任雪園　祁占勇

摘 要：研究以中國知網(wǎng)作為文獻數(shù)據(jù)來源，利用Bicomb軟件及SPSS軟件繪制了我國1996-2016年職業(yè)教育法研究的384篇文獻的熱點知識圖譜。研究表明，近20年來我國職業(yè)教育法研究熱點主要圍繞兩大主線及四大領(lǐng)域展開，兩大主線即：制度與機制和立法與修法研究、法律保障和法律風險研究；四大領(lǐng)域即：高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)過程中的法律問題研究、依法治教視野下我國職業(yè)教育的法律保障及《職業(yè)教育法》修訂研究、國外職業(yè)教育法律體系研究、校企合作的法律制度研究。但與此同時，我國職業(yè)教育法研究還需要在增強配套法律研究、強化立法價值研究、重視法學(xué)視角研究以及注重執(zhí)法監(jiān)督研究等方面不斷拓展，以推動職業(yè)教育法的修訂與完善，促進職業(yè)教育的繁榮與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育法；研究熱點；共詞可視化；知識圖譜

作者簡介：任雪園（1992-），女，河南安陽人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院碩士生，研究方向為職業(yè)教育政策與法律；祁占勇（1978-），男，寧夏彭陽人，陜西師范大學(xué)教授，教育學(xué)原理博士，研究方向為職業(yè)教育政策與法律。

基金項目：中央高?？蒲谢鹬攸c資助項目“中國教育政策與法律研究熱點的知識圖譜分析”（編號：15SZZD01），主持人：祁占勇。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）13-0017-07

1996年5月15日頒布，同年9月1日起正式施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）是國家為了實施科教興國戰(zhàn)略，提升勞動者素質(zhì)，發(fā)展職業(yè)教育，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而制定的專門職業(yè)教育法律，標志著我國職業(yè)教育終于走上了有法可依、以法治教的道路[1]。《職業(yè)教育法》實施20年以來，學(xué)界對職業(yè)教育法的成效、不足以及修訂完善等進行了一定程度的研究。但這些研究中敘述式的定性研究方式，不可避免地會受到研究者個人生活經(jīng)驗以及思維方式的影響，對職業(yè)教育法研究中的熱點領(lǐng)域難以進行定量描述。

本研究試圖在共詞分析的基礎(chǔ)上，利用知識圖譜分析的方法，對近20年（1996-2016年）來我國職業(yè)教育法的研究熱點進行共詞可視化分析，從而挖掘職業(yè)教育法研究熱點間的深層關(guān)系，展望未來職業(yè)教育法的進一步完善，建立健全以《職業(yè)教育法》為核心的完備的職業(yè)教育法律體系。

一、資料來源與研究工具

（一）資料來源

研究資料來源于“中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”，采用標準檢索，將期刊年限設(shè)定為“1996-2016年”，指定期刊類別為“全部期刊”，以“篇名”為檢索條件，設(shè)定“職業(yè)教育”并含“法”為檢索內(nèi)容，共獲得相關(guān)文獻558篇（檢索時間為2017年4月25日）。同時，為了保證研究的可靠性，采取去除人物專訪、刊物征稿要求、征訂啟事、刊物總目錄信息等非研究型文獻的方法，共得到384篇有效文章。除此之外，將有效文獻中的關(guān)鍵詞進行標準化處理，如將“職業(yè)教育法”、“職教法”統(tǒng)一規(guī)范為“《職業(yè)教育法》”，等等，從而形成研究的資料來源。

（二）研究工具

研究使用的工具包括中國醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)信息系崔雷教授和沈陽市弘盛計算機技術(shù)有限公司開發(fā)的Bicomb共詞分析軟件以及SPSS19.0統(tǒng)計軟件。Bicomb基本操作步驟為：首先，選取研究資料；其次，收集和整理資料[2]，將收集到的CNKI格式數(shù)據(jù)庫文獻轉(zhuǎn)化為Bicomb能夠識別的ANSI編碼文本文件；第三，運用Bicomb軟件進行關(guān)鍵詞統(tǒng)計；第四，提取統(tǒng)計結(jié)果；第五，進行關(guān)鍵詞共詞矩陣分析，導(dǎo)出共詞矩陣[3]。

二、研究結(jié)果與分析

（一）高頻關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計與分析

關(guān)鍵詞是學(xué)術(shù)論文的重要組成部分，是學(xué)術(shù)觀點的極致表達?；趯β殬I(yè)教育法研究文獻關(guān)鍵詞的統(tǒng)計，共得到903個關(guān)鍵詞，最終確定高頻低頻詞閾值為7，得到38個高頻關(guān)鍵詞（結(jié)果見表1）。

表1顯示，排名前38位的高頻關(guān)鍵詞出現(xiàn)總頻次合計為976次，占總比的44.63%。其中，前10位關(guān)鍵詞頻次均大于30，依次為《職業(yè)教育法》（192次）、職業(yè)教育（112次）、頂崗實習(xí)（65次）、法律法規(guī)（51次）、校企合作（42次）、修訂（41次）、高等職業(yè)教育（35次）、法律保障（35次）、高職院校（34次）、依法治教（32次）。上述結(jié)果表明，研究者多是圍繞《職業(yè)教育法》與《職業(yè)教育法》修訂、頂崗實習(xí)與法律保障、校企合作與法律法規(guī)、職業(yè)教育與依法治教等主題展開研究。但憑借對高頻關(guān)鍵詞的簡單詞頻分析還不足以挖掘關(guān)鍵詞之間的真正聯(lián)系與隱藏信息，需要進一步通過共現(xiàn)技術(shù)來實現(xiàn)這一目標。

（二）高頻關(guān)鍵詞的相異矩陣及分析

利用Bicomb共詞分析軟件，將上述38個高頻關(guān)鍵詞進行共詞分析，生成詞篇矩陣后，再將矩陣導(dǎo)入SPSS19.0，選取Ochiai系數(shù)并將其轉(zhuǎn)化為一個38*38的共詞相似矩陣[4]。在進行多維尺度分析時，將此相似矩陣采用（1-相似矩陣）轉(zhuǎn)化為相異矩陣（結(jié)果見表2）。

從表2可以看出，各關(guān)鍵詞分別與《職業(yè)教育法》距離由遠及近的順序依次為：頂崗實習(xí)（1.000）、校企合作（0.920）、高等職業(yè)教育（0.897）、高職院校（0.823）、法律保障（0.726）、法律法規(guī)（0.699）、修訂（0.639）、依法治教（0.622）、職業(yè)教育（0.596）。這個結(jié)果說明，進行職業(yè)教育法研究時，將“《職業(yè)教育法》”與“職業(yè)教育”“依法治教”“修訂”結(jié)合起來論述的成果較多。同時，通過更為具體的分析與比較發(fā)現(xiàn)，“職業(yè)教育”常常與“法律保障”“高職院?！蓖瑫r呈現(xiàn)；“校企合作”與“高等職業(yè)教育”“依法治教”較多地呈現(xiàn)在一起。顯然，關(guān)于職業(yè)教育法的研究中，研究者會經(jīng)常探討《職業(yè)教育法》與依法治教、職業(yè)教育與高職院校及其法律保障、校企合作及其依法治教等問題。

（三）高頻關(guān)鍵詞聚類圖及其分析

將表2的高頻關(guān)鍵詞相異系數(shù)矩陣導(dǎo)入SPSS19.0進行聚類分析，得到的聚類結(jié)果見圖1。根據(jù)聚類分析結(jié)果顯示的聚團連線距離遠近，可以直觀地看出職業(yè)教育法研究高頻關(guān)鍵詞可分為四類，分別為“高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)過程中的法律問題研究”（種類1）、“依法治教視野下我國職業(yè)教育的法律保障及《職業(yè)教育法》修訂研究”（種類2）、“國外職業(yè)教育法律體系研究”（種類3）、“校企合作的法律制度研究”（種類4）。

種類1為高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)過程中的法律問題研究，包括頂崗實習(xí)、法律風險、高職院校、法律問題、高職學(xué)生、傷害事故、法律關(guān)系等7個關(guān)鍵詞。頂崗實習(xí)是指在校學(xué)生基本完成基礎(chǔ)課程和教學(xué)實習(xí)后，根據(jù)學(xué)校教學(xué)計劃安排，有組織地到實習(xí)單位進行實際崗位操作的實習(xí)活動[5]。頂崗實習(xí)活動既承擔著高職院校與企業(yè)之間進行工學(xué)結(jié)合、校企合作的主要責任，也符合行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校三方優(yōu)勢互補和資源共享的客觀要求，已經(jīng)成為高職院校實踐教學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié)[6]。但目前來看，高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)管理制度混亂、學(xué)生合法權(quán)益的法律法規(guī)缺乏、頂崗實習(xí)協(xié)議不規(guī)范、實習(xí)單位社會責任感不強以及學(xué)生自我維權(quán)意識淡漠與維權(quán)能力普遍低下等因素的存在[7]，使得高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)期間很容易遭受各種法律風險。因此，為了找尋各種可能風險，避免傷害事故的發(fā)生，就需要分析高職院校、學(xué)生與實習(xí)單位三方之間的法律關(guān)系。通常來講，高職院校與學(xué)生之間是依據(jù)《教育法》規(guī)定的教育服務(wù)與管理的法律關(guān)系，頂崗實習(xí)期間學(xué)校對學(xué)生依舊需要履行管理與保護義務(wù)；實習(xí)學(xué)生與企業(yè)單位之間實際存在著培訓(xùn)管理的法律關(guān)系，實習(xí)單位作為頂崗實習(xí)學(xué)生的直接管理者，理應(yīng)對學(xué)生負有崗位技能培訓(xùn)和崗位安全管理的責任；根據(jù)《合同法》規(guī)定，高職院校在實習(xí)期間將學(xué)生委托給實習(xí)單位，兩方分別以委托人和受托人的身份達成委托合同法律關(guān)系[8]。由于我國現(xiàn)行《職業(yè)教育法》《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)中并未對高職院校、實習(xí)學(xué)生與企業(yè)單位兩兩之間的法律關(guān)系做出明確的立法規(guī)定，使得學(xué)生在頂崗實習(xí)期間出現(xiàn)合同簽訂、安全事故、角色認同等方面的法律問題后，其“勞動者”身份不能得到及時確認，實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益無法得到保障。這就要求國家從建立健全高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)、明確高職院校與實習(xí)單位各自的權(quán)利與義務(wù)、督促企業(yè)單位的積極社會效應(yīng)以及增強學(xué)生自我維權(quán)意識、提高自我保護能力等方面來解決頂崗實習(xí)中所面臨的法律問題，推動高職教育的進一步發(fā)展。

種類2為依法治教視野下我國職業(yè)教育的法律保障及《職業(yè)教育法》修訂研究，包括職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)準入制度、職業(yè)資格證書、依法治教、《職業(yè)教育法》、法律保障、修訂、立法、法律法規(guī)、辦學(xué)機制、法律責任等26個關(guān)鍵詞。在依法治國、依法治教等法治思維方式的引領(lǐng)下，我國職業(yè)教育的法律保障及《職業(yè)教育法》的修訂研究逐漸成為職業(yè)教育法研究中的核心領(lǐng)域。有效的法律保障是實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展最有力的武器，但研究表明，職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的某些制度和環(huán)節(jié)依然缺少強有力的法律保障。一是缺少正規(guī)的職業(yè)教育與培訓(xùn)的法律制度。職業(yè)教育與培訓(xùn)體系龐大、任務(wù)繁重，但職業(yè)教育與培訓(xùn)卻沒有得到應(yīng)有的法律保障，這就要求政府從法律的層面努力發(fā)展崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種形式的長期或短期職業(yè)培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，在逐步加大培訓(xùn)改革力度的同時，也應(yīng)注重職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)的立法與執(zhí)法研究，從實踐和理論的雙重角度規(guī)范和建立起符合我國國情，順應(yīng)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，滿足市場對高技術(shù)和技能型人才需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度[9]。二是缺少具有權(quán)威性的職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，需要政府形成一套完善的國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方法規(guī)相匹配的職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度，為職業(yè)教育的發(fā)展提供專門性、強制性的法律保障。三是缺乏對職業(yè)教育執(zhí)法監(jiān)督的法律規(guī)定。目前，我國《職業(yè)教育法》缺少對執(zhí)法監(jiān)督部分的專門規(guī)定，使得執(zhí)法監(jiān)督主體不明確、執(zhí)法監(jiān)督程序無法可依、執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)利和范圍缺乏界定以及法律責任沒有具體規(guī)定[10]。因此，立法機關(guān)應(yīng)從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限和法律責任等方面來完善職業(yè)教育法的執(zhí)法監(jiān)督制度。除上述研究外，學(xué)術(shù)界對《職業(yè)教育法》的修訂研究也進行了諸多討論。有學(xué)者指出，現(xiàn)行《職業(yè)教育法》存在上位法定位不準、下位法建設(shè)滯后、強制性不足、可操作性不強等問題，應(yīng)在職教法治監(jiān)督體系上增強權(quán)威性、強制性并強化執(zhí)法監(jiān)督，在職教法治實施體系上增強時代性、可操作性并強化普法宣傳[11]。也有學(xué)者建議，《職業(yè)教育法》在修訂時應(yīng)貫徹以人為本、改善民生的指導(dǎo)思想；改革職業(yè)教育模式，激勵社會廣泛參與；明晰職業(yè)教育相關(guān)各方的責任、義務(wù)與權(quán)利；明確執(zhí)法與監(jiān)督主體，完備法律責任；使用精確語言，增強法律嚴肅性[12]。

種類3為國外職業(yè)教育法律體系研究，包括國外、法律體系等2個關(guān)鍵詞。成熟健全的職業(yè)教育法律體系是構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本條件與支撐，是政府實現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)與依據(jù)，更是職業(yè)教育健康發(fā)展的前提與保障[13]。目前世界范圍內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展向著更為完善的職業(yè)教育法律體系不斷邁進，通過法律的規(guī)范和制約來引導(dǎo)職業(yè)教育的制度化、規(guī)?；l(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻[14]。近年來，梳理研究國外先進的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，借鑒國外較為完備的職業(yè)教育法律體系，逐漸成為學(xué)者們的研究熱點之一。德國素以職業(yè)教育享譽世界，德國職業(yè)教育立法的突出特點即通過立法手段來保證職業(yè)教育與普通教育具有同等的法律地位和社會地位，通過制度形式保障雙元制辦學(xué)模式的有效運行，通過法律手段保障職業(yè)院校與培訓(xùn)充足的經(jīng)費來源，這一切都有賴于德國周密的法律制度和良好的法治環(huán)境[15]。美國職業(yè)教育的發(fā)展得益于法律體系的規(guī)范與完善。美國政府總能針對不同時期的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況制定出適切的職業(yè)教育法案，從1862年的《莫雷爾法案》到如今已頒布150多部，職業(yè)教育法案數(shù)量之多、修訂之快實屬罕見，每部法案又不失嚴謹性、創(chuàng)新性、超前性及公平性，使得美國職業(yè)教育法律體系凸顯著科學(xué)精神與人文精神的融合[16]。英國在制定職業(yè)教育法規(guī)時，十分注重依法設(shè)立管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，除議會和行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督外，還成立了大學(xué)基金委員會、多科技術(shù)學(xué)院、學(xué)院基金委員會等法人團體及督導(dǎo)團[17]。澳大利亞職業(yè)教育法由聯(lián)邦法和州法共同組成，形成了一個較為完整的法律體系。澳大利亞職業(yè)教育通過制度立法和組織保證，確保了行業(yè)的有效參與、經(jīng)費的合理劃撥、資格框架的基本架構(gòu)以及人才培養(yǎng)體系的靈活運轉(zhuǎn)。縱覽世界范圍內(nèi)職業(yè)教育較為發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，一套完備的職業(yè)教育法律體系發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，逐步完善以《職業(yè)教育法》為核心的層次分明、內(nèi)容完備、科學(xué)嚴謹?shù)穆殬I(yè)教育法律體系成為中國特色社會主義職業(yè)教育法律制度建設(shè)的重中之重。

種類4為校企合作的法律制度研究，包括校企合作、高等職業(yè)教育、法律制度等3個關(guān)鍵詞。職業(yè)教育作為一種跨界教育，校企合作是其發(fā)展的基本規(guī)律和根本道路。在國家政策引領(lǐng)下，我國職業(yè)教育在不斷探索與借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步形成了簽署協(xié)議、企業(yè)冠名、訂單培養(yǎng)、辦學(xué)一體、職教集團等多樣化的校企合作模式[18]。但是當前我國職業(yè)教育校企合作依然處于淺層次的合作層面，職業(yè)教育面臨著校企合作法律體系不夠健全、校企雙方權(quán)利與義務(wù)劃分不夠明確、制度化的校企合作雙贏機制不夠科學(xué)、校企合作監(jiān)督評估機制不夠完善以及校企技術(shù)合作制度不夠精細等制度性困境[19]，這就需要構(gòu)建常態(tài)化、科學(xué)化和制度化的職業(yè)教育校企合作發(fā)展模式，形成政府、社會、企業(yè)、學(xué)校四位一體良性互動的長效發(fā)展機制[20]，推動職業(yè)教育更加持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。我們應(yīng)當進一步厘清政府在校企合作中的角色與功能，加快校企合作立法工作的推進，提出深化校企合作所需的法律制度與政策措施[21]。國家應(yīng)從構(gòu)建完整的職業(yè)教育校企合作法律制度體系、明晰校企合作立法基礎(chǔ)性問題、明確我國職業(yè)教育校企合作的形式及利益主體的權(quán)利和義務(wù)、確保校企合作法律制度內(nèi)容保障受教育者權(quán)益、確定校企合作相關(guān)法律的法律責任及法律制裁等方面著手[22]，完善職業(yè)教育校企合作的法律制度。

（四）職業(yè)教育法研究熱點知識圖譜及分析

為了進一步探尋關(guān)鍵詞之間隱藏的內(nèi)涵，利用SPSS19.0對38個關(guān)鍵詞構(gòu)成的相異矩陣進行多維尺度分析，并聚類分析圖，繪制出職業(yè)教育法研究熱點知識圖譜（見圖2）。

從我國近二十年職業(yè)教育法研究熱點知識圖譜（圖2）的分布可以看出：熱點一大部分處于第二象限及少部分處于第四象限，說明高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)過程中的法律問題研究還有進一步發(fā)展的空間，仍舊需要學(xué)界進行深入探索；熱點二處于第一象限和第四象限，這代表著依法治教視野下我國職業(yè)教育的法律保障研究處于整個研究網(wǎng)絡(luò)的核心，但是當前《職業(yè)教育法》的修訂研究有待向深層次挖掘；熱點三處于第一象限，這說明國外職業(yè)教育法律體系研究成為近年來的重點，借鑒國外職業(yè)教育法律的成功經(jīng)驗越來越受到學(xué)者們的重視。熱點四處于第三象限，表明校企合作的法律制度研究主題間聯(lián)系緊密、明確，近年來有研究機構(gòu)對其進行深入的研究。

根據(jù)戰(zhàn)略坐標圖的解讀原則，圖2的結(jié)果以更直觀的形式，不僅向我們再次展示了圖1分析的四個具體研究領(lǐng)域結(jié)果的可靠性，而且還進一步向我們展示了職業(yè)教育法研究主要圍繞兩大主線展開，它們分別為：制度與機制和立法與修法研究（左右分）、法律保障和法律風險研究（上下分）。具體來看，制度與機制研究（左邊部分）包括職業(yè)教育制度、法律制度、校企合作、職業(yè)資格證書、辦學(xué)機制等熱點；立法與修法研究（右邊部分）包括立法、職業(yè)教育法、修訂、修訂草案等熱點；法律保障（上半部分）包括法律法規(guī)、依法治教、法律保障、就業(yè)準入制度等熱點；法律風險（下半部分）包括法律風險、高職學(xué)生、傷害事故等熱點。

三、結(jié)論與展望

近年來，我國關(guān)于職業(yè)教育法的研究與關(guān)注一直處于上升趨勢。但與此同時，我國職業(yè)教育法研究還需要在研究內(nèi)容、研究主體、研究規(guī)范和研究目的等方面開拓創(chuàng)新、深入挖掘，構(gòu)建具有中國特色的職業(yè)教育法治體系，推動現(xiàn)代職業(yè)教育的健康發(fā)展。

第一，從研究內(nèi)容看，應(yīng)增強職業(yè)教育法配套法律的研究?！堵殬I(yè)教育法》的法律淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等，這就要求我們從更為系統(tǒng)的、整體的眼光來看待職業(yè)教育法的修訂，多方聽取不同意見，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，特別是要協(xié)調(diào)和完善好上位法與下位法、前定法與后定法、一般法與特別法的關(guān)系[23]。加之中國幅員遼闊、地大物博，各地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的差異性使得加強職業(yè)教育地方立法逐漸成為促進當前地方經(jīng)濟和社會整體發(fā)展的必然選擇[24]。但現(xiàn)實情況是，我國并沒有形成一個以基本法為核心、以若干單向法和地方性法規(guī)為輔助的系統(tǒng)完整的職業(yè)教育法律體系，學(xué)術(shù)界對職業(yè)教育地方立法的相關(guān)研究關(guān)注度不高，文獻成果微乎其微，這非常不利于職業(yè)教育地方法律的可操作和可執(zhí)行性。因此，學(xué)者們應(yīng)增強對職業(yè)教育法配套法律的調(diào)查和研究，圍繞著職業(yè)教育經(jīng)費投入、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)、“雙師型”教師資格、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障等方面，加快出臺與《職業(yè)教育法》相配套的法律和法規(guī)，不斷提高職業(yè)教育地方行政法規(guī)的貫徹力、適應(yīng)力和執(zhí)行力，促進修法的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。

第二，從研究規(guī)范看，應(yīng)強化職業(yè)教育法立法價值的研究。通常意義上來講，立法價值并非指立法的意義、作用或功能，而是指立法主體的急切需求與立法對象間的相互關(guān)系，表現(xiàn)為立法主體希望通過立法活動所要實現(xiàn)的道德準則和相關(guān)利益。價值是立法的靈魂和精神，內(nèi)含于法律之中；結(jié)構(gòu)是立法的存在方式，外顯于法律之表[25]。而如今大量的文獻研究將目光聚焦在職業(yè)教育法的立法結(jié)構(gòu)和立法技術(shù)上不可自拔，立法體例和語言表達的研究固然重要，但作為職業(yè)教育法靈魂的立法價值研究更不可忽視。職業(yè)教育法除了具有平等、公正、秩序、效率、利益等法律的一般價值外，還具有公共性、職業(yè)性、社會性等特殊價值，當然，終身學(xué)習(xí)、以人為本的教育理念也值得研究者的探討和思考。因此，在未來的研究中不僅要強化職業(yè)教育法立法價值的研究，還應(yīng)深化對職業(yè)教育立法的價值選擇與體系構(gòu)建的整體思考和具體分析[26]。

第三，從研究主體看，應(yīng)重視法學(xué)視角下職業(yè)教育法的研究。經(jīng)過大量的文獻梳理，發(fā)現(xiàn)教育學(xué)界有關(guān)職業(yè)教育法的研究成果層出不窮，但是多數(shù)文獻側(cè)重于從法律體系結(jié)構(gòu)框架的角度對職業(yè)教育法進行探討，困囿于教育學(xué)理論之中，得到的多是學(xué)者們的議論、感想或建議，并非包括研究假設(shè)、科學(xué)范式、討論分析、驗證假設(shè)等一系列規(guī)范過程的研究[27]。目前我國職業(yè)教育法的研究主體依然是教育學(xué)界，這使得研究側(cè)重于教育學(xué)的理論闡釋而忽視了其他學(xué)科尤其是法學(xué)的理論背景和專業(yè)視角。作為職業(yè)教育第一部基本法的《職業(yè)教育法》，它的修訂要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，增加受教育者、教師、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、政府等法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)，并對產(chǎn)教融合、校企合作、中高職銜接、普職融通、學(xué)分互認、職業(yè)資格框架制度等影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容進行詳細規(guī)定[28]。由此看來，職業(yè)教育法的研究除了與教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科有著千絲萬縷的關(guān)系，與法學(xué)的關(guān)系更是不可割舍，這就需要職業(yè)教育法的研究從法學(xué)的視角不斷拓展研究的領(lǐng)域，需要法學(xué)界研究人士的關(guān)注與貢獻來提升職業(yè)教育法的高度和深度。

第四，從研究目的看，應(yīng)注重職業(yè)教育法執(zhí)法監(jiān)督的研究。一部法律如果失去了嚴格的執(zhí)法與監(jiān)督，都只能稱之為“高級別的社會規(guī)范”[29]。當前中國職業(yè)教育正面臨著執(zhí)法不嚴、違法不究的困難與挑戰(zhàn)，加強對職業(yè)教育法執(zhí)法監(jiān)督的力度已然成為職業(yè)教育工作的重點和難點。究其根本是因為職業(yè)教育法的監(jiān)督機制不夠健全、法律責任不夠明確、處罰制度還未建立，由此，明確職業(yè)教育法的執(zhí)法主體和執(zhí)法程序以及完善職業(yè)教育法的司法制度和監(jiān)督機制顯得尤為重要。但是法律實際運行的過程卻事與愿違，學(xué)者們也很少關(guān)注職業(yè)教育法執(zhí)法監(jiān)督方面存在的問題。因此，職業(yè)教育法研究必須轉(zhuǎn)變觀念、整體規(guī)劃，使監(jiān)督、分責、懲處這三種制度相互彌補、相互制約，從而形成連續(xù)一體的職業(yè)教育執(zhí)法制度，在保證監(jiān)督行為有效性和執(zhí)法行為連貫性的同時，時刻維護職業(yè)教育法律的權(quán)威與尊嚴[30]。

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責任編輯 韓云鵬