自尊和自重、具有良好人格的，其下屬一定是心甘情愿地追隨其左右；具有領導力的領導者，其周圍一定有一個神奇的氣場，會吸引團隊成員，興高采烈而又同心協(xié)力地投入到優(yōu)質校建設的事業(yè)中，直至達到目標并歡呼；具有領導力的領導者，一定是充滿精、氣、神和正能量的，它會使學校在改革、發(fā)展、管理中不斷地強化、穩(wěn)定、持續(xù)，成為優(yōu)質校的靈魂。

（二）領導力是優(yōu)質校創(chuàng)新的源泉

創(chuàng)新是現代管理的重要功能之一。優(yōu)質校建設沒有現成的模式可供借鑒，這就需要高職院校必須具備不斷突破的創(chuàng)新能力。當前我國的高職教育進入了一個較高水平的快速發(fā)展期，改革也進入了“深水區(qū)”，優(yōu)質校建設面臨的不僅僅是專業(yè)建設，校企合作體制機制構建，產教深度融合等問題，更有領導力提升、學校管理上水平、品牌特色打造、學校文化建設等核心問題。這就要求領導者不但要具有先進的教育理念、豐富的管理智慧、開闊的教育視野，更要具備強烈的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新體制機制、管理模式、辦學模式與人才培養(yǎng)模式等，并影響和帶動全校師生進行不懈地創(chuàng)新實踐。

（三）領導力是優(yōu)質校發(fā)展的動力

領導力是優(yōu)質校建設的核心動力，領導力的主體是領導者。伯恩斯認為，卓越的領導者能“激發(fā)追隨者的需要，提升追隨者的期望，并幫助追隨者形成各種價值觀念——由此動員起追隨者的潛能?！盵8]可見，非凡的領導力在優(yōu)質校建設中起著決定性的作用。我國著名教育家陶行知先生也說過：“校長是一所學校的靈魂”。具有卓越領導力的領導者，對于學校與政府、企業(yè)、社會的交往具有良好的第一影響力，能夠爭取到最有利的政策支持、最有利的發(fā)展環(huán)境、最有利的資源配置。因此，在優(yōu)質校建設事關學校前途與命運的重大問題上，領導者無疑是第一責任人，更是第一動力源泉。卓越的領導力將為優(yōu)質校建設提供強大的驅動力，引導大家凝心聚力，求真務實、真抓實干，把優(yōu)質校建設事業(yè)一步一個腳印不斷向前推進。

（四）領導力是優(yōu)質校實現的保證

領導者就是行動者，領導力就是行動力、執(zhí)行力。行動力和執(zhí)行力是領導力的重要標志，是優(yōu)質校建設的重要保證。一是有了領導力就有了組織力，領導者可以對優(yōu)質校建設進行組織部署，建立合理高效、完善靈活的組織指揮體系；可以有效進行組織實施，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調配資源，統(tǒng)一決策；可以提供良好的組織保證，包括宣傳教育、人員配備、資源保障、制度保障等，從而推進優(yōu)質校建設任務的順利完成。二是有了領導力就有了協(xié)調力，領導者可以調動自己的權力、威信，以及各種方法、技巧、關系等一切資源和手段，理順各種關系、平衡各方利益、化解各種矛盾、處置各種難題，使全校上下行動一致，形成合力，從而形成有序的組織活動，達到優(yōu)質校建設的目標。三是有了領導力就有了激勵力，人是有思想、有感情、有欲望的，卓越的領導者可以動用一切正式權力和非正式權力，對員工實施激勵，從而把教職工的熱情、激情、感情激發(fā)出來，引導他們對學校、對崗位充滿熱愛；把教職工的事業(yè)心、責任心、上進心激發(fā)出來，激起他們對優(yōu)質校事業(yè)的追求；把教職工的動力、能力、潛力激發(fā)起來，讓全校迸發(fā)出巨大的能量投入到優(yōu)質校建設中。

四、領導力提升：途徑與方法

領導力是優(yōu)質校建設的內部發(fā)力點，提升高職院校的領導力，全面推進優(yōu)質校建設，筆者認為應主要從以下八個方面著手：

（一）術業(yè)有專攻是領導力的基礎

領導者是組織的領航人，其最重要、最基本的職責之一就是為組織確定目標和方向。一般來說，領導力包括三個方面：領導自我、領導他人和領導業(yè)務[9]。其中領導自我是領導的起點和基石，它要求領導者必須首先明確自己的使命、愿景和價值觀。高職院校領導者的本職工作是領導活動、管理活動，而非具體的作業(yè)活動，準確定位學校發(fā)展目標和發(fā)展方向，在辦學思想、辦學思路、辦學理念等方面實行“領導”，引導師生追求共同的價值觀是領導者的首要工作和基本工作；領導者應不斷提升崗位勝任力，把主要精力集中于圍繞學校定位，帶領大家制定發(fā)展戰(zhàn)略，進行頂層設計，確定行動路線圖上，并根據學校實際，從現代職業(yè)教育理念出發(fā)，加強內涵建設，提高核心競爭力，塑造品牌魅力，確定辦學特色，設計合理的管理制度，創(chuàng)建良好的運行機制等。

（二）提升決策力是領導力的重點

決策是管理的重要職能，也是領導力的重要體現。諾貝爾經濟學獎獲得者赫伯格·西蒙在他的代表作《管理決策新科學》一書中將管理界定為“管理就是決策”[10]。決策貫穿于優(yōu)質校建設的全過程，涉及到各階段、各方面，領導者是否敢拍板、善決策，對優(yōu)質校建設至關重要，其中任何一項工作一旦決策不當或失誤，都可能造成機會溜走，或導致“一著不慎滿盤皆輸”的局面，只有正確的決策才能保證優(yōu)質校建設走向前進?，F代決策具有及時性、復雜性、系統(tǒng)性的特點，領導者決策時還需正確處理好眼前與將來、局部與整體的關系，確保每一項決策具有權威性、合理性、科學性，而這需要領導者能夠多謀善斷，并具備超強的智慧、膽略和氣魄。

（三）有效管理是領導力的著力點

成功的領導離不開成功的管理，有效管理是領導者追求的目標。管理的有效性包括管理的效率和效果。有效率無效果與有效果無效率的管理都是不可取的。建設優(yōu)質校，綜合管理水平領先應是其重要特征之一，為此，其領導者必須結合學校實際，全面查擺管理工作中存在的突出問題，有針對性地開展專項治理系列活動。從計劃、組織、領導、控制等方面履行好自己的職責。一是研究高職教育發(fā)展環(huán)境，分析學校自身條件，設定學校發(fā)展目標，制定學校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，籌劃人、財、物，選擇行動路線，擬定實施方案和實施步驟（計劃）；二是設計出合理的組織結構及其運作模式，規(guī)定各部門、各管理崗位應承擔的職責，形成既分工授權又協(xié)調一致的工作關系網絡（組織）；三是利用職位賦予的權力設計有效的激勵機制，激發(fā)教職工的工作積極性，確保個人任務的完成和學校目標的實現（領導）；四是建立健全體現學校辦學特點的內部管理制度、標準和運行機制，不斷完善現代學校制度。加強過程監(jiān)控，防止偏差，或發(fā)現偏差時能及時采取措施進行糾正，保證計劃的執(zhí)行不偏離改革發(fā)展的正確方向[11]。

（四）以人為本是領導力的體現

學校管理的對象是人，領導者對人性的不同認識會產生不同的領導行為和管理方式。高職院校是“知識型員工”集中的地方，他們不但希望用最小的投入取得滿意的報酬，而且更希望他們的社會需要和心理需要也能得到滿足，更希望能通過自己的努力來獲得個人的成功，因此，領導者的管理應當建立在“經濟人假設”、“社會人假設”和“自我實現人假設”三種人性假設基礎上，以人為本，柔性管理，把教職工視作寶貴的資源和財富，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為他們搭建自我實現的平臺，甚至提供有挑戰(zhàn)性的工作，將教職工個人的成長目標與學校的發(fā)展目標真正融合在一起，從而形成目標統(tǒng)一、思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、物盡其用、人盡其才的良好局面，實現凝心聚力，共建優(yōu)質校的奮斗目標。

（五）提高領導藝術是領導力的標志

領導藝術是領導者的知識、才能、素質、膽略等的綜合反映，是在領導過程中表現出來的一種非模式化、富有創(chuàng)造性的才能和技巧，它涉及領導活動的各方面，包括用人藝術、用權藝術、授權藝術、決策藝術、協(xié)調人際關系藝術、溝通藝術、激勵藝術等。

遺憾的是，這些領導藝術往往被高職院校的領導者們所忽視。如一些領導不懂授權、不善于授權，對下屬的工作或不聞不問、不予指導，或親力親為，操心過多，或事無巨細地顧問、插手、控制，從而束縛了下屬的手腳，極大地影響了下屬的積極性。早在2500年前的古人早已明白了善于授權的道理，《管子·形勢解》中說：“明主不用其智，而任圣人之智。不用其力，而任眾人之力?！币馑际钦f，一個英明的君主不用他自己的智慧，而依靠圣人的智慧；不需要自己過于辛苦勞碌，而是重視發(fā)揮眾人的聰明才智。也就是說，領導并非全能，勿萬事必躬親。領導者要學會任賢使能，善于授權，通過授權達到“無智而能使眾智，無能而能使眾能，無為而能使眾為”[12]。

（六）提升學習力是領導力的核心

學習力是一個人學習動力、毅力和能力的綜合體現，是人們獲取知識、分享知識、使用知識和創(chuàng)造知識的能力。學習力是領導力的核心要素之一。領導者的學習力就是學校的發(fā)展力，它不僅包括領導者自身的學習成效，還包括學以致用的創(chuàng)新程度，以及把學習成果轉化為工作實踐的程度。一方面，優(yōu)質校的領導者，要求既是政治家、教育家、企業(yè)家，又是具備資源整合能力，管理掌控能力的內部管家；另一方面，領導者高人一等的體現之一是思維能力，別人沒想到的，自己卻想到了，別人想到的，自己卻想的更深更遠。因此，領導者只有將本職位的知識與日新月異的新知識學扎實、武裝好，不斷增強理解和把握科學理論的能力，不斷開闊眼界，提升境界，并學以致用，才能使自己成為專家型領導，領導型專家，才能始終保持強烈的職業(yè)敏感和職業(yè)渴求，才能不斷提高和夯實自身領導力的根基。

（七）塑造人格魅力是領導力的保證

在領導理論中，領導的本質是影響力、吸引力，是對人們施加影響的藝術或過程。領導者影響力的來源主要有兩方面：一是來源于組織賦予的權力，即職位權力，如法定權、獎賞權、強制權等；二是來源于領導者個人的權力，如專長權、個人影響力權等[13]。其中領導者個人權力是由領導者本身的品德和素養(yǎng)決定的。面對復雜的學校管理，領導者要特別注重提高自己的個人權力，這是樹立領導者個人威望、贏得下屬尊敬、提升領導力的基礎和保證。為此要做到，一要真心實意關心下屬，“只有當組織領導者的動機是關心他人，他們行為的主要標準是樂意助人，甚至不惜犧牲自身利益時，這樣的領導者才稱為真正有效的領導者”[14]；二要尊重下屬、信任下屬、支持下屬，對下屬的工作不干擾、不插手、不架空；三要加強個人修養(yǎng)，要憑借自己的德才學識、思想情操、道德品質、作風修養(yǎng)、能力水平等贏得下屬的敬仰和信任，要努力具備與高校領導相適應的學識、膽略、胸懷，努力成為魅力型領導，以自己的人品感召力、人本凝聚力、人格感染力來增強自己的吸引力，影響追隨者，讓下屬心甘情愿地追隨自己。

（八）增強結合力是領導力的關鍵

優(yōu)質校建設是整體工程、系統(tǒng)工程，黨委書記和校長的領導力必須共同提升，并緊密結合、形成合力方能有效推進。公辦高職院校實行的是黨委領導下的校長負責制，書記和校長的作用及其關系舉足輕重。為此，一要明確各自定位，各司其職，黨委領導重在決策，校長負責重在執(zhí)行；黨委書記是領導核心，不是管理運行中心；黨委書記重點在辦學方向、黨組織建設、思想教育和德育工作等方面主動作為，而校長則要在教學、科研、行政、后勤等具體管理工作中認真履職；二要既分工又合作，作為黨政“一把手”，只有協(xié)同合力，心往一處想、勁往一處使，并把兩人各自的特長、能力發(fā)揮到極致，共同樹立正確的名利觀、權力觀、個人觀，相互尊重、相互學習、相互支持，才能成就優(yōu)質校這個偉大的事業(yè)。

優(yōu)質校建設需要領導者具有卓越的領導力。領導力建設必須成為優(yōu)質校建設的首要任務和核心內容，并貫穿于優(yōu)質校建設的全過程。高職院校的領導力必須通過提升領導者的決策力、學習力、人格魅力、結合力等途徑加強建設。高職院校的領導力建設是時代的要求，也是學校領導者的使命和責任。通過領導力建設，營造出一個充滿活力、充滿創(chuàng)新、充滿動力、充滿積極性和正能量的良好學校氛圍，讓副職領導和中層干部鞠躬盡瘁，讓教職工的潛力迸發(fā)，并形成一種強大的凝聚力、行動力。面對職業(yè)教育良好的發(fā)展態(tài)勢，只有領導者的領導力得以充分提升，具備超強的領導力，并積極轉化為辦學實踐，方能給優(yōu)質校建設注入強大的活力，才能促進優(yōu)質校的真正實現。

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責任編輯 宋慶梅